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一、指導(dǎo)思想
認(rèn)真貫徹區(qū)委七屆二次全會(huì)精神,高揚(yáng)“穩(wěn)中快進(jìn),在率先中領(lǐng)先”的總基調(diào),堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),轉(zhuǎn)型升級(jí),圍繞“一個(gè)中心、四大產(chǎn)業(yè)板塊”科學(xué)招商,加大項(xiàng)目推進(jìn)力度,放大商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì),切實(shí)做好民生保障,為全區(qū)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。
二、主要工作目標(biāo)
1.全區(qū)社會(huì)消費(fèi)品零售總額197億元,增長(zhǎng)19%;建設(shè)鄰里之家2個(gè)(竣工1個(gè),跨年度1個(gè));菜市場(chǎng)2個(gè)(竣工2個(gè));城市綜合體3個(gè)(跨年度3個(gè));
2.全區(qū)實(shí)際到位外資1億美元以上,其中,新興制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)實(shí)際到位外資占比75%;
3.全區(qū)進(jìn)出口總額6.7億美元,增長(zhǎng)15%,其中,高新技術(shù)產(chǎn)品占比30%;
4.全區(qū)服務(wù)外包執(zhí)行額1.54億美元,增長(zhǎng)80%;新引進(jìn)注冊(cè)資本1000萬(wàn)元以上外包企業(yè)3家;
5.全區(qū)境外投資400萬(wàn)美元。
三、工作重點(diǎn)
1.抓項(xiàng)目重服務(wù),挖掘商貿(mào)流通增長(zhǎng)點(diǎn)。
一是加快項(xiàng)目建設(shè),增強(qiáng)商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展后勁。深入研究、分析全區(qū)商貿(mào)項(xiàng)目,積極協(xié)調(diào)項(xiàng)目建設(shè)中遇到的問(wèn)題,確保項(xiàng)目如期建設(shè)。蘇寧廣場(chǎng)、帝寶花園酒店、皇冠假日酒店、網(wǎng)購(gòu)中心等在建項(xiàng)目,要幫助解決建設(shè)中存在的問(wèn)題,確保項(xiàng)目按計(jì)劃施工。北京華聯(lián)世紀(jì)名城店、鳳凰書(shū)城等待建項(xiàng)目,要通過(guò)服務(wù)解決開(kāi)工存在的前置問(wèn)題,促使其早日開(kāi)工,產(chǎn)生投入,提高開(kāi)工率。大市口國(guó)際名店街、第一樓街等竣工項(xiàng)目,要督促其盡快完善手續(xù),投入經(jīng)營(yíng),產(chǎn)生效率,盡早為商貿(mào)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。二是培育限上規(guī)模企業(yè),提升商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展水平。將限上規(guī)模企業(yè)培育列入工作目標(biāo),爭(zhēng)取新增限上企業(yè)20家。建立健全企業(yè)資料庫(kù),明確培育對(duì)象,加強(qiáng)對(duì)培育對(duì)象的跟蹤服務(wù)。加大對(duì)中小商貿(mào)企業(yè)的扶持、培育力度,及時(shí)協(xié)調(diào)解決發(fā)展困難,爭(zhēng)取更多的限下企業(yè)進(jìn)入限上行列。加強(qiáng)限上企業(yè)分類指導(dǎo)和服務(wù),引導(dǎo)限上企業(yè)借助政策扶持,努力做大做強(qiáng)。三是加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo),健全商貿(mào)流通業(yè)體系。以建設(shè)現(xiàn)代化蘇南一流城區(qū)為目標(biāo),結(jié)合實(shí)際,抓好商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)。打造軟件園電子商務(wù)示范園,促進(jìn)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚。鼓勵(lì)內(nèi)外貿(mào)企業(yè)拓展網(wǎng)上交易,引導(dǎo)重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)辟網(wǎng)上商城,支持網(wǎng)絡(luò)支付平臺(tái)建設(shè)。