農(nóng)村藥品兩網(wǎng)建設(shè)工作意見范文

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為切實加瀅農(nóng)村藥品市場監(jiān)督管理，規(guī)范完善農(nóng)村藥品供應(yīng)渠道，保障廣大農(nóng)民群眾用藥安全、有效、經(jīng)濟、方便，現(xiàn)就進(jìn)一步深化我縣農(nóng)村藥品監(jiān)督網(wǎng)和供應(yīng)網(wǎng)建設(shè)工作(以下簡稱農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)’’建設(shè))提出如下實施意見：

一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識深化農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)"建設(shè)的重要性和緊迫性

“建設(shè)農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)和監(jiān)督網(wǎng)”，是國家“十一五”規(guī)劃明確提出的工作要求，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容，是經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)和諧發(fā)展的重要保證。近年來，我縣始終把農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)工作放在重要位置，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，扎實推進(jìn)工作，取得了積極的成效。縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村三級農(nóng)村藥品監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)體系初步形成，農(nóng)村藥品市場有效監(jiān)管基本實現(xiàn)，農(nóng)村藥品委托代購制度有序?qū)嵤r(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)有效覆蓋。2014年省政府將“提高農(nóng)村藥品監(jiān)督網(wǎng)、供應(yīng)網(wǎng)運行質(zhì)量，保障農(nóng)民用藥安全有效列入年度5O項重點工作，在全省設(shè)立了3家“全國農(nóng)村藥品監(jiān)督網(wǎng)、供應(yīng)網(wǎng)建設(shè)示范縣”，今年5月又確定了包括我縣在內(nèi)的19個縣、市(區(qū))為創(chuàng)建省級農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)示范縣。這是上級對我縣前階段藥品監(jiān)管工作成績的充分肯定，也是對我縣下一階段深化農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)工作提出的更高要求。

目前，我縣農(nóng)村群眾醫(yī)療衛(wèi)生和用藥水平雖已得到提高，但部分涉藥單位仍然存在著規(guī)模小、條件差、布局散，內(nèi)部管理水平較差，藥品質(zhì)量仍難以保證，農(nóng)民群眾用藥需求不能得到完全滿足等問題。如何圍繞“保障廣大農(nóng)民群眾用藥安全、有效、經(jīng)濟、方便，，的工作目標(biāo)，開拓思路，加強協(xié)作，規(guī)范農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)管理，深入做好農(nóng)村藥品市場監(jiān)管，是我縣當(dāng)前及今后一段時期亟待解決的問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要把加強農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)作為貫徹科學(xué)發(fā)展觀、解決“三農(nóng)”問題的具體措施，并列入重要議事日程，齊抓共管，共同構(gòu)建全面覆蓋、運行有序、監(jiān)管有力的農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)和監(jiān)督網(wǎng)。

二、全面覆蓋，建設(shè)方便農(nóng)民用藥的農(nóng)村藥品“供應(yīng)網(wǎng)”

(一)優(yōu)化農(nóng)村藥品供應(yīng)渠道。推行農(nóng)村藥品委托代購制度，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為轄區(qū)內(nèi)的村衛(wèi)生室代購藥品，規(guī)范村級單位藥品購銷渠道，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院對村衛(wèi)生室的工作指導(dǎo)；弓l進(jìn)競爭機制，將村衛(wèi)生室的進(jìn)藥渠道擴大到就近的醫(yī)藥批發(fā)公司，進(jìn)一步提高村衛(wèi)生室的藥品質(zhì)量，降低藥品價格。同時，不斷完善村級衛(wèi)生醫(yī)療單位藥品委托代購制和就近采購配送制，從而進(jìn)一步改善農(nóng)村衛(wèi)生室的藥品質(zhì)量，規(guī)范農(nóng)村藥品市場供應(yīng)秩序，緩解監(jiān)管人員少與涉藥單位多的矛盾。縣各有關(guān)部門特別要做好農(nóng)村衛(wèi)生體制改革后“新體制”與“老制度”的交接，把好的做法與經(jīng)驗延續(xù)下去。

