農(nóng)村集體三資監(jiān)管工作意見范文

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為進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管，根據(jù)《關(guān)于印發(fā)市農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管工作考評(píng)方案的通知》和《市農(nóng)業(yè)局關(guān)于做好2014年經(jīng)管工作的通知》要求，現(xiàn)就2014年農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管提出以下意見：

一、提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)

農(nóng)村集體“三資”管理是當(dāng)前基層干部、農(nóng)民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，也是農(nóng)村基層容易滋生腐敗現(xiàn)象的重點(diǎn)領(lǐng)域。加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管，有利于鞏固壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，有利于改善黨群干群關(guān)系，有利于推進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，有利于促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。近年來，各地在加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管方面做了大量工作，進(jìn)行了有益的探索，創(chuàng)造了許多好的做法和經(jīng)驗(yàn)，取得了明顯的成效。但也要清醒的看到，我區(qū)農(nóng)村集體“三資”管理還存在一些薄弱的地方，有的地方農(nóng)村集體資金重大收支事項(xiàng)決策不民主；有的地方農(nóng)村集體資產(chǎn)、資源承包發(fā)包不規(guī)范、不透明，沒有得到應(yīng)有的保值增值；個(gè)別村為規(guī)避300元以上使用正式發(fā)票，將發(fā)票拆單等這些問題，容易挫傷廣大農(nóng)民群眾的生產(chǎn)積極性，引發(fā)黨群、干群矛盾，影響農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定。因此，要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管工作的重要性和緊迫性，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，切實(shí)把農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管工作列入政府日常工作議程，統(tǒng)籌安排，常抓不懈，扎實(shí)推進(jìn)，努力使我區(qū)的農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管水平上新臺(tái)階。

二、把握重點(diǎn)，務(wù)求成效

為進(jìn)一步夯實(shí)我區(qū)農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管工作基礎(chǔ)，解決“三資”監(jiān)管存在的突出問題，今年我區(qū)農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管工作重點(diǎn)要做好六個(gè)方面工作：

（一）實(shí)行會(huì)計(jì)績(jī)效考核管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要按照《關(guān)于印發(fā)村（居）委托會(huì)計(jì)績(jī)效考評(píng)實(shí)施方案的通知》規(guī)定，及時(shí)對(duì)會(huì)計(jì)進(jìn)行考核，對(duì)敢于堅(jiān)持原則，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律的會(huì)計(jì)要相應(yīng)提高他們的績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)考核不稱職的，要堅(jiān)決給予撤換。在今年4月份區(qū)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大農(nóng)村財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)力度，提高他們的業(yè)務(wù)水平，并配齊鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)人員，確保能夠履行應(yīng)盡職責(zé)。并將區(qū)村（居）委托會(huì)計(jì)百分制績(jī)效考評(píng)表及相關(guān)材料分別于每年6月10日前和12月10日前送區(qū)農(nóng)業(yè)局復(fù)核。

（二）加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督。各級(jí)職能部門要認(rèn)真履行農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)的職責(zé)，選擇一批具有村“兩委”班子不健全、民主管理弱、矛盾糾紛多、村級(jí)運(yùn)轉(zhuǎn)困難、“三資”監(jiān)管混亂、群眾反應(yīng)強(qiáng)烈等問題的“難點(diǎn)村”，組織對(duì)其集體財(cái)務(wù)進(jìn)行日常審計(jì)。同時(shí)，根據(jù)農(nóng)民群眾舉報(bào)提供的線索,有針對(duì)性地對(duì)集體資產(chǎn)的管理使用、生產(chǎn)經(jīng)營和建設(shè)項(xiàng)目的發(fā)包管理、集體征地補(bǔ)償費(fèi)以及群眾關(guān)心的其他事項(xiàng)進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)。在審計(jì)中查出被侵占的集體資產(chǎn)和資金，要責(zé)成責(zé)任人如數(shù)退還；對(duì)違法違紀(jì)的，移交紀(jì)檢監(jiān)察部門處理，構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究當(dāng)事人的刑事責(zé)任。

（三）建立考評(píng)辦法。要在加大農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管督查的同時(shí)，繼續(xù)開展農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管專項(xiàng)工作考評(píng)，完善考評(píng)辦法，細(xì)化考評(píng)內(nèi)容，對(duì)落實(shí)“三資”監(jiān)管各項(xiàng)制度的情況進(jìn)行量化考評(píng)，并排出名次，考評(píng)結(jié)果要在政府績(jī)效評(píng)估中予以應(yīng)用，進(jìn)一步推動(dòng)我區(qū)農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管制度化、規(guī)范化。

