地區五型機關建設工作意見范文

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機關各部門：

為深入開展以“學習實踐科學發展觀，建設服務型基層黨組織”為主要內容的“新城先鋒”創先爭優活動，切實加強機關建設，努力打造符合時代要求、適應發展需要、人民群眾滿意的政府機關，街道將在機關各部門中深入開展“學習型、創新型、效能型、服務型、廉潔型”機關創建活動，現將具體方案制定如下：

一、指導思想

堅持以科學發展觀為指導，以提高機關黨員干部整體素質為基礎，以提高機關工作效率、以創優發展環境為核心，以建設“學習型、創新型、效能型、服務型、廉潔型”機關為目標，使機關各部門在辦事效率、服務質量上有新提高，在群眾滿意度上有新提升，為全面落實“一才、兩園、三批”總體思路，建設“活力羅星，實力羅星，魅力羅星”提供有力保障。

二、目標要求

（一）創建學習型機關，推進黨員隊伍強基工程。認真學習中央、省、市關于馬克思主義學習型政黨的有關論述和開展學習型黨組織建設的精神和要求，根據縣委《關于推進學習型黨組織建設的實施意見》的部署，認真研究學習型黨組織、學習型機關建設的幾個關鍵問題，牢牢把握學習型機關建設的重要環節，扎實有效地推進學習型機關建設工作。

（二）創建創新型機關，推進黨員隊伍活力工程。圍繞“一才、兩園、三批”的發展思路，以轉型升級跨越發展為主題，深入開展創業創新，轉型發展系列活動。引導黨員干部按照科學發展的新理念、新要求，跳出習慣性的思維定式，進一步解放思想，提出更加切合實際、更加符合民生需求的發展新思路，主動想方設法謀求發展，著力千方百計推動發展，力求在項目建設、轉型發展、新農村建設、兩新工程、農業發展等方面有新突破，推動羅星經濟社會科學發展、跨越發展。

（三）創建效能機關，推進黨員隊伍標桿工程。以“創先爭優，提質增效”為主題，認真履行部門職責，全面完成本部門的年度工作目標任務。完善機關崗位風險考核機制，加強效能建設的明查暗訪，嚴格執行機關效能建設的“四條禁令”，切實做到辦事規范、高效、快速。進一步深化“平安羅星”建設，推進社會治安綜合治理，加強信訪和人民調解工作，暢通群眾訴求和矛盾糾紛解決渠道。著力完善全員維穩工作機制等預防和化解基層矛盾糾紛的長效機制。

（四）創建服務型機關，推進黨員隊伍暖心工程。將創先爭優活動與“作風建設年”相結合，深化機關效能建設，圍繞服務發展、服務群眾、服務基層，引導廣大黨員干部牢固樹立“發展才有尊嚴、爭先才有形象”的趕超意識，高標準、嚴要求做好本職工作。進一步增強機關工作人員服務基層、服務群眾、服務創業的自覺性和主動性，努力做到文明服務、高效服務、依法服務、便民服務，實現政府職能由管理型向服務型轉變。

（五）創建廉潔型機關，推進黨員隊伍陽光工程。深入開展節能降耗建設節約型機關活動，遵守財政政策，嚴格財務紀律，降低行政成本，減少公務接待，切實增強節儉意識。深入開展黨務、政務公開，嚴格做到常規性工作定期公開，階段性工作逐段公開，臨時性工作隨時公開，緊急的事項及時公開。認真落實黨風廉政建設責任制，不斷完善懲治和預防腐敗體系，努力建設為民、務實、清廉的人民滿意機關。

三、主要措施

（一）抓好理論學習。重點是學習黨的十七屆四中、五中全會精神，學習中央、省、市和縣委“十二五”規劃的主要內容，全面把握縣委提出的建設“科學發展示范點”總目標，工作主線、主要途徑，進一步明確五大建設任務和加快建設全面融入上海都市圈的現代新城、率先實現惠及全縣人民的更高水平小康社會、提前基本實現現代化的工作目標。組織開展“五個一”系列活動，一是每月讀一本好書活動，各部門根據工作需要，自選一些好書，制定學習計劃，采取集中和自學相結合的方式，組織機關干部學習研讀，認真做好學習筆記。二是開辟“五型”機關創建活動宣傳欄，將機關干部在活動中的心得體會和在創建“五型”機關活動中一些好的建議、意見及時公布，努力營造良好氛圍。三是開展一次深入基層調研活動，帶著問題深入基層，體察民情，了解民意，力爭將矛盾化解在基層。四是組織開展好每月一次的“科學發展百家講壇”活動，進一步增強機關干部的黨性觀念，提高認識。五是組織機關干部到兄弟鄉鎮、兩大園區參觀學習，解放思想，更新觀念，通過各種形式的學習，激發干部學習的積極性、主動性，使機關內自覺學習蔚然成風。

（二）推進改革創新。一是積極加速人才集聚，打造聚才“智高點”。依托“中國歸谷”園區，立足全國，放眼世界，以建設中國最大的以歸國留學人員為主體的高科技成果轉化和產業發展“雙基地”和“智高點”為總體定位，以打造過渡平臺、公共平臺和永久平臺為切入點，加速完成歸谷園區基礎建設。二是加快推進轉型升級發展戰略，貫徹實施《羅星街道轉型和升級行動綱領》，堅持淘汰一批、升級一批、轉型一批，通過永新-羅星工業園區建設，為街道轉型升級提供平臺和發展空間，以創先爭優引領經濟轉型。三是加強自主創新體系建設。鼓勵企業創辦創新研發中心，自主開發核心技術和重點產品，鼓勵企業產學研聯合，依靠高校院所促進技術創新。重點抓好新強光電等規模較大的新能源、新材料、高端裝備制造企業的發展。

（三）深化為民服務。一是深入開展聯心結對活動。在2010年組織開展的領導干部聯心結對活動的基礎上，廣泛開展全體機關干部聯心結對活動，把下基層作為加強黨員干部隊伍作風建設的重要載體，通過每月上門指導等方式，及時了解掌握結對對象的工作生活狀況和思想動態，充分發揮思想引導、創業指導和心理疏導作用。二是認真落實談心談話制度，采取下基層訪談、請上門座談等方式，暢通干部訴求渠道。利用“七一”、春節等期間，組織開展對結對的困難黨員、群眾家庭進行集中走訪慰問活動，了解他們的生活現狀、傾聽他們的心聲建議，讓他們充分感受到黨組織的關心與溫暖。三是著力完善便民服務網絡。堅持以人為本，積極打造服務大平臺，進一步完善街道便民服務中心、社區和村便民服務站（室）和自然村（社）便民服務點的三級便民服務網絡，切實方便群眾辦事。

（四）強化廉政教育。以“讀書思廉、躬行踐廉、家庭助廉、談話促廉”教育為抓手，積極探索加強廉政文化建設的有效途徑和方法，力求實現廉政教育經常化。以黨委中心組理論學習會、“雙休日課堂”等載體，開展2次以上黨風廉政教育。繼續開展廉政文化進機關、進農村、進社區、進校園、進家庭活動。組織各村、社區書記、主任、機關中層干部家屬進行座談，集中組織“家庭助廉”教育活動報告會。繼續完善談話制度，以任前談話、定期談話、誡勉談話、警醒談話為主要形式的預警促廉機制，開展定期“述廉”、民主“評廉”、承諾“保廉”、自查“報廉”以及民主生活會“正廉”等活動，在全街道形成了崇尚廉潔的良好風尚。