(二)加強農(nóng)村藥品經(jīng)營網(wǎng)點建設(shè)。要按照布局合理、方便農(nóng)民群眾購藥的原則，繼續(xù)鼓勵和引導(dǎo)投資者到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村開設(shè)零售藥店，加快農(nóng)村藥品零售網(wǎng)點的建設(shè)，滿足農(nóng)村群眾的用藥需求，要積極引進(jìn)有規(guī)模、信譽好的平價藥店，充分發(fā)揮市場競爭作用，平抑藥價，為城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村群眾帶來實惠。縣藥品監(jiān)管部門要繼續(xù)按照“市場運作、政府引導(dǎo)”的原則，減少審批環(huán)節(jié)，降低許可證收費，主動做好各項服務(wù)，鼓勵和引導(dǎo)誠信規(guī)范經(jīng)營的企業(yè)到農(nóng)村基層地區(qū)設(shè)立經(jīng)營點，提高藥品質(zhì)量，滿足農(nóng)民群眾用藥需求。

(三)規(guī)范藥品經(jīng)營使用行為。要大力推動藥品藥營企業(yè)《藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范》(GsP)認(rèn)證和醫(yī)療機構(gòu)“規(guī)范藥房、合格藥房”創(chuàng)建工作。縣藥品監(jiān)管部門要嚴(yán)格按照GsP的要求，在日常監(jiān)督檢查的廣度和深度方面下功夫，加強對零售藥店的規(guī)范和指導(dǎo)，促進(jìn)其法制觀念和經(jīng)營管理水平的提高。藥品監(jiān)管部門和縣衛(wèi)生行政部門要繼續(xù)大力推進(jìn)全市醫(yī)療機構(gòu)“規(guī)范藥房、規(guī)范藥房”創(chuàng)建活動，督促醫(yī)療機構(gòu)樹立規(guī)范管理藥品的意識，同時，要重視和加強藥品不良反應(yīng)、不良事件的監(jiān)測與報告工作，不斷提高醫(yī)療機構(gòu)管理和使用藥品的水平。

(四)樹立藥品行業(yè)誠信經(jīng)營的良好風(fēng)氣。醫(yī)藥行業(yè)的從業(yè)人員必須具備較強職業(yè)道德和相應(yīng)醫(yī)藥專業(yè)知識。我縣醫(yī)藥企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員偏少，部分企業(yè)在經(jīng)營中重價格競爭輕服務(wù)競爭，重經(jīng)濟效益輕社會責(zé)任。縣藥品監(jiān)管部門和縣藥品醫(yī)療器械行業(yè)要加強工作協(xié)調(diào)與溝通，以全面提高醫(yī)藥行業(yè)從業(yè)人員的職業(yè)道德和技術(shù)水平為目標(biāo)，加強培訓(xùn)，倡導(dǎo)誠信，共同營造“以質(zhì)量為生命，以誠信為根本，以服務(wù)為競爭”的醫(yī)藥行業(yè)新風(fēng)尚。

三、科學(xué)監(jiān)管，建設(shè)保證藥品質(zhì)量的農(nóng)村藥品“監(jiān)督網(wǎng)”

(一)加強專業(yè)藥品監(jiān)管隊伍建設(shè)。縣藥品監(jiān)管部門要充實監(jiān)管力量，改善藥品監(jiān)管裝備條件，不斷強化監(jiān)管隊伍建設(shè)，進(jìn)一步提高藥品監(jiān)管的水平和效率。縣食藥監(jiān)、公安、工商、衛(wèi)生等相關(guān)部門要配備專門力量，加強溝通聯(lián)系，加強協(xié)調(diào)配合，嚴(yán)厲打擊違法行為，提高藥品監(jiān)管專業(yè)隊伍聯(lián)合執(zhí)法水平。

(二)加強藥品協(xié)管員、信息員隊伍建設(shè)。要繼續(xù)加強由協(xié)管員和信息員組成的藥品監(jiān)管隊伍，進(jìn)一步暢通藥品違法舉報渠道，完善藥品協(xié)管人員管理辦法和獎勵考核決定，搭建藥品協(xié)管人員定期溝通和培訓(xùn)平臺，發(fā)揮藥品協(xié)管員、信息員網(wǎng)絡(luò)的“群防群治”作用，使藥品監(jiān)管的觸角不斷向全縣各個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村拓展延伸。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要繼續(xù)重視和支持農(nóng)村藥品協(xié)管員、信息員網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作，把農(nóng)村藥品安全納入政府工作考核內(nèi)容，配合相關(guān)職能部門進(jìn)一步完善農(nóng)村藥品協(xié)管隊伍建設(shè)和制度建設(shè)。

