農(nóng)村三大合作經(jīng)濟(jì)組織工作意見范文

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各村黨（總）支部、鎮(zhèn)屬各企事業(yè)單位：

加快發(fā)展農(nóng)村“三大”合作經(jīng)濟(jì)組織，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)營機(jī)制、增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力的現(xiàn)實(shí)要求，是實(shí)現(xiàn)全面小康奮斗目標(biāo)、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要舉措。為加快我鎮(zhèn)農(nóng)村“三大”合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)，根據(jù)《農(nóng)民專業(yè)合作社法》和省、市有關(guān)文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，提出如下意見：

一、明確農(nóng)村“三大”合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的原則

1、堅(jiān)持“三權(quán)”不變。發(fā)展農(nóng)村“三大”合作經(jīng)濟(jì)組織，堅(jiān)持不改變農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)所有權(quán)，農(nóng)戶的土地承包權(quán)和村集體資產(chǎn)的收益權(quán)。

2、堅(jiān)持依法自愿。由農(nóng)民自愿自主地開展勞動(dòng)技術(shù)、營銷、資金、土地等各類合作，堅(jiān)持“民辦、民營、民受益”。

3、堅(jiān)持因地制宜。尊重群眾創(chuàng)造，尊重群眾選擇，支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)村能人、村干部、農(nóng)技站、農(nóng)經(jīng)站和服務(wù)人員等發(fā)起或參與興辦各類農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織。

4、堅(jiān)持規(guī)范有序。尊重客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律和農(nóng)民意愿，不搞強(qiáng)迫命令。嚴(yán)格程序，示范引導(dǎo)，有序推進(jìn)，加強(qiáng)規(guī)范管理。

二、大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作

農(nóng)民專業(yè)合作社是在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)上，同類農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營者或者同類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)的提供者、利用者，自愿聯(lián)合、民主管理的互助性經(jīng)濟(jì)組織。鼓勵(lì)多形式發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，積極培養(yǎng)合作帶頭人，支持種養(yǎng)大戶、農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)村能人、農(nóng)技、農(nóng)經(jīng)服務(wù)部門人員及村干部發(fā)起組建，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和專業(yè)農(nóng)戶共同創(chuàng)辦。圍繞高效規(guī)模農(nóng)業(yè)的發(fā)展，多渠道、多形式、多層次推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社的創(chuàng)建。

切實(shí)做大做強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作社，扶持有規(guī)模、有實(shí)力農(nóng)民專業(yè)合作社直接參股、控股或興辦農(nóng)產(chǎn)品加工、流通等龍頭企業(yè)，不斷壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力。支持農(nóng)民專業(yè)合作社與國內(nèi)外超市、物流或配送中心、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的掛靠聯(lián)合，建立銷售網(wǎng)絡(luò)。支持農(nóng)業(yè)合作社加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量建設(shè)，制定并實(shí)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)程。支持農(nóng)民專業(yè)合作社設(shè)立農(nóng)資銷售點(diǎn)，對社員提供統(tǒng)一組織和供應(yīng)農(nóng)資服務(wù)，開展技術(shù)培訓(xùn)。

指導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社制定《章程》，建立：“三會(huì)”（成員大會(huì)、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)）組織，健全民主管理制度、利益分配制度、財(cái)務(wù)核算制度、教育培訓(xùn)制度等，依法辦社，守法經(jīng)營。扎實(shí)開展“四有”（有組織制度、有合作手段、有較大規(guī)模、有明顯效益）農(nóng)民專業(yè)合作社創(chuàng)建活動(dòng)，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，不斷提升規(guī)范管理水平。

三、有序推進(jìn)農(nóng)村土地股份合作

農(nóng)村土地股份合作社是引導(dǎo)農(nóng)民自愿把依法獲取的土地承包權(quán)轉(zhuǎn)化長期股權(quán)，變分散的土地資源為聯(lián)合的投資股本，通過直接經(jīng)營、參股經(jīng)營或租賃經(jīng)營等方式實(shí)行企業(yè)化運(yùn)作，按股分配獲取收益的新型的土地經(jīng)營組織。實(shí)施農(nóng)村土地股份合作，應(yīng)具備的基本條件是：有一定的土地連片流轉(zhuǎn)規(guī)模；有比較好的生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目，尤其是實(shí)施高效農(nóng)業(yè)項(xiàng)目；有懂經(jīng)營、善管理的合作組織帶頭人；村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子有較強(qiáng)的協(xié)調(diào)能力。