加快推進(jìn)中儲(chǔ)糧糧油集散中心、上隍物流中心建設(shè)。同時(shí)充分依托中心城區(qū)具有的金融、貿(mào)易、信息優(yōu)勢(shì),力爭(zhēng)引進(jìn)一些大公司、大集團(tuán)總部、研發(fā)中心以及其他新型業(yè)態(tài)落戶,打造各具特色的“樓宇經(jīng)濟(jì)”。四是推進(jìn)特色商業(yè)街區(qū)建設(shè),打造特色消費(fèi)。針對(duì)特定消費(fèi)群體和特殊消費(fèi)需求,有選擇地建設(shè)和培育各類特色商業(yè)街,減少同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)。以街道為主體,成立特色商業(yè)街管理機(jī)構(gòu),制定本區(qū)域商業(yè)街規(guī)劃建設(shè)方案和管理辦法,明確業(yè)態(tài)設(shè)置要求,擬定鼓勵(lì)扶持政策,加大商業(yè)街宣傳力度,樹(shù)立品牌形象。爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)社區(qū)商業(yè)示范社區(qū)1個(gè)。
2.尋亮點(diǎn)重質(zhì)量,擴(kuò)大開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)。
開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)工作要?jiǎng)?chuàng)新求突破,尋找工作亮點(diǎn)。一是抓大項(xiàng)目推進(jìn)。牢牢抓住有影響力和帶動(dòng)效應(yīng)的外資大項(xiàng)目不放,確保在利用外資大項(xiàng)目上取得實(shí)效。對(duì)已經(jīng)落戶的愛(ài)勵(lì)鼎勝鋁業(yè)、凱林熱能、良奕置業(yè)、宏鑫綠洲新能源、盈盛房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)等項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)推進(jìn)。二是擴(kuò)大開(kāi)放領(lǐng)域,提升城市國(guó)際化水平。要加大對(duì)外開(kāi)放和國(guó)際交流,擴(kuò)大商務(wù)服務(wù)領(lǐng)域開(kāi)放,加快現(xiàn)代商貿(mào)、法律咨詢、會(huì)計(jì)審計(jì)等行業(yè)利用外資。擴(kuò)大公共服務(wù)領(lǐng)域開(kāi)放,鼓勵(lì)學(xué)校、養(yǎng)老服務(wù)、文化和體育等載體和資源與外資嫁接。充分利用CEPA和ECFA協(xié)議,在科技咨詢、醫(yī)療、文化旅游、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、公共事業(yè)和教育等領(lǐng)域積極與港澳臺(tái)開(kāi)展經(jīng)貿(mào)合作。研究新的《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》,指導(dǎo)企業(yè)用好用足相關(guān)政策,減少企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本。探索推進(jìn)跨境人民幣直接投資,便利外資到賬,減少匯兌成本,化解企業(yè)資本金結(jié)匯難題。三是積極爭(zhēng)取外經(jīng)貿(mào)扶持政策,加大國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)拓力度。積極組織企業(yè)參加廣交會(huì)、華交會(huì)、印度、大阪等重大展會(huì);大力推廣阿里巴巴、中國(guó)制造等網(wǎng)上交易平臺(tái),降低交易成本、增加貿(mào)易機(jī)會(huì);鼓勵(lì)企業(yè)運(yùn)用出口信用保險(xiǎn)等金融手段降低出口風(fēng)險(xiǎn);積極幫助企業(yè)申報(bào)外貿(mào)扶持政策,協(xié)助企業(yè)申報(bào)項(xiàng)目,爭(zhēng)取扶持資金;重點(diǎn)培植新能源、新材料、海洋工程、軟件信息四大高端新興產(chǎn)業(yè),大力招引龍頭項(xiàng)目、領(lǐng)軍企業(yè)以及產(chǎn)業(yè)鏈上的補(bǔ)鏈項(xiàng)目,對(duì)愛(ài)勵(lì)鋁業(yè)等一批科技含量高、出口潛力大的新項(xiàng)目,推動(dòng)其盡快生產(chǎn)投入市場(chǎng),盡快形成新的出口增長(zhǎng)點(diǎn)。