農村水利建設工作指導意見范文

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為進一步加強農業基礎設施建設，鞏固和加強農業基礎地位，根據市水利建設意見要求，結合我區實際，特制定本意見。

一、指導思想及總體思路

(一)指導思想：根據目前的水利基礎設施現狀，緊緊圍繞“中低產田改造”的要求，注重社會經濟和環境的綜合發展，進一步提高防洪排澇標準，消除隱患，增強水資源供給能力，改善水環境，加快農田水利工程配套，改善飲用水質量，強化工程管理，為保障全區人民的生命財產安全和地區經濟的穩步增長創造必要的條件。

（二）總體思路：緊緊圍繞防洪保安薄弱環節，搞好流域性防洪工程的除險加固工程，提高流域性堤防的防洪標準；圍繞灌區改造建設，搞好渠南灌區改造五期、渠南灌區南干渠四支片末級渠系工程的實施和渠南灌區六期項目的上報工作，加大灌區節水灌溉工程建設力度，提高水分生產率；圍繞南水北調工程建設，實施白馬湖地區低洼地配套和頭溪河下段灌排工程的建設；圍繞農村環境整治，搞好河道疏浚、村莊溝塘整治和農橋建設工作，并做好已疏浚的縣鄉級河道的確權劃界工作、加強土方建筑物配套、整治后村莊溝塘和已建農橋的管理工作，走“以水養水”之路；圍繞里下河地區災后應急工程項目，搞好有關鄉鎮的圩區治理和中低產田改造工程，提高農田的灌排能力，發揮水利工程應有效益；圍繞飲用水安全工作，完成二〇〇八年度和二〇〇九年度項目農村安全飲用水工程項目的建設和體制改革任務；抓好灌區管理和小型水利工程體制改革工作，進一步完善水利管理體制，加快水利建設步伐。

二、目標任務

2014年度面上計劃完成土方704.77萬方，興建及改造小溝以上建筑物585座。其中疏浚干渠3條12.65公里23.55萬方；疏浚縣級河道4條33.05公里132.35萬方，鄉級河道39條141.1公里210.9萬方；配套農橋100座；改造中低產田6.5萬畝；完成2008年度12個鄉鎮和2014年度11個鄉鎮的農村安全飲用水工程。骨干項目如下：

（一）縣鄉河道疏浚工程：

2014年度計劃疏浚縣鄉級河道46條186.8公里366.8萬方。其中疏浚縣級河道7條45.7公里155.9萬方（干渠3條12.65公里23.55萬方；河道4條33.05公里132.35萬方），鄉級河道39條141.1公里210.9萬方。

1、縣級河道工程：

疏浚縣級河道7條45.7公里155.9萬方。

（1）復興東干渠疏浚工程：該條引水渠道的水源是蘇北灌溉總渠，受益鄉鎮為復興鎮。由于河道沿線土壤沙性嚴重，經多年運行，雨水沖刷，堆堤堤頂高程不足，加之多年未疏浚，特別是靠近復興集鎮和五支閘地段，渠道淤塞嚴重，河床抬高，過水面積縮小，灌溉流量縮減，淤塞深度達0.9m。2014年計劃對北復興東干渠全線疏浚，解決受益范圍內下游灌溉問題、并改善水環境，疏浚長度5.5公里，土方為8.25萬方。該工程由復興鎮負責組織實施，渠南水利管理所負責其協調、督查工作。

（2）博里北干渠下段疏浚工程：該渠道起于仇橋境內的市河洞，受益范圍是博里鎮的十字河以北片。由于多年運行，一直未疏浚，淤塞嚴重，目前淤塞深度達1.0m以上，河床抬高，過水面積縮小，灌溉流量縮減。考慮博里鎮的經濟承受能力，計劃分兩年實施，其中2014年度疏浚下段3.6公里，土方為5.8萬方。該工程由博里鎮負責組織實施，渠南水利管理所負責其協調、督查工作。

（3）漁市東干渠疏浚：該干渠起于灌溉總渠的漁市洞，沿灌溉總渠東行至復興交界，受益鄉鎮為仇橋東北片。本次工程結合渠南灌區改造五期工程的實施。五期工程實施的重點在渠南東北片，由于渠道多年未疏浚，淤塞嚴重，已嚴重影響下游的灌溉。計劃疏浚長度3.55公里，土方9.5萬方。該工程由仇橋鎮負責組織實施，渠南水利管理所負責其協調、督查工作。

（4）小市河疏浚復堤工程：該河道起于仇橋境內，主要受益鄉鎮為仇橋、復興和博里三鄉鎮。由于河道多年未疏浚，沖刷嚴重，加之河道沿線有違章種植現象，河道淤塞嚴重，河床抬高，堤頂高程不足。為恢復河道的設計排澇效益和改善水環境，今年計劃對該河道實施全線疏浚，長17.0公里，60.0萬方。該工程由仇橋、博里和復興鎮按所轄范圍負責組織實施，渠南水利管理所負責其協調、督查工作。

