九年教育間控制輟學(xué)意見范文

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嚴(yán)格控制中小學(xué)生輟學(xué)，鞏固提高義務(wù)教育普及成果，普及全區(qū)高中階段教育，是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。為進(jìn)一步加大我區(qū)控輟保學(xué)工作力度，全面鞏固和提升普及義務(wù)教育的成果和水平，根據(jù)國(guó)家、省、市有關(guān)精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，提出如下實(shí)施意見：

一、指導(dǎo)思想以黨的十七大會(huì)議精神為指針，以《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》、《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》等精神為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。深入貫徹“依法治教，以防為主，防治結(jié)合，綜合治理”的控輟方針，以實(shí)現(xiàn)“一個(gè)都不能少”為目標(biāo)，采取以法治輟、以情勸學(xué)、以資助學(xué)以及轉(zhuǎn)變教育觀念、改革教育方法、改善師生關(guān)系等措施，持之以恒抓好控輟保學(xué)工作，全面實(shí)現(xiàn)我區(qū)義務(wù)教育健康、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展。

二、目標(biāo)任務(wù)各級(jí)部門要按照《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》及相關(guān)文件要求，進(jìn)一步明確各部門在保證學(xué)生入學(xué)、控制學(xué)生輟學(xué)方面的要求、責(zé)任和工作職責(zé)，逐年制定控輟保學(xué)工作方案，逐級(jí)簽定控輟保學(xué)責(zé)任書，把控輟保學(xué)各個(gè)環(huán)節(jié)的工作落到實(shí)處，切實(shí)保證貧困生不失學(xué)，學(xué)困生不流失，農(nóng)民工隨遷子女和城市的孩子享受一樣的公平教育。各部門要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大宣傳力度，健全組織機(jī)構(gòu)，建立科學(xué)有效的管理機(jī)制，完善控輟保學(xué)工作網(wǎng)絡(luò)。確保全區(qū)初中入學(xué)率為100%、三年保留率達(dá)到99%以上（城市100%，農(nóng)村平川99%，山區(qū)丘陵98%）；全區(qū)小學(xué)入學(xué)率、鞏固率均要達(dá)到100%。

三、保障措施

（一）強(qiáng)化法治意識(shí)，全面落實(shí)控輟工作責(zé)任教育部門要認(rèn)真落實(shí)“入學(xué)通知書”、“輟學(xué)兒童少年就學(xué)通知書”、“適齡兒童少年輟學(xué)處罰裁定書”、“適齡兒童少年輟學(xué)處罰裁定強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書”、“義務(wù)教育證書”等五書制，對(duì)限制子女上學(xué)或隨意讓學(xué)生輟學(xué)的家長(zhǎng)或監(jiān)護(hù)人，要由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）及教育局給予批評(píng)教育，責(zé)令限期送子女或被監(jiān)護(hù)人到校就學(xué)；對(duì)脅迫、詐騙義務(wù)教育階段的適齡兒童、少年失學(xué)、輟學(xué)或非法雇用兒童、少年的法定監(jiān)護(hù)人、社會(huì)個(gè)體、集體，工商、勞動(dòng)、司法等部門要依法制止，并對(duì)責(zé)任人予以相應(yīng)處罰，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，要依法追究法律責(zé)任；對(duì)因?yàn)榻處燇w罰、變相體罰或隨意停止學(xué)生就學(xué)等行為造成學(xué)生流失的，區(qū)教育局要采取措施，保證學(xué)生就近返校就學(xué)，同時(shí)對(duì)學(xué)校及責(zé)任人嚴(yán)肅批評(píng)教育，情節(jié)嚴(yán)重的依法追究校長(zhǎng)和責(zé)任人的行政責(zé)任或法律責(zé)任。

（二）實(shí)施“有效教學(xué)”，解決學(xué)生“厭學(xué)”和“退學(xué)”問題要全面貫徹國(guó)家的教育方針，面向全體學(xué)生，全面提高每一位學(xué)生的素質(zhì)。加強(qiáng)教師職業(yè)道德建設(shè)，教師要有敬業(yè)愛生的職業(yè)責(zé)任感，悉心教導(dǎo)，不拋棄，不放棄每一位學(xué)生；加強(qiáng)教學(xué)常規(guī)管理，教師要以育人為本，精心備課，認(rèn)真批改作業(yè)，熱情輔導(dǎo)學(xué)生；加強(qiáng)課堂教學(xué)改革，采取靈活多樣的教學(xué)手段，課堂以學(xué)生為主體、教師為主導(dǎo)，充分調(diào)動(dòng)學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性和主動(dòng)性；大力加強(qiáng)校本教研、聯(lián)片教研、網(wǎng)絡(luò)教研，提高教師整體素質(zhì)，提高課堂教學(xué)效果和質(zhì)量，減輕學(xué)生過重的課業(yè)負(fù)擔(dān)；要建立和完善對(duì)學(xué)習(xí)困難學(xué)生的幫教和救助制度，做好幫教轉(zhuǎn)化工作；要建立和完善多尺度、多形式評(píng)價(jià)學(xué)生的激勵(lì)機(jī)制，為學(xué)生搭建展示各種才華的平臺(tái)，使他們能夠進(jìn)得來、跟得上、學(xué)得好、留得住。

