鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)建造工作意見范文

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各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府，縣政府各有關(guān)部門：

為全面實施“工業(yè)突破”戰(zhàn)略，推動全縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快打造“東部工業(yè)強縣”，現(xiàn)結(jié)合大名發(fā)展實際，提出如下實施意見：

指導(dǎo)思想

全面貫徹落實省、市第八次黨代會和縣第九次黨代會、縣第十五屆人大一次會議精神，堅持以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，創(chuàng)新發(fā)展模式、突破發(fā)展難點、加快技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造、實施工業(yè)突破，實現(xiàn)我縣工業(yè)結(jié)構(gòu)快速優(yōu)化升級，經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，努力打造“東部工業(yè)強縣”，為加快建設(shè)三省結(jié)合部中等城市，早日實現(xiàn)大名“翻身崛起”奠定堅實的經(jīng)濟基礎(chǔ)。

目標(biāo)任務(wù)

通過實施工業(yè)突破戰(zhàn)略，爭取到2015年全縣規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長16%以上，力爭突破70億元。全縣規(guī)上工業(yè)企業(yè)上繳稅金實現(xiàn)4億元。（1）工業(yè)經(jīng)濟大幅提升，企業(yè)規(guī)模不斷擴大。到2012年底實現(xiàn)：全縣工業(yè)產(chǎn)值實現(xiàn)224億元，同比增長22%；規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值175億元，同比增長23%；規(guī)上工業(yè)增加值39.6億元，增長20%；工業(yè)投資完成64億元，占全社會固定資產(chǎn)投資總額的50%以上，其中工業(yè)技改投資占工業(yè)固定資產(chǎn)投資比重60%以上，達到40億元；規(guī)上企業(yè)凈增6家，達到56家，年銷售收入10億元以上的企業(yè)確保5家，爭取6家，年銷售收入億元以上的企業(yè)確保28家，爭取30家。爭取到2015年達到：全縣工業(yè)產(chǎn)值、規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值、規(guī)上工業(yè)增加值實現(xiàn)年均增長16%，分別完成350億元、288億元、62億元；工業(yè)投資達到100億元，比重占全社會固定資產(chǎn)投入的50%以上，工業(yè)技改投資完成65億元，占工業(yè)固定資產(chǎn)投資總額的60%以上；規(guī)上企業(yè)達到70家，年銷售收入10億元以上和億元企業(yè)分別達到10家和35家。（2）工業(yè)創(chuàng)新能力明顯增強，企業(yè)研發(fā)水平日益完善。2012年爭取通過建立省級技術(shù)中心，有效幫助企業(yè)提高自身的創(chuàng)新能力，提高企業(yè)新產(chǎn)品的研發(fā)能力，使工業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值率達15%以上，到2015年爭取工業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值率達20%以上。（3）園區(qū)聚集效益明顯提高，企業(yè)集群發(fā)展明顯。立足新型工業(yè)化要求，充分發(fā)揮現(xiàn)有特色優(yōu)勢，集中力量加快園區(qū)發(fā)展步伐，促進產(chǎn)業(yè)聚集，優(yōu)化經(jīng)濟布局，實現(xiàn)成片開發(fā)和集中集約集群發(fā)展。到2012年底，現(xiàn)有的京府工業(yè)園區(qū)增加面積不少于2平方公里，實現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施全覆蓋；鋪上化工園區(qū)、萬堤裝備制造園區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)得以謀劃建設(shè)。到2015年，京府工業(yè)園占地面積達到15平方公里，園區(qū)“七通一平”全部完成，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施體系完善、功能超前、布局合理、服務(wù)高效，入駐企業(yè)達到150家，累計完成投資200億元，主營業(yè)務(wù)收入達到200億元；鋪上化工園區(qū)、萬堤裝備制造園區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)建成使用，成為拉動縣域經(jīng)濟增長的新引擎。