四是積極利用經(jīng)營(yíng)方式創(chuàng)新,鼓勵(lì)企業(yè)“走出去”。充分利用金融危機(jī)低成本和東盟等自貿(mào)區(qū)建設(shè)機(jī)遇加快“走出去”。鼓勵(lì)鼎勝鋁業(yè)、寶華半掛車等國(guó)際化程度高的生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)展海外兼并、股權(quán)收購(gòu)、品牌并購(gòu),引進(jìn)戰(zhàn)略投資者,在主要原料供應(yīng)地或主銷市場(chǎng)建立境外機(jī)構(gòu),規(guī)避貿(mào)易摩擦,鞏固市場(chǎng)份額,建立自有的銷售網(wǎng)絡(luò)。
3.創(chuàng)高端重人才,實(shí)現(xiàn)“服務(wù)外包示范區(qū)”新發(fā)展。
全力打造具有特色和核心競(jìng)爭(zhēng)力的服務(wù)外包品牌。一是加大服務(wù)外包載體建設(shè)力度。積極推進(jìn)載體建設(shè),建設(shè)航空信息產(chǎn)業(yè)園、學(xué)府創(chuàng)業(yè)園二期等載體,通過(guò)政府引導(dǎo)和市場(chǎng)化運(yùn)作等形式,加快服務(wù)外包載體建設(shè)力度。同時(shí),加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),進(jìn)一步完善綜合配套服務(wù),降低企業(yè)入駐成本。努力建設(shè)服務(wù)外包測(cè)試平臺(tái)、計(jì)算平臺(tái)、認(rèn)證平臺(tái)、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)平臺(tái)等公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái),以減少企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本。二是大力推進(jìn)和培植規(guī)模企業(yè),以產(chǎn)業(yè)集聚打造服務(wù)外包基地和品牌。突出船舶設(shè)計(jì)研發(fā)外包、航空信息產(chǎn)業(yè)外包、軟件外包等重點(diǎn),千方百計(jì)招引一批與已有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)相配套和關(guān)聯(lián)的國(guó)內(nèi)外服務(wù)外包龍頭企業(yè),形成產(chǎn)業(yè)集聚,打造服務(wù)外包高地和品牌。加大規(guī)模服務(wù)外包企業(yè)的培植力度,鼓勵(lì)本土企業(yè)“走出去”,增強(qiáng)接單能力。積極推進(jìn)光大集團(tuán)BPO外包基地等在手項(xiàng)目,力爭(zhēng)培育千人以上規(guī)模、具有影響和示范帶動(dòng)作用的龍頭服務(wù)外包企業(yè)1家。三是拓展服務(wù)外包高端領(lǐng)域,提升服務(wù)外包綜合實(shí)力。要從項(xiàng)目外包升級(jí)到產(chǎn)品、服務(wù)和解決方案,創(chuàng)造更多的價(jià)值。引導(dǎo)現(xiàn)有外包在做項(xiàng)目基礎(chǔ)上,增加模塊和服務(wù),進(jìn)入更多的服務(wù)領(lǐng)域,提升產(chǎn)品和服務(wù)的附加值。與云計(jì)算和物聯(lián)網(wǎng)等新興IT技術(shù)相結(jié)合,有效利用新技術(shù)促進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的技術(shù)升級(jí)。引導(dǎo)外包企業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈縱向或者橫向延伸,爭(zhēng)做行業(yè)解決方案供應(yīng)商。積極開(kāi)拓研發(fā)設(shè)計(jì)、第三方物流、生物醫(yī)藥研發(fā)等高附加值外包業(yè)務(wù)。四是進(jìn)一步集聚和發(fā)揮好人才作用。積極利用我區(qū)高校優(yōu)勢(shì),進(jìn)一步完善政策,重視和提供人才施展才華的舞臺(tái)氛圍,同時(shí)幫助企業(yè)擴(kuò)大宣傳力度,走出去廣納賢才,真正實(shí)現(xiàn)事業(yè)留人、感情留人、待遇留人的良性循環(huán)。建立完善培訓(xùn)體系,為服務(wù)外包發(fā)展提供人才支撐。
4.抓特色重創(chuàng)新,打造板塊招商優(yōu)勢(shì)。