(三)加強全縣藥品監(jiān)管電子網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。要加快推進(jìn)涉藥企業(yè)電腦化、聯(lián)網(wǎng)化管理，縣藥品監(jiān)管部門在工作中要進(jìn)一步拓寬思路，大膽嘗試，在目前已經(jīng)建立藥監(jiān)網(wǎng)站及辦公局域網(wǎng)、與所有涉藥單位通信采用藥監(jiān)專用電子郵箱、全縣半數(shù)藥店安裝聯(lián)網(wǎng)GsP軟件的基礎(chǔ)上，有步驟、有計劃地推進(jìn)全縣涉藥單位電腦與市聯(lián)網(wǎng)，進(jìn)一步提高監(jiān)管效率，加強涉藥企業(yè)內(nèi)部管理，降低藥品生產(chǎn)、流通和使用等各個環(huán)節(jié)的風(fēng)險，同時，為藥品醫(yī)療器械突發(fā)事故應(yīng)急打下良好的基礎(chǔ)。

四、齊抓共管，營造農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)的良好氛圍

平抑藥價、安全用藥，是廣大農(nóng)村群眾的普遍愿望和強烈要求。目前我縣農(nóng)村群眾醫(yī)療衛(wèi)生和用藥水平雖在不斷提高，但總體上還比較低，農(nóng)民因病致貧、因病返貧情況仍然存在。加強農(nóng)村藥品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)和供應(yīng)網(wǎng)建設(shè)是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門義不容辭的職責(zé)。要在縣農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)’’建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各司其職，密切配合，扎實推進(jìn)，共同做好這項工作，確保農(nóng)民群眾用藥安全、有效、經(jīng)濟、方便。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)一步提高對農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)’’建設(shè)工作重要性的認(rèn)識，把藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)工作納入政府重要議事日程，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，明確一名領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)工作；要充分發(fā)揮藥品協(xié)管員、信息員的作用，每個行政村都要確定一名藥品信息員，明確職責(zé)，建立健全相關(guān)制度，建立健全本鄉(xiāng)鎮(zhèn)藥品監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)體系；要負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)藥品打假舉報工作；幫助和支持藥監(jiān)部門的日常監(jiān)管和專項整治工作。

縣各有關(guān)部門要從自身職能出發(fā)，加強協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。縣農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)全市農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)工作，制定我縣農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)工作規(guī)劃并組織實施；協(xié)調(diào)和明確各成員單位的職責(zé)分工，檢查、督促和落實各成員單位農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)工作的執(zhí)行情況。縣食品藥品監(jiān)督管理局要負(fù)責(zé)對全縣藥品實施監(jiān)督管理，依法組織對藥品重大事故和突發(fā)事件的查處；負(fù)責(zé)起草我縣農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)工作實施方案及配套文件，具體組織實施“兩網(wǎng)”建設(shè)工作；負(fù)責(zé)農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的日常事務(wù)。縣衛(wèi)生局要加強全縣醫(yī)療機構(gòu)業(yè)務(wù)管理，規(guī)范醫(yī)療機構(gòu)處方及藥品管理行為，指導(dǎo)醫(yī)療機構(gòu)抗生素規(guī)范使用；與縣食品藥品監(jiān)管局共同做好各級醫(yī)療機構(gòu)“規(guī)范藥房”、“合格藥房”創(chuàng)建工作。縣工商行政管理局要依法對藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行登記注冊，依法對藥品商標(biāo)、廣告進(jìn)行監(jiān)督管理；查處無照經(jīng)營藥品和損害消費者利益的違法行為。縣經(jīng)貿(mào)局要做好藥品行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，藥品企業(yè)扶優(yōu)做強工作；協(xié)助做好突發(fā)公共安全事故的藥品儲備和供應(yīng)，督促企業(yè)認(rèn)真實施“兩網(wǎng)”建設(shè)工作。縣公安局要負(fù)責(zé)依法打擊制售假劣藥品的違法犯罪行為，查處暴力抗法案件；負(fù)責(zé)維護(hù)重大藥品安全事故現(xiàn)場秩序和保護(hù)公共安全。縣財政局要依照國家、省、市有關(guān)規(guī)定，保證“兩網(wǎng)”建設(shè)工作經(jīng)費。縣各新聞媒體要充分發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用，大力宣傳農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)工作的重要性及進(jìn)展情況，宣傳科學(xué)用藥和安全用藥知識，及時曝光藥品大案要案，引導(dǎo)全社會積極參與農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)，培養(yǎng)和增強廣大人民群眾用藥安全和自我維權(quán)意識，努力營造全社會關(guān)心支持農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)工作的良好氛圍。