工作重點

重點實施五大工程：一是全力實施“3+3+3”產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程。提升三大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。圍繞面粉、花生、香油三大特色產(chǎn)業(yè)，擴大規(guī)模，發(fā)展精深加工，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。重點抓好五得利面粉深加工、新茂谷朊粉、名大食品、順軒谷朊粉、名福擴建等項目的開工建設(shè)并爭取早日竣工投產(chǎn)。做強三大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。圍繞紡織服裝、環(huán)保包裝、飼料加工三大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，力爭引進服裝加工企業(yè)4家，環(huán)保包裝企業(yè)3家，飼料加工企業(yè)3家。重點抓好旭陽科技二期、佑凱服飾、坤海塑編擴建等項目的竣工投產(chǎn)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。培育三大新興產(chǎn)業(yè)。圍繞裝備制造、醫(yī)藥化工、新材料三大產(chǎn)業(yè)，著重引進高技術(shù)含量、高附加值的項目，加快銀寶輪胎、門業(yè)基地、興鼎化工、輝豐制藥、DM制劑、高效納米孔（NPFS）絕熱材料和陶瓷纖維紙等項目和企業(yè)的建設(shè)發(fā)展，為我縣工業(yè)經(jīng)濟迅速崛起注入新的活力。

二是強力推進“1+2+20”園區(qū)建設(shè)工程。加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)步伐，現(xiàn)有園區(qū)用好省級工業(yè)聚集區(qū)的各種優(yōu)惠政策，通過資源置換、市場化運作等途徑，實現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施全覆蓋，達到“七通一平”，通過進一步完善規(guī)劃，向東、西、南三面擴展園區(qū)面積，提升園區(qū)承載力。高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)鋪上化工園區(qū)和萬堤裝備制造園區(qū)，同時爭取實現(xiàn)一鄉(xiāng)鎮(zhèn)一工業(yè)園區(qū)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合自身條件，充分利用當(dāng)?shù)亻e置土地、交通等資源優(yōu)勢，規(guī)劃鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)步伐，促進企業(yè)集聚，進一步擴規(guī)模、上檔次、求突破，帶動區(qū)域經(jīng)濟快速發(fā)展。

三是重點推進“315”項目建設(shè)工程。每年實現(xiàn)3個投資10億元以上項目，10個億元以上項目，50個千萬以上項目的建設(shè)。力爭在五年內(nèi)，引進15個10億元以上項目，50個億元以上項目，250個千萬元以上項目，爭取引進2-3個50億元以上項目，項目總量比“十一五”時期翻一番。爭取到2015年我縣工業(yè)固定資產(chǎn)投資占全縣固定資產(chǎn)投資的50%以上。切實通過項目建設(shè)，支撐起我縣工業(yè)突破的戰(zhàn)略框架，加快工業(yè)發(fā)展步伐。

四是積極推進企業(yè)創(chuàng)新工程。全面提升企業(yè)管理水平，強化創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力，增強企業(yè)的核心競爭力。通過幫助企業(yè)爭取國家、省、市各項專項資金，激勵企業(yè)加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，支持有條件的企業(yè)引進吸收國內(nèi)外先進技術(shù)，提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，增強企業(yè)市場競爭力。企業(yè)將引進的專利技術(shù)轉(zhuǎn)化成生產(chǎn)力，并保持正常生產(chǎn)經(jīng)營的，政府按企業(yè)實際支付專利費用的20%給予補助，最高不超過20萬元。鼓勵企業(yè)與科研院所、高等院校開展產(chǎn)學(xué)研合作，促進科研成果向我縣企業(yè)轉(zhuǎn)化。凡與高校、省級以上科研單位進行學(xué)研合作成果并在企業(yè)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的政府給予企業(yè)合作費用20%的補貼，最高不超過20萬元。

