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各街道辦事處,市政府各有關(guān)部門:
為加強我市社區(qū)防震減災綜合能力,強化震后自救互救能力,以汶川地震為鑒,認真落實總書記在兩院院士大會上關(guān)于加強防災減災能力建設(shè)的要求和省地震局《關(guān)于創(chuàng)建防震減災安全社區(qū)的通知》精神,結(jié)合我市實際,市政府決定在全市范圍內(nèi)組織開展地震安全示范社區(qū)創(chuàng)建工作。安全示范社區(qū)創(chuàng)建工作由市防震減災領(lǐng)導小組辦公室全面負責。
指導思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,全面貫徹落實科學發(fā)展觀,堅持以人為本,預防為主,充分調(diào)動和發(fā)揮各方面積極因素,以建設(shè)地震安全示范社區(qū)為載體,實行“政府主導、部門支持、街道實施、全員參與”的具體工作思路,不斷提高防震減災綜合防御能力,構(gòu)建和諧、安全的城市社區(qū)。
工作目標
各有關(guān)單位要在市防震減災領(lǐng)導小組辦公室組織下,廣泛宣傳地震安全示范社區(qū)理念,營造全民關(guān)注、全員參與的地震安全示范社區(qū)創(chuàng)建氛圍;組織開展地震安全示范社區(qū)創(chuàng)建活動,堅持防災減災并重、政府社會協(xié)同,全面提高應對地震災害綜合防御能力;加強社區(qū)防災減災基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),健全對災害風險的監(jiān)控、處置和災害救助等措施;建立集中領(lǐng)導、統(tǒng)一指揮、反應靈敏、運轉(zhuǎn)高效的工作機制,大力提高處置突發(fā)公共事件能力,完善社區(qū)地震突發(fā)事件應急管理機制。
工作標準
依照國家相關(guān)標準,結(jié)合我市實際和社區(qū)特點,制定如下“琿春市創(chuàng)建地震安全示范社區(qū)工作標準”:
(一)落實我市關(guān)于開展地震安全示范社區(qū)建設(shè)工作有明確的意見。
(二)成立一個由相關(guān)部門組成的“地震安全示范社區(qū)創(chuàng)建工作領(lǐng)導小組”,負責本區(qū)域地震安全示范社區(qū)創(chuàng)建的全面工作。
(三)制定地震安全示范社區(qū)建設(shè)規(guī)劃或計劃。
(四)建立健全一套制度。
(五)建立一支防震減災科普知識宣傳隊伍。
(六)建設(shè)一個防震減災科普知識宣傳教育室。
(七)有一個完善的地震應急預案管理體系。
(八)有一個地震應急預案演練計劃。
(九)建立完善一支地震應急志愿者隊伍。
(十)建有一個地震應急避難場所和疏散通道規(guī)劃圖。
(十一)規(guī)范一批地震宏觀觀測點(員)。
(十二)建立一套工作臺帳。
工作任務
(一)建立工作制度。
1、工作制度主要包括防震減災工作組織機構(gòu)、工作規(guī)劃和年度計劃、日常宣傳方案、地震應急預案、地震應急疏散演練方案、震后自救互救方案、震后生活安置方案等。
2、建立聯(lián)絡(luò)卡制度。堅持在宣傳中服務,在服務中宣傳。開展“手牽手、鄰幫鄰、共建地震安全示范社區(qū)”活動,建立居民聯(lián)絡(luò)卡(居民聯(lián)絡(luò)卡以單元為單位,將本單元所有家庭的人數(shù)、年齡、職業(yè)、聯(lián)系電話印在卡片上,每家一卡)。
(二)加強防震減災知識宣傳。
1、建立一支防震減災科普知識宣傳隊伍。依托社區(qū)老年文藝隊等,組建社區(qū)防震減災知識宣傳隊,堅持開展面向社區(qū)廣大居民的防震減災知識宣傳。
2、開展多種多樣的宣傳活動。舉辦防震減災知識進校園活動,對社區(qū)內(nèi)學校的中小學生進行地震科普知識教育。開展小手拉大手活動,達到宣傳一個學生、影響一個家庭、帶動整個社區(qū)的目的。
3、建立固定活動站(點)。防震減災知識科普墻報欄要定期更新宣傳內(nèi)容。要定期組織有關(guān)專家深入社區(qū)開展防震避震、自救互救知識講座。
(三)社區(qū)應急體系建設(shè)。
1、社區(qū)地震應急預案體系建設(shè)。制定社區(qū)、家庭地震應急預案,預案管理要規(guī)范,建立社區(qū)聯(lián)絡(luò)卡。每年開展地震應急疏散演練。將社區(qū)醫(yī)療服務站設(shè)置為應急醫(yī)療救護點。
2、地震應急避難場所建設(shè)。根據(jù)社區(qū)實際,逐步增加公園綠地、空地的應急避難功能,繪制《社區(qū)應急疏散通道分布圖》,設(shè)置應急疏散通道指引標志,在社區(qū)廣場、綠地等設(shè)置應急避險標志,配備必要的應急避險設(shè)施。
3、社區(qū)志愿者隊伍建設(shè)。組織社區(qū)居民、保安、醫(yī)療站工作人員、社區(qū)基層組織等人員成立地震應急救援志愿者隊伍。志愿者隊伍要達到社區(qū)每棟樓、每個單元都有志愿者隊員。定期開展地震應急救援演練活動,提高志愿者的應急救援能力。
(四)建立工作臺帳。
建立一整套創(chuàng)建工作臺帳,臺帳包括創(chuàng)建計劃、文件、項目開展情況、培訓、演練情況、檢查評估情況、活動備案等。
工作要求
(一)加強領(lǐng)導,科學調(diào)度。市防震減災領(lǐng)導小組應圍繞促進社區(qū)“安全、穩(wěn)定、和諧”的目標,加強對地震安全示范社區(qū)建設(shè)的組織領(lǐng)導,及時召開調(diào)度會,分階段分步驟組織檢查驗收。
(二)落實責任,齊抓共管。地震安全示范社區(qū)建設(shè)是一項系統(tǒng)工程,涉及面廣,各級各部門要密切配合、加強協(xié)調(diào),分工負責,保障社區(qū)建設(shè)工作的順利進行。
(三)深入發(fā)動,廣泛參與。借助社會各類媒體對創(chuàng)建工作進行廣泛宣傳,提高公眾對創(chuàng)建工作的認知度,增強社區(qū)居民的安全意識和自我保護能力,調(diào)動各方面參與共建積極性。
(四)完善機制,規(guī)范創(chuàng)新。要建立健全創(chuàng)建機制,嚴格按照創(chuàng)建標準,在逐步規(guī)范各項工作的同時,結(jié)合實際進行創(chuàng)新,把地震安全示范社區(qū)建設(shè)與“衛(wèi)生進社區(qū)、消防進社區(qū)、交通安全進社區(qū)”等有機結(jié)合起來,整合資源,形成優(yōu)勢互補、合力推進的局面。
(五)地震安全示范社區(qū)建設(shè),對推動全市全面預防具有戰(zhàn)略意義,所需經(jīng)費、條件納入財政預算予以保證。