積極發(fā)展農(nóng)村土地股份合作，重點(diǎn)抓住以下幾種情形推進(jìn)：一是對不宜采取家庭承包經(jīng)營的集體水面及荒溝、荒灘等，將承包經(jīng)營權(quán)折股明確到戶，實(shí)行股份合作經(jīng)營；二是對沒有承包到戶的集體機(jī)動(dòng)地等，統(tǒng)一“確權(quán)不分田”，實(shí)行股份合作經(jīng)營；三是對農(nóng)民已經(jīng)連片流轉(zhuǎn)和自愿放棄的承包土地，實(shí)行股份合作經(jīng)營；四是結(jié)合農(nóng)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目，實(shí)施特色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)和高效規(guī)模農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)等，引導(dǎo)農(nóng)民開展土地股份合作，以土地股份合作推進(jìn)高效農(nóng)業(yè)的規(guī)范發(fā)展。特別要鼓勵(lì)土地股份合作社以“高效農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、項(xiàng)目農(nóng)業(yè)”為目標(biāo)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。凡引導(dǎo)農(nóng)戶實(shí)行連片流轉(zhuǎn)承包土地50畝以上，且發(fā)展高效農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的，都應(yīng)首先引入股份合作制改革的經(jīng)營機(jī)制，讓農(nóng)民充分享有民主管理、民主決策的權(quán)利，充分享有土地承包收益權(quán)。

積極發(fā)展農(nóng)村土地股份合作，必須認(rèn)真貫徹《農(nóng)村土地承包法》和《省農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)保護(hù)條例》，堅(jiān)持“平等、協(xié)商、自愿、有償”的原則，因地制宜地建立農(nóng)村土地股份合作制經(jīng)營形式，可以單一土地入股，可以實(shí)行土地作價(jià)入股參股經(jīng)營，也可以實(shí)行承包土地與村集體資產(chǎn)統(tǒng)一入股量化，實(shí)行股份合作經(jīng)營。規(guī)范制定《章程》、合理設(shè)置股權(quán)、建立“三會(huì)”組織、健全規(guī)范財(cái)務(wù)和分配制度，合理確定入股農(nóng)戶的土地保底收益和二次分紅。

四、穩(wěn)定推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)股份合作

農(nóng)村社區(qū)股份合作社是按照股份制和合作制的原則，把村集體經(jīng)營性凈資產(chǎn)折股量化到組織成員，并對股份資產(chǎn)進(jìn)行科學(xué)經(jīng)營、收益按股分配的新型的集體資產(chǎn)經(jīng)營組織。實(shí)施農(nóng)村社區(qū)股份合作，應(yīng)具備的基本條件是：村集體擁有一定數(shù)量的集體經(jīng)營性資產(chǎn)，或具有非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為經(jīng)營性資產(chǎn)的資源及潛力，村集體有較高或較穩(wěn)定的經(jīng)營性收入；大多數(shù)農(nóng)民群眾有參與改革的要求和愿望；村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子有較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)能力。凡村集體凈資產(chǎn)達(dá)100萬元，且有比較穩(wěn)定收益的，都要逐步實(shí)施農(nóng)村社區(qū)股份合作制改革，建立農(nóng)村社區(qū)股份合作社。

五、認(rèn)真落實(shí)發(fā)展農(nóng)村“三大”合作經(jīng)濟(jì)組織的政策措施

1、加大財(cái)政扶持力度。積極探索公共財(cái)政支持農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的有效途徑，切實(shí)加大財(cái)政資金扶持引導(dǎo)力度。對農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織重點(diǎn)在以下環(huán)節(jié)進(jìn)行扶持：（1）對組織成員開展專業(yè)技術(shù)和管理培訓(xùn)；（2）推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)；（3）開展農(nóng)產(chǎn)品粗加工、整理、儲(chǔ)存和保鮮項(xiàng)目建設(shè)；（4）開展品牌培育和營銷推介活動(dòng)；（5）引進(jìn)新品種、推廣新技術(shù)等。加大專項(xiàng)資金扶持力度，通過獎(jiǎng)勵(lì)等方式，引導(dǎo)信貸資金、工商資本等社會(huì)資本參與發(fā)展農(nóng)村“三大”合作經(jīng)濟(jì)組織，鼓勵(lì)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展規(guī)模農(nóng)業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品加工。把農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織作為農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系的重要力量，在有關(guān)農(nóng)業(yè)、科技等項(xiàng)目立項(xiàng)上給予支持。探索建立多元化投入機(jī)制，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)村能人、專業(yè)大戶投資或入股，發(fā)展農(nóng)村“三大”合作經(jīng)濟(jì)組織，增加發(fā)展活力。