（四）加大合同清理。今年要全面開展村集體經(jīng)濟(jì)合同的清理，對(duì)由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織與自然人或法人以及其他組織訂立的，正在履行和還未完全履行義務(wù)的各類集體經(jīng)濟(jì)合同進(jìn)行全面的調(diào)查摸底，審查經(jīng)濟(jì)合同的合法性和規(guī)范性；對(duì)發(fā)現(xiàn)合同簽訂不規(guī)范、價(jià)款或者報(bào)酬不合理、未履行民主決策程序的以及口頭合同、無效合同進(jìn)行全面規(guī)范、完善或終止。同時(shí)要加大對(duì)合同當(dāng)事人依法履行合同約定義務(wù)情況和是否存在拖欠租金等損害集體經(jīng)濟(jì)組織利益行為的監(jiān)督檢查力度，確保集體資產(chǎn)保值增值。并以村為單位建立清理和規(guī)范經(jīng)濟(jì)合同臺(tái)賬。

該項(xiàng)工作要在2014年10月10日前全面完成經(jīng)濟(jì)合同清理和規(guī)范工作，并將總結(jié)（總結(jié)內(nèi)容必須含清理合同份數(shù)和規(guī)范合同的份數(shù)）上報(bào)區(qū)農(nóng)業(yè)局。

（五）創(chuàng)新監(jiān)管手段。要認(rèn)真貫徹落實(shí)《省農(nóng)業(yè)廳省人民政府農(nóng)業(yè)工作辦公室關(guān)于推廣應(yīng)用“世紀(jì)之村”農(nóng)村集體“三資”管理軟件的通知》的要求，在全區(qū)推廣應(yīng)用“世紀(jì)之村”農(nóng)村集體“三資”管理軟件，逐步建立起省、市、區(qū)、鄉(xiāng)四級(jí)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，更好發(fā)揮實(shí)時(shí)監(jiān)控、遠(yuǎn)程查詢、在線分析指導(dǎo)、網(wǎng)上監(jiān)管功能，進(jìn)一步提高全區(qū)農(nóng)村集體“三資”網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管水平。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要在2014年12月底前完成原軟件系統(tǒng)割接工作。要加大宣傳力度，健全“三資”監(jiān)管信息收集、報(bào)送制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）每月至少向區(qū)陽光網(wǎng)報(bào)送一條信息。

（六）開展二次檢查監(jiān)督。為進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管各項(xiàng)制度的有效落實(shí)，加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，我區(qū)今年將繼續(xù)開展二次農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管工作檢查監(jiān)督活動(dòng)。活動(dòng)主要采取明查與暗訪相結(jié)合的方式，必要時(shí)還可以采取進(jìn)村入戶的形式，重點(diǎn)檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）執(zhí)行和落實(shí)農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管有關(guān)制度的情況、“三資”臺(tái)賬的建立情況、集體財(cái)務(wù)審計(jì)情況、村集體財(cái)務(wù)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)及運(yùn)行情況、責(zé)任追究情況、各種經(jīng)濟(jì)合同的簽訂程序、履行及清理情況、委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)招投標(biāo)及會(huì)計(jì)委托的執(zhí)行情況等，并結(jié)合日常不定期的工作督導(dǎo)，對(duì)照《區(qū)農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管專項(xiàng)工作考評(píng)方案》進(jìn)行量化考評(píng)。

三、嚴(yán)肅紀(jì)律，落實(shí)責(zé)任

要有針對(duì)性地選擇若干個(gè)農(nóng)民反映強(qiáng)烈的突出問題及在“難點(diǎn)村”審計(jì)、清產(chǎn)核資、檢查監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)的對(duì)“三資”監(jiān)管制度落實(shí)不到位、玩忽職守或截留、侵占、貪污、挪用、平調(diào)村集體“三資”的等違法違紀(jì)行為，并且發(fā)生在《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市違反村集體資金、資產(chǎn)、資源管理規(guī)定行為責(zé)任追究辦法（試行）》出臺(tái)后的，要嚴(yán)肅查處，并給予責(zé)任追究，以點(diǎn)帶面，起到警示的作用，確保農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管走上制度化、規(guī)范化的軌道。