要積極拓展項(xiàng)目源,抓住“四大產(chǎn)業(yè)板塊”招商引資重點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn),努力形成集聚效應(yīng)和產(chǎn)業(yè)配套鏈。一是結(jié)合產(chǎn)業(yè)特點(diǎn),推出優(yōu)質(zhì)招商項(xiàng)目。根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)政策,結(jié)合我區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,篩選、規(guī)劃一批符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)含量高、產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、帶動(dòng)作用強(qiáng)的好項(xiàng)目、大項(xiàng)目,集中力量突破新能源、新材料、海洋工程裝備、港口物流、糧油加工等我區(qū)有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè),推出一批優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目吸引國(guó)內(nèi)外客商。精心打造特色產(chǎn)業(yè)園區(qū),加快培植產(chǎn)業(yè)集群,做大做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)。二是強(qiáng)化招商主體作用、開(kāi)展多種形式的招商活動(dòng)。在招商主體上,以重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)為主,突出園區(qū)主陣地招商,加大引進(jìn)跨國(guó)公司、著名企業(yè)和世界500強(qiáng)企業(yè)投資;同時(shí)突出“以外引外”,引導(dǎo)外商投資企業(yè)增資擴(kuò)股和發(fā)展新項(xiàng)目;在招商方式上,做好"三個(gè)結(jié)合",即大型招商與小分隊(duì)招商相結(jié)合;走出去招商與請(qǐng)進(jìn)來(lái)招商相結(jié)合;直接招商與間接招商相結(jié)合。三是把握國(guó)際形勢(shì)變化,強(qiáng)化日資招商工作。今年重點(diǎn)針對(duì)對(duì)日招商,加強(qiáng)與已落戶的日資企業(yè)的聯(lián)系,以商引商,重點(diǎn)宣傳我區(qū)“四大板塊”產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢(shì),找到新的合作切入點(diǎn),吸引更多日資企業(yè)來(lái)鎮(zhèn)投資,設(shè)立生產(chǎn)基地、研發(fā)中心。
5.抓管理重監(jiān)管,切實(shí)做好民生保障工作。
進(jìn)一步完善實(shí)施,規(guī)范秩序,加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)力度,提高人民群眾生產(chǎn)生活水平。一是加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管,維護(hù)市場(chǎng)穩(wěn)定。配合市相關(guān)部門開(kāi)展工作,加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管力度,確保市場(chǎng)秩序穩(wěn)定有序。同時(shí)加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)測(cè),準(zhǔn)確掌握市場(chǎng)供求動(dòng)態(tài),為政府提供決策依據(jù)。二是加強(qiáng)考核力度,推進(jìn)菜市場(chǎng)建設(shè)和管理。區(qū)商務(wù)局會(huì)同城管、工商等部門要加大核查考核力度,從菜市場(chǎng)管理人員配備、規(guī)范執(zhí)行、崗位培訓(xùn)、示范帶動(dòng)、考評(píng)監(jiān)督、獎(jiǎng)勵(lì)問(wèn)責(zé)等六個(gè)“到位”上做好工作,全力提升菜市場(chǎng)管理水平。三是實(shí)施“鄰里之家”工程,完善社區(qū)商業(yè)服務(wù)功能。全力推進(jìn)新生村地塊和新民洲“鄰里之家”的建設(shè),以點(diǎn)帶面,示范帶動(dòng),努力提升我區(qū)社區(qū)綜合服務(wù)功能,促進(jìn)社會(huì)和諧有序發(fā)展。