2、落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。認(rèn)真落實(shí)省、市有關(guān)文件精神，經(jīng)登記成立的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織通過向其成員提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后技術(shù)服務(wù)和勞動(dòng)服務(wù)所取得的收入，暫免征收企業(yè)所得稅；從事農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)、排灌、植保、家禽配種和疾病防治服務(wù)以及相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)的收入，免征營業(yè)稅；銷售自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品、整理包裝、加貼品牌商標(biāo)等簡單加工的自主農(nóng)產(chǎn)品，按財(cái)政部、國家稅務(wù)總局《農(nóng)業(yè)產(chǎn)品征稅范圍注釋》規(guī)定，免收增值稅。農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織興辦的農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售企業(yè)，加工銷售農(nóng)產(chǎn)品，符合稅法規(guī)定范圍的，增值稅稅率按13%計(jì)算，收購免稅農(nóng)產(chǎn)品可憑稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)使用的收購憑證，按收購額的10%計(jì)算進(jìn)項(xiàng)稅額；屬第三產(chǎn)業(yè)的按規(guī)定在一定期限內(nèi)減征或免征所得稅；按企業(yè)應(yīng)繳所得稅額減征10%，用于補(bǔ)助本合作經(jīng)濟(jì)組織開展為農(nóng)服務(wù)活動(dòng)等社會(huì)性支出。

3、減免有關(guān)費(fèi)用。農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、農(nóng)產(chǎn)品臨時(shí)性收購場所、農(nóng)林水產(chǎn)種養(yǎng)殖場、農(nóng)機(jī)示范推廣用地和設(shè)施農(nóng)（漁）業(yè)用地，農(nóng)業(yè)用地。對符合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地規(guī)定的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織現(xiàn)代化和專業(yè)化種養(yǎng)基地，執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電電價(jià)政策。

4、加大信貸支持力度。農(nóng)村信用合作銀行要將符合貸款條件的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織列為信貸優(yōu)先對象，準(zhǔn)予開立銀行賬戶，確定合理的授信額度，盡可能簡化對農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織貸款手續(xù)，增加貸款投入。要根據(jù)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織正常生產(chǎn)周期和貸款用途合理確定貸款期限，貸款利率適當(dāng)優(yōu)惠。鼓勵(lì)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織與農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)聯(lián)合建立信用擔(dān)保中介機(jī)構(gòu)，設(shè)立擔(dān)保基金，解決生產(chǎn)資金貸款難的問題。

六、切實(shí)加強(qiáng)對農(nóng)村“三大”合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo)

1、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村“三大”合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展，鎮(zhèn)成立農(nóng)村“三大”合作發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，具體人員名單如下：

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在農(nóng)經(jīng)站內(nèi)，由孫遠(yuǎn)前同志任辦公室主任，龐春杏同志任辦公室副主任。

2、強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。采取多種形式，廣泛宣傳《農(nóng)民專業(yè)合作法》，普及合作知識(shí)，營造輿論環(huán)境。廣泛宣傳合作思想和方法，宣傳合作社典型，做響合作社品牌，真正把干部和農(nóng)民發(fā)展合作組織的積極性調(diào)動(dòng)起來。要在政策法規(guī)、合作理念、合作內(nèi)涵、發(fā)展模式、民主管理等方面加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)，打消疑慮。加大培訓(xùn)力度，通過多層次、多渠道、多形式的培訓(xùn)，盡快培訓(xùn)出一批有合作思想、懂經(jīng)營、善管理的合作組織帶頭人和業(yè)務(wù)骨干，依靠他們影響和引領(lǐng)廣大農(nóng)民走向新的合作道路。

3、強(qiáng)化部門協(xié)調(diào)。農(nóng)經(jīng)部門作為農(nóng)村“三大”合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的主管部門，要搞好政策宣傳，抓好業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，強(qiáng)化協(xié)調(diào)服務(wù)。依托農(nóng)經(jīng)部門設(shè)立合作經(jīng)濟(jì)組織指導(dǎo)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，落實(shí)專門經(jīng)費(fèi)，扎實(shí)開展輔導(dǎo)培訓(xùn)；農(nóng)技部門要切實(shí)抓好本行業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的指導(dǎo)和服務(wù)工作；供銷等部門要充分發(fā)揮體系和網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，積極牽頭或參股興辦各種形式的合作經(jīng)濟(jì)組織；國土部門要指導(dǎo)和扶持農(nóng)民自主創(chuàng)新，用活土地；財(cái)政、民政等職能部門要支持農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織開展各項(xiàng)經(jīng)營活動(dòng)，共同促進(jìn)我鎮(zhèn)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)的跨越發(fā)展。

4、強(qiáng)化目標(biāo)考核。各村、各部門要把加快發(fā)展農(nóng)村“三大”合作經(jīng)濟(jì)組織擺在重要議事日程，抓好一批典型，發(fā)揮示范作用，經(jīng)常深入基層，加強(qiáng)協(xié)調(diào)服務(wù)，加大推進(jìn)力度。要通過明確目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化工作考核和扶持獎(jiǎng)勵(lì)，落實(shí)關(guān)鍵措施，確保全鎮(zhèn)農(nóng)村“三大”合作經(jīng)濟(jì)組織健康有序的發(fā)展，為大力發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)、促進(jìn)農(nóng)民增收，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)作出新貢獻(xiàn)。