五是大力推進工業(yè)產(chǎn)業(yè)對接工程。搶抓“南資北移”、“東企西擴”的資本流動機遇，引導(dǎo)外資向工業(yè)傾斜，提高招商引資中工業(yè)項目的比重，加大對工業(yè)招商項目的獎勵和扶持。拓寬外資利用渠道，采取自辦招商、產(chǎn)業(yè)招商、團隊招商等方式引進外資，積極承接長三角、珠三角、京津魯?shù)冉?jīng)濟發(fā)達區(qū)域產(chǎn)業(yè)、技術(shù)和資本轉(zhuǎn)移，力爭5年內(nèi)從裝備制造、新型化工等領(lǐng)域引進10家新興工業(yè)項目。

保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。切實加強對工業(yè)經(jīng)濟的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保精力向工業(yè)集中，成立由政府縣長任組長、主管副縣長任副組長、政府有關(guān)部門為成員的縣工業(yè)突破領(lǐng)導(dǎo)小組，作為全縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的組織機構(gòu)，全面負責(zé)實施工業(yè)突破的各項工作。縣工業(yè)突破領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣工業(yè)和信息化局，具體負責(zé)工業(yè)突破領(lǐng)導(dǎo)小組議定工作任務(wù)的落實。

（二）創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境。進一步優(yōu)化我縣經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境，切實解決招商引資、項目建設(shè)中存在的“中梗阻”、“下梗阻”問題，堅決落實我縣制定的關(guān)于優(yōu)化生產(chǎn)環(huán)境的實施辦法。實施辦法詳見《中共大名縣紀(jì)委、大名縣監(jiān)察局關(guān)于對涉企檢查、收費、罰款等執(zhí)法行為實行監(jiān)督備案制的實施辦法》。

（三）強化政策支持。1、土地支持。對重點企業(yè)擴大再生產(chǎn)和縣以上重點工業(yè)項目需新征用土地的，優(yōu)先安排建設(shè)用地存量指標(biāo)，國有閑置存量土地優(yōu)先轉(zhuǎn)讓給重點企業(yè)和縣以上重點工業(yè)項目。2、融資支持。成立縣金融協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，每季度召開一次政銀企對接會，充分發(fā)揮中小企業(yè)擔(dān)保機構(gòu)作用，解決中小企業(yè)融資難問題；引導(dǎo)幫助企業(yè)發(fā)行集合債券，鼓勵企業(yè)上市，多渠道融通資金。3、嚴(yán)格規(guī)費。具體辦法參見大字〔2011〕45號《大名縣招商引資優(yōu)惠政策及獎勵辦法》。

（四）加大獎勵力度。1、凡建設(shè)期內(nèi)一次性固定資產(chǎn)投資5000萬元以上的工業(yè)項目，授予項目業(yè)主“大名創(chuàng)業(yè)功臣”榮譽稱號。項目建成投產(chǎn)后，按照固定資產(chǎn)投資額的2‰給予項目業(yè)主一次性獎勵。2、對固定資產(chǎn)一次性投資1000萬元至5000萬元的工業(yè)生產(chǎn)性項目，項目竣工投產(chǎn)后，經(jīng)評估核準(zhǔn)后，獎勵辦法詳參見大字〔2011〕45號《大名縣招商引資優(yōu)惠政策及獎勵辦法》。3、對年度上繳稅金1000萬元以上的企業(yè)，按上年度上繳稅金為基數(shù)，每增加500萬元，增獎一個財政供養(yǎng)工作崗位指標(biāo)。對當(dāng)年新增稅金1000萬元以上的企業(yè)，給予當(dāng)年新增量10%的一次性獎勵。4、對首次獲得中國名牌產(chǎn)品、中國馳名商標(biāo)的企業(yè)，除享受省、市獎勵外，縣政府再獎勵10萬元；對首次獲得省名牌產(chǎn)品、省政府質(zhì)量獎、省著名商標(biāo)稱號的企業(yè)，除享受省、市獎勵外，縣政府再獎勵3萬元；對首次獲得市長質(zhì)量管理（貢獻）獎的企業(yè)，除享受市的獎勵外，縣政府再獎勵2萬元。以上獎勵與縣委、縣政府制定的其他稅收優(yōu)惠政策如有重合，按最高標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。