（5）南支河尾段疏浚工程:南支河尾段涉及順河鎮，該河道起于席橋，止于入海水道調度河。由于渠北地區土壤呈沙土，河道的沖刷嚴重，加之下游一直未疏浚，河道淤塞嚴重，河床抬高，過水流量縮減，該河道曾于2004年將季橋境內河道中段疏浚，今年計劃實施尾段疏浚（順河段），長7.0公里，35.0萬方。該工程由順河鎮負責組織實施，渠北水利管理所負責其協調、督查工作。

（6）南漁濱河中段疏浚復堤工程：該條河道是復興鎮的骨干排水河道，止于綠草蕩。由于河道上段于2007年冬疏浚，中段位于南漁濱河閘工程上游，為充分發揮河道的排澇效益，同時考慮充分發揮南漁濱河閘工程的蓄水作用。計劃疏浚河道中段并改善水環境，疏浚上段長5.75公里，土方為28.75萬方。該工程由復興鄉負責組織實施，渠北水利管理所負責其協調、督查工作。

（7）新澗河疏浚工程：該河道起于淮城的鎮海村，止于入海水道調度河，是城區的排澇河道之一。全長3.3公里，隨著河道日而復始的運行及自然退化，加之多年未疏浚，渠道淤塞速度加快，過水斷面嚴重縮小，，給城區排澇帶來很大的不便。為改善水環境，提升城市品味，2014年度計劃疏浚長度3.3公里，6.6萬方。該工程由城東鄉負責組織實施，渠北水利管理所、城區防洪排澇服務所負責其矛盾協調、質量督查工作。

2、鄉級河道疏浚工程：

2014年度鄉級河道39條141.1公里210.9萬方。分別是：平橋鎮三支；上河鎮四支和跨斗；建淮鄉三支大溝；馬甸鎮乾益中溝；朱橋鎮零支大溝和北二支大溝；車橋鎮北大溝；施河鎮北橫河和新河；流均鎮北河生產河和南河團結河；涇口鎮新戚河；博里鎮北七支大溝；仇橋鎮北二支大溝和中五支大溝；復興鎮西四支大溝；蘇嘴鎮大單和大徐西站引河；茭陵鄉三支大溝和十一支大溝；順河鎮十支大溝；宋集鄉三里大溝和大董中心排河；欽工鎮老八支大溝和新八支分溝；季橋鎮十六中溝和宏圖中溝；席橋鎮農三、五支大溝；淮城鎮城南站引河；三堡鄉七斗中溝和嚴星大溝；林集鎮林平西大溝；南閘鎮徐圩溝、柏莊泵站溝、興莊溝；范集鎮中干河。

（二）溝塘整治工程

為徹底改變村莊的村容村貌，通過整治家前屋后的廢溝廢塘。疏通水系，改善水質。2014年度全區計劃整治71個村，306個溝、塘，土方量206.34萬方，其中家前物后河道214條，長度225.98公里，土方144.132萬方；治理水塘9294處，面積878.5畝，淤積量62.61萬方。各鄉鎮整治村分別為平橋的孟集、同興和李前村，上河的黃樓、大后、趙王和運河村，建淮的十里和邱家村，馬甸的衛東和祁大莊村，朱橋的祁興、合興、石塘和孫楊村，溪河的朱周、經堂和戴孟村，施河的萬新、施莊和崔河村，車橋的受河、盧灘、沈艞和張陳村，涇口的姚河和涇東村，流均的中心、溪南和合心村，博里的濱南、孫莊、扁擔城和博里村，仇橋的長沙、高仇和倪橋村，復興的大李和陳楊村，蘇嘴的健儀和衡河村，茭陵的聯合、邵葛和果園村，宋集的條沿和甘姜村，欽工的徐碼、五里和西支村，順河的延年、何橋和官路村，季橋的椿樹、長流和小灣村，城東的徐劉和趙徐村，席橋的黃橋村，淮城的螺螄街、河下、下關、鎮海和閘北村，三堡的嚴星、祁莊和陳莊村，林集的躍進和小李莊村，南閘的柏莊村，范集的張朱和永濟村。

（三）灌區改造工程

渠南灌區：完成四期工程的掃尾工作并迎接驗收。組織實施好五期工程，計劃共16項目，需投入經費1000萬元。另外，積極爭取渠南灌區續建配套與節水改造項目六期的實施，2014年計劃配合省市水利主管部門做好立項和啟動工作。

渠北、運西兩灌區：積極爭取渠北、運西中型灌區續建配套與節水改造項目的實施，2014年計劃配合省市水利主管部門做好立項和啟動工作。

（四）農村安全飲用水工程

完成2008年的項目，涉及上河、馬甸、朱橋、溪河、施河、車橋、宋集、欽工、順河、季橋、南閘、范集12個鄉鎮，規劃改造水廠44座，管道延伸245公里，解決73917人飲水安全問題；上半年做好2014年度項目實施初步設計、施工圖設計、招投標等準備工作，下半年完成施工任務。2014年項目涉及平橋、建淮、涇口、流均、博里、仇橋、復興、蘇嘴、茭陵、三堡、林集11個鄉鎮，規劃改造水廠42座，管道延伸230公里，解決69391人飲水安全問題。

