九年教育間控制輟學意見范文

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嚴格控制中小學生輟學，鞏固提高義務教育普及成果，普及全區(qū)高中階段教育，是一項長期而艱巨的任務。為進一步加大我區(qū)控輟保學工作力度，全面鞏固和提升普及義務教育的成果和水平，根據(jù)國家、省、市有關(guān)精神，結(jié)合我區(qū)實際，提出如下實施意見：

一、指導思想以黨的十七大會議精神為指針，以《中華人民共和國義務教育法》、《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》等精神為指導，全面落實科學發(fā)展觀。深入貫徹“依法治教，以防為主，防治結(jié)合，綜合治理”的控輟方針，以實現(xiàn)“一個都不能少”為目標，采取以法治輟、以情勸學、以資助學以及轉(zhuǎn)變教育觀念、改革教育方法、改善師生關(guān)系等措施，持之以恒抓好控輟保學工作，全面實現(xiàn)我區(qū)義務教育健康、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展。

二、目標任務各級部門要按照《中華人民共和國義務教育法》及相關(guān)文件要求，進一步明確各部門在保證學生入學、控制學生輟學方面的要求、責任和工作職責，逐年制定控輟保學工作方案，逐級簽定控輟保學責任書，把控輟保學各個環(huán)節(jié)的工作落到實處，切實保證貧困生不失學，學困生不流失，農(nóng)民工隨遷子女和城市的孩子享受一樣的公平教育。各部門要進一步提高認識，加強領(lǐng)導，加大宣傳力度，健全組織機構(gòu)，建立科學有效的管理機制，完善控輟保學工作網(wǎng)絡(luò)。確保全區(qū)初中入學率為100%、三年保留率達到99%以上（城市100%，農(nóng)村平川99%，山區(qū)丘陵98%）；全區(qū)小學入學率、鞏固率均要達到100%。

三、保障措施

（一）強化法治意識，全面落實控輟工作責任教育部門要認真落實“入學通知書”、“輟學兒童少年就學通知書”、“適齡兒童少年輟學處罰裁定書”、“適齡兒童少年輟學處罰裁定強制執(zhí)行申請書”、“義務教育證書”等五書制，對限制子女上學或隨意讓學生輟學的家長或監(jiān)護人，要由當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）及教育局給予批評教育，責令限期送子女或被監(jiān)護人到校就學；對脅迫、詐騙義務教育階段的適齡兒童、少年失學、輟學或非法雇用兒童、少年的法定監(jiān)護人、社會個體、集體，工商、勞動、司法等部門要依法制止，并對責任人予以相應處罰，情節(jié)嚴重構(gòu)成犯罪的，要依法追究法律責任；對因為教師體罰、變相體罰或隨意停止學生就學等行為造成學生流失的，區(qū)教育局要采取措施，保證學生就近返校就學，同時對學校及責任人嚴肅批評教育，情節(jié)嚴重的依法追究校長和責任人的行政責任或法律責任。

（二）實施“有效教學”，解決學生“厭學”和“退學”問題要全面貫徹國家的教育方針，面向全體學生，全面提高每一位學生的素質(zhì)。加強教師職業(yè)道德建設(shè)，教師要有敬業(yè)愛生的職業(yè)責任感，悉心教導，不拋棄，不放棄每一位學生；加強教學常規(guī)管理，教師要以育人為本，精心備課，認真批改作業(yè)，熱情輔導學生；加強課堂教學改革，采取靈活多樣的教學手段，課堂以學生為主體、教師為主導，充分調(diào)動學生的學習積極性和主動性；大力加強校本教研、聯(lián)片教研、網(wǎng)絡(luò)教研，提高教師整體素質(zhì)，提高課堂教學效果和質(zhì)量，減輕學生過重的課業(yè)負擔；要建立和完善對學習困難學生的幫教和救助制度，做好幫教轉(zhuǎn)化工作；要建立和完善多尺度、多形式評價學生的激勵機制，為學生搭建展示各種才華的平臺，使他們能夠進得來、跟得上、學得好、留得住。