（三）加強(qiáng)學(xué)校管理，營(yíng)造良好的學(xué)習(xí)氛圍隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，中小學(xué)生就學(xué)呈現(xiàn)出從農(nóng)村向城市流動(dòng)，從經(jīng)濟(jì)較薄弱的地區(qū)向發(fā)展較快的地區(qū)流動(dòng)的趨勢(shì)。要認(rèn)真研究新情況，完善中小學(xué)學(xué)籍管理制度和辦法，進(jìn)一步加強(qiáng)義務(wù)教育階段學(xué)籍管理。區(qū)教育局要繼續(xù)對(duì)學(xué)生入學(xué)、流動(dòng)、流失等情況進(jìn)行及時(shí)規(guī)范記錄，逐一審批備案，形成完整的工作檔案，及時(shí)掌握學(xué)生流向。特別要注重加強(qiáng)對(duì)民辦學(xué)校、農(nóng)民工子女、農(nóng)村留守兒童等薄弱環(huán)節(jié)的管理。嚴(yán)格和完善學(xué)籍管理審批手續(xù)，使中小學(xué)學(xué)籍管理覆蓋區(qū)域內(nèi)所有學(xué)校，監(jiān)控學(xué)生就學(xué)的整個(gè)過程，不留盲區(qū)和死角。要進(jìn)一步完善義務(wù)教育學(xué)籍管理電子檔案，促進(jìn)義務(wù)教育管理規(guī)范化，提高普及水平。要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村寄宿制學(xué)校的管理，嚴(yán)格按照國(guó)家和省規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)教學(xué)用房、學(xué)生宿舍、食堂以及衛(wèi)生設(shè)施，嚴(yán)格管理，為學(xué)生提供安全衛(wèi)生的學(xué)習(xí)和生活環(huán)境。積極開展“六大創(chuàng)建”活動(dòng)（即創(chuàng)建文明宿舍、文明班級(jí)、放心食堂、衛(wèi)生廁所、綠色校園、平安校園），積極開展“四姿、三聲、兩操、一活動(dòng)”（“四姿”就是培養(yǎng)學(xué)生正確的握筆姿勢(shì)、正確的坐姿、正確的站姿和優(yōu)美的舞姿；“三聲”就是讓校園洋溢著瑯瑯的讀書聲、嘹亮的歌聲和激越的運(yùn)動(dòng)吶喊聲；“兩操”就是早操和課間操；“一活動(dòng)”就是課外活動(dòng)），為學(xué)生營(yíng)造良好的學(xué)習(xí)環(huán)境和氛圍，讓校園充滿生機(jī)，讓學(xué)生健康成長(zhǎng)，使學(xué)生在學(xué)校能感受到家的溫暖，從而達(dá)到控輟保學(xué)的目的。

（四）加大扶貧助學(xué)力度，確保家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生不輟學(xué)近年來，國(guó)家全面實(shí)施“兩免一補(bǔ)”制度，對(duì)農(nóng)村地區(qū)貧困家庭子女就學(xué)予以切實(shí)保障。各相關(guān)部門要認(rèn)真落實(shí)國(guó)家和省、市制定的各項(xiàng)政策措施，全面落實(shí)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，建立和完善中小學(xué)助學(xué)制度，加大各級(jí)財(cái)政對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的扶持力度，特別要重視對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)困難家庭、城市低保家庭、進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民工子女和農(nóng)村留守兒童的幫扶。要組織和動(dòng)員社會(huì)各方面力量，開展多種形式的扶貧助學(xué)活動(dòng)。教育局要責(zé)成中小學(xué)校對(duì)每一個(gè)學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)及其它方面情況進(jìn)行全面了解掌握，對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生采取不同方式就學(xué)扶持，使每一位家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生都得到幫助，真正做到不使一個(gè)中小學(xué)生因貧輟學(xué)。

（五）健全政府教育督導(dǎo)評(píng)估問責(zé)制度，確保控輟工作順利進(jìn)行政府教育督導(dǎo)室要將學(xué)校控輟保學(xué)工作列為各學(xué)校年度教育質(zhì)量督導(dǎo)評(píng)估的重要內(nèi)容，加大對(duì)控輟保學(xué)工作考核的權(quán)重。要在年度督導(dǎo)評(píng)估時(shí)對(duì)控輟保學(xué)工作不力，小學(xué)普及不達(dá)標(biāo)、初中三年保留率達(dá)不到規(guī)定要求的學(xué)校實(shí)行一票否決。教育局要把控輟保學(xué)工作作為對(duì)學(xué)校年度教育工作目標(biāo)責(zé)任制考核的重點(diǎn)項(xiàng)目，凡小學(xué)普及不達(dá)標(biāo)、初中三年保留率達(dá)不到規(guī)定要求的，單位不得評(píng)優(yōu)受獎(jiǎng)；且要將考核情況與學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的職務(wù)升遷、評(píng)模評(píng)優(yōu)以及績(jī)效工資掛鉤。根據(jù)晉中市教育局規(guī)定，由于學(xué)校管理的原因，凡初一鞏固率不達(dá)98%，初二不達(dá)96%，初三不達(dá)95%的學(xué)校酌情給予校長(zhǎng)警告、記過、記大過等行政處分，學(xué)校當(dāng)年不得評(píng)為優(yōu)秀；初一鞏固率不達(dá)96%，初二不達(dá)92%，初三不達(dá)90%的學(xué)校免去校長(zhǎng)職務(wù)，學(xué)校當(dāng)年不得評(píng)為優(yōu)秀。教育局要強(qiáng)調(diào)義務(wù)教育階段學(xué)校，把小學(xué)鞏固率，初中學(xué)生三年的保留率作為對(duì)班級(jí)教育教學(xué)質(zhì)量考核的重點(diǎn)內(nèi)容，將考核情況與班主任、科任教師的評(píng)模評(píng)優(yōu)、職稱評(píng)聘以及績(jī)效工資掛鉤；對(duì)流失比率超標(biāo)的班主任和科任教師，要在評(píng)模評(píng)優(yōu)、晉升職稱時(shí)實(shí)行一票否決。