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各科、室、所、隊、協會：
為深入貫徹市委、市政府“二年”活動精神，扎實推進“二基地一勝地”建設，實現全面建設和諧社會和小康社會的目標，現就改革市場準入機制，放寬準入條件，強化服務效能，進一步促進全縣民營經濟快速健康發展，提出如下意見：
一、建立完善便捷的市場準入通道，進一步拓展民營經濟發展空間
1、放寬企業登記注冊條件。除法律、行政法規另有規定的特殊行業外，個體工商戶、個人獨資企業、合伙企業注冊資金均實行自行申報；有限公司注冊資本達到3萬元的，股份有限公司、投資公司注冊資本達到500萬元的均予以登記；投資公司注冊資本可在五年內分期繳納，其對外投資比例可以不受凈資產限制。
2、放寬從業人員限制。凡依法符合出資條件的自然人、個人獨資企業、合伙企業、公司法人、非公司法人、事業法人、社團法人、民辦非企業單位、村民委員會等，均允許投資設立公司。自然人投資設立有限公司時，股東不必提交無公職證明（國家公務員除外）；有限公司分公司、個人獨資企業、合伙企業、個體工商戶設立登記時，不再提交負責人及從業人員的無公職證明、暫住證明。
3、放寬私營企業經營范圍限制。鼓勵支持私營企業參與壟斷行業和領域的投資和經營。鼓勵支持個體工商戶、私營企業投資市政公用事業、基礎設施建設和運營；進入文化、教育、科研、衛生、體育、旅游觀光等領域；從事擔保、安全評價、金融服務、信息產業等新興行業；從事會計審計、科技服務、法律咨詢等行業。
4、放寬企業資本金繳納條件。凡公司制企業，除一人有限責任公司外，一次性注入資本金有困難的可以不受行業限制，不受區域限制，不受企業規模限制，允許分期繳納出資，其中首次出資額只要不低于注冊資本的百分之二十，其余可以在2年內分期繳清出資。
5、放寬出資方式限制。對以經認定評估的知名商號或“老字號”、著名商標、馳名商標、知識產權、土地使用權評估作價出資的其出資比例由原來的35%放寬到70%。
6、放寬企業名稱限制。允許企業以“高新技術、新技術、高科技”作為行業特點進行登記，并使用其投資組建的字號作為企業字號。
7、放寬企業冠集團公司和省市名的條件。對省“五個一批”企業及擁有省著名商標的工業企業組建企業集團，其核心企業注冊資本只要達到3000萬元，允許冠集團公司名稱。冠省名和市名的企業，除有行業規定的注冊資本外，只要達到500萬元和100萬元，均予以登記。
二、建立高效優質的服務機制，引導、支持民營經濟快速健康發展
8、改革審核程序。企業登記注冊，由過去的受理、審查、核準、發照四個環節，簡化為“一審一核”兩個環節；審批時間由原來法定時間30天，改為5個工作日內辦結或“即辦件”（當場受理，當場發照）。
9、創新登記手段。建立登記網站，實行申請格式文本網上下載，做好表格打印、章程及其他法律文書草擬等服務工作，逐步實現企業名稱、設立登記、變更登記、年檢的網上申請、受理、核準，為企業提供方便、快捷、高效的服務。
10、下放登記管轄權限。將個體工商戶的名稱登記、執照辦理由縣級工商局集中辦照下放到工商所。辦理有限責任公司、國有、集體企業、專業合作社等法人企業登記的，由工商窗口受理，報分管局長審核，簡化為由審查員受理，窗口主任審核的一站式服務。
11、減少審批環節。企業申請名稱預先核準，只要有投資人或者經營者資格證明并符合法定形式，實行即時辦理；對冠市名的合資企業、內資企業實行網上審批，由負責受理的工作人員直接核準。
12、開辟綠色通道。對改制企業、招商引資企業、下崗職工、大學生及縣鄉土人才創辦的企業辦照進入綠色通道，實行專人負責，開通預約服務、上門服務。
13、推行年檢驗照新形式。對個體工商戶全面實行上門驗照服務；對企業全面推行網上年檢，并開通免費代辦服務、預約年檢服務，實現審查、核準、蓋章、貼花一次性完成。擴大免審范圍，對設立不足半年或守法經營、信譽優良且連續兩年無違反法律、法規行為的企業，可免予審查，直接通過年檢驗照。對長期未從事生產經營的企業，只要說明理由，可以通過年檢。
14、開展特色服務。對具備冠無行政區域名稱、省名和市名條件的，只要企業需要，即派專人幫企業辦理，并積極幫助引導上規模的企業爭創省、市級知名商號。
15、引導企業做大做強。充分運用工商登記，商標、廣告、合同管理職能，支持私營企業通過兼并、收購、聯合等方式，壯大實力，組建企業集團公司和設立股份有限公司。
三、加強組織領導，進一步提高服務民營經濟發展的綜合效能
16、建立健全責任機制和督查機制。提高對發展民營經濟重要性、必要性的認識，全面加強對執法隊伍作風情況的監督和檢查；建立、完善監督舉報制度，嚴禁各種形式的亂收費、亂罰款、亂攤派，嚴格依法行政，切實保護個體工商戶、私營企業的合法權益。
17、充分發揮個私協會的作用。個體勞動者協會和私營企業協會及下屬分會充分發揮“自我教育、自我管理、自我服務”職能，積極反映個體工商戶和私營企業的意見和建議，開展經常性的政策、法規宣傳教育和經營管理培訓活動，配合做好各類專業技術職稱的報考、評審、認定工作。
18、完善對外辦公窗口的功能。各工商登記注冊窗口要進一步完善政務公開和首辦責任制，做到制度公開化、表格標準化、用語規范化，實行申請、咨詢、受理、審批一站式辦公，做到咨詢解答一次講清、所需材料一次告知、材料齊全一次辦結。加快窗口硬件改造和軟件完善，加強業務技能培訓，全面提高窗口人員服務水平，提升窗口服務能力。