（五）農橋工程

本次項目涉及全區26個鄉鎮，計劃實施農村橋梁100座。

（六）田間工程

渠南灌區末級渠系改造項目：計劃整治斗渠8條、農渠56條，疏浚中溝8條、農溝56條；拆建斗渠首8座，拆建中溝尾閘8座；拆建農渠首26座、新建農渠首30座，新建農溝退水洞56座；拆建生產橋21座，新建生產橋58座。

（七）泵站改造工程

泵站改造工程列入支農打包的省補項目，今年計劃改建、新建泵站13座。分別是拆建三里西排澇泵站，新建順西蔣姚灌溉站，新建王橋排澇泵站，新建丁舍排澇泵站，新建花巷灌溉泵站，新建高橋二站，新建北界東排澇泵站，拆建范六虹橋排澇泵站，新建劉橋八組泵站，拆建流均北站，新建仇橋南徐一組灌溉泵站，新建仇橋南徐二組灌溉泵站，新建仇橋南徐三組灌溉泵站。

（八）圩區治理工程

圩區治理的涵閘工程列入支農打包的省補項目，本次共治理圩區6個，主要集中在渠南里下河圩區，分別是流均的馬西圩，復興的窯頭河圩，涇口的通航道西圩和澗南圩，博里的南三支圩，施河的新侍河南圩。共加固圩堤15.9公里11.5萬方，疏浚圩內河道14條13.0萬方，配套圩口涵閘6座。

三、工作措施

一要加強組織領導，強化行政推動。農村水利是一項事關農業農村發展的基礎性工程和造福“三農”的公共事業，必須堅持社會辦水利的方針，加強對農村水利工作的領導。區農田水利建設指揮部統一指揮全區農村水利建設工作，各鄉鎮要相應成立由主要負責人掛帥的組織機構，把農村水利建設作為鄉鎮近一段時間的重點工作。在組織實施過程中要堅持“三個統一”和“四個結合”，即：統一組織實施、統一設計標準、統一驗收要求，農村水利要與農業開發相結合、與土地復墾相結合、與綠化造林相結合、與鄉村環境整治相結合。2014年度水利建設工作完成情況將納入各鄉鎮農業工作目標考核。

二要廣泛宣傳發動，層層落實責任。要利用各種輿論工具宣傳水利基礎設施建設的重要性，進一步強化群眾的治水觀念，大力宣傳“一事一議”和“民辦公助”的相關政策和操作方法，規范操作。要嚴格實行水利建設分級負責制，各鄉鎮要按照2014年度農村水利工作總體部署和要求，突出重點，狠抓落實，將各項指標任務層層落實到每一項工程、每一個分管領導、每一個項目負責人，確保任務到人、責任到人。要積極推進小型農田水利設施產權制度改革，按照“誰投資、誰受益、誰所有”的原則，明確小型農田水利設施的所有權，落實管護責任主體。

三要及早組織實施，確保按時完成。各鄉鎮要在做好區屬骨干工程的同時，突出抓好面上的水利工程實施工作，立足一個“搶”字，突出搞好農渠小級以下土方工程；11—12月份全面實施區屬重點工程和鄉鎮的骨干工程，同時掀起連片治理和村莊河塘疏浚工程的高潮，12月底前完成2014年度土方工程；明年元月初，區里將對2014年度土方工程完成情況組織評比驗收。各鄉鎮要用足用好政策，積極籌措資金，增加水利投入。要積極探索多元化、多層次、多渠道的水利投入新機制，及時配套建筑物工程，確保灌溉工程4月底前完成，排澇工程5月底竣工，保證工程發揮效益。

四要加大協調力度，強化部門配合。農村水利建設跨村跨鄉工程較多，要強化協調和部門配合。水利部門要積極承擔起規劃、設計、建設、管理、服務職責；財政部門要保證資金及時到位；林業主管部門要做好影響工程的林木砍伐手續辦理工作；公安部門要積極配合做好相關協調和矛盾化解工作；區委農工部要深入宣傳農村政策，幫助做好農村水利籌資籌勞工作；區督查、水利等部門，要組織專項督查，每周督查一次，保證2014年度農村水利建設順利開展。

各鄉鎮要在12月底前將今冬農村水利建設工作總結書面報區農田水利建設指揮部。區農田水利建設指揮部將組織相關技術人員，對照農田水利建設工程目標任務和工程資料進行驗收。對驗收合格的發放合格證書，河道疏浚符合省、市規定的，由區水利局報省、市申請驗收，爭取疏浚經費補助。