（三）加強學校管理，營造良好的學習氛圍隨著城鎮(zhèn)化進程的加快，中小學生就學呈現(xiàn)出從農(nóng)村向城市流動，從經(jīng)濟較薄弱的地區(qū)向發(fā)展較快的地區(qū)流動的趨勢。要認真研究新情況，完善中小學學籍管理制度和辦法，進一步加強義務教育階段學籍管理。區(qū)教育局要繼續(xù)對學生入學、流動、流失等情況進行及時規(guī)范記錄，逐一審批備案，形成完整的工作檔案，及時掌握學生流向。特別要注重加強對民辦學校、農(nóng)民工子女、農(nóng)村留守兒童等薄弱環(huán)節(jié)的管理。嚴格和完善學籍管理審批手續(xù)，使中小學學籍管理覆蓋區(qū)域內(nèi)所有學校，監(jiān)控學生就學的整個過程，不留盲區(qū)和死角。要進一步完善義務教育學籍管理電子檔案，促進義務教育管理規(guī)范化，提高普及水平。要加強對農(nóng)村寄宿制學校的管理，嚴格按照國家和省規(guī)定的標準建設(shè)教學用房、學生宿舍、食堂以及衛(wèi)生設(shè)施，嚴格管理，為學生提供安全衛(wèi)生的學習和生活環(huán)境。積極開展“六大創(chuàng)建”活動（即創(chuàng)建文明宿舍、文明班級、放心食堂、衛(wèi)生廁所、綠色校園、平安校園），積極開展“四姿、三聲、兩操、一活動”（“四姿”就是培養(yǎng)學生正確的握筆姿勢、正確的坐姿、正確的站姿和優(yōu)美的舞姿；“三聲”就是讓校園洋溢著瑯瑯的讀書聲、嘹亮的歌聲和激越的運動吶喊聲；“兩操”就是早操和課間操；“一活動”就是課外活動），為學生營造良好的學習環(huán)境和氛圍，讓校園充滿生機，讓學生健康成長，使學生在學校能感受到家的溫暖，從而達到控輟保學的目的。

（四）加大扶貧助學力度，確保家庭經(jīng)濟困難學生不輟學近年來，國家全面實施“兩免一補”制度，對農(nóng)村地區(qū)貧困家庭子女就學予以切實保障。各相關(guān)部門要認真落實國家和省、市制定的各項政策措施，全面落實義務教育經(jīng)費保障機制，建立和完善中小學助學制度，加大各級財政對家庭經(jīng)濟困難學生的扶持力度，特別要重視對農(nóng)村經(jīng)濟困難家庭、城市低保家庭、進城務工農(nóng)民工子女和農(nóng)村留守兒童的幫扶。要組織和動員社會各方面力量，開展多種形式的扶貧助學活動。教育局要責成中小學校對每一個學生家庭經(jīng)濟及其它方面情況進行全面了解掌握，對家庭經(jīng)濟困難學生采取不同方式就學扶持，使每一位家庭經(jīng)濟困難的學生都得到幫助，真正做到不使一個中小學生因貧輟學。

（五）健全政府教育督導評估問責制度，確保控輟工作順利進行政府教育督導室要將學校控輟保學工作列為各學校年度教育質(zhì)量督導評估的重要內(nèi)容，加大對控輟保學工作考核的權(quán)重。要在年度督導評估時對控輟保學工作不力，小學普及不達標、初中三年保留率達不到規(guī)定要求的學校實行一票否決。教育局要把控輟保學工作作為對學校年度教育工作目標責任制考核的重點項目，凡小學普及不達標、初中三年保留率達不到規(guī)定要求的，單位不得評優(yōu)受獎；且要將考核情況與學校領(lǐng)導的職務升遷、評模評優(yōu)以及績效工資掛鉤。根據(jù)晉中市教育局規(guī)定，由于學校管理的原因，凡初一鞏固率不達98%，初二不達96%，初三不達95%的學校酌情給予校長警告、記過、記大過等行政處分，學校當年不得評為優(yōu)秀；初一鞏固率不達96%，初二不達92%，初三不達90%的學校免去校長職務，學校當年不得評為優(yōu)秀。教育局要強調(diào)義務教育階段學校，把小學鞏固率，初中學生三年的保留率作為對班級教育教學質(zhì)量考核的重點內(nèi)容，將考核情況與班主任、科任教師的評模評優(yōu)、職稱評聘以及績效工資掛鉤；對流失比率超標的班主任和科任教師，要在評模評優(yōu)、晉升職稱時實行一票否決。