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一、指導思想
年我縣人口計生工作以十七大精神為統(tǒng)領，以科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹落實中央《關于加強人口與計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》和縣委、縣政府《關于全面加強人口與計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的實施意見》精神，緊緊圍繞縣委、縣政府的經(jīng)濟發(fā)展決策、堅持穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題的工作目標，依法行政，優(yōu)質服務。創(chuàng)新機制，綜合治理，全面完成人口計生工作任務，推動全鎮(zhèn)人口計生工作健康發(fā)展。
二、工作目標
1、計劃生育率達88%以上，出生人口漏報率控制4%以內。
2、流出人口《婚育證明》辦證率95%以上，流出已婚育齡婦女計生服務管理合同簽訂率、環(huán)孕檢查報告單寄回率均95%以上。
3、出生人口性別比控制在正常值范圍以內，完成查處“兩非”案件任務，處理到位率100%。
4、計劃生育經(jīng)費人均投入達到8元以上。
5、對違反計劃生育政策的黨員、干部進行全面清理并依法依紀處理到位；加大社會撫養(yǎng)費征收力度，做好“四清理六落實”工作。
6、切實落實法律法規(guī)規(guī)定的各項計劃生育獎勵優(yōu)惠政策，進一步完善人口和計劃生育利益導向機制。
7、相關部門人口計劃生育工作職責落實到位；有關部門制定和落實惠民政策時要體現(xiàn)對計劃生育家庭的優(yōu)先優(yōu)惠。
三、工作措施
（一）咬定一個目標
千方百計穩(wěn)定低生育水平
1、堅持現(xiàn)行生育政策，切實落實“兩檢”、“四術”措施
一是狠抓孕前型管理服務。計劃生育工作的著力點要始終放在孕前管理，切實抓好環(huán)孕檢基礎性工作。嚴格落實月訪視、季普查制度，及時摸清底數(shù)，準確掌握孕情。大力開展計劃生育生殖健康服務活動，在服務中強化對育齡婦女的計劃生育監(jiān)測管理。
二是狠抓長效節(jié)育措施落實。年內集中時間、集中力量開展春、秋兩次計劃生育集中服務活動。加大力度抓好“一孩上環(huán)、二孩結扎”等長效節(jié)育措施的及時落實，對計劃外懷孕對象要盡早落實人流、引產(chǎn)的補救措施。圍繞重點人群，實行領導包片、干部包人、落實“四項手術”到位，大力提高以長效為主的避孕節(jié)育措施的落實率、及時率、有效率和術后隨訪率。切實做好返鄉(xiāng)農民工計劃生育管理服務，主動上門面對面宣傳人口計生政策，開展計劃生育“三查一治”（查環(huán)、查孕、查病、冶病）服務活動，摸清婚、育、孕、流動遷移等信息，加強統(tǒng)計監(jiān)測，有針對性地落實好計劃生育技術服務措施，最大限度減少政策外生育。
2、堅持依法行政，建立完善計劃生育利益導向機制
一是嚴格兌現(xiàn)計劃生育獎懲政策。在認真落實農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度，獨生子女父母獎勵、農村二女不再生育和農村獨生子女家庭養(yǎng)老保險獨生子女、二女家庭子女愛心保險，中考加分特別扶助等優(yōu)惠政策的基礎上，及時做好與國家、省、市計劃生育獎勵優(yōu)惠政策的銜接配套工作，保證已經(jīng)出臺的獎勵優(yōu)惠政策落實到位。從實際出發(fā)，認真研究，積極爭取，多方整合，爭取將計劃生育優(yōu)惠政策比較系統(tǒng)化，使各種惠民政策都能體現(xiàn)出對計生家庭的優(yōu)待，在全社會營造關愛計生家庭的良好氛圍。
二是加大社會撫養(yǎng)費依法征收力度。探索解決社會撫養(yǎng)費征收調查取證難、下達決定書難、執(zhí)行到位難、況現(xiàn)率低等問題，加快提高社會撫養(yǎng)費征收面和到位率。集中時間、集中力量，扎實開展社會撫養(yǎng)費依法征收專項活動。加強與司法機關的協(xié)調配合，重點加大對阻礙計生執(zhí)法和蓄意不繳納社會撫養(yǎng)費行為的查處力度，突破一批典型案件。
三是嚴厲查處黨員干部違法超生。深入宣傳貫徹落實中組部、國家人口計生委等11部委《關于加強人口和計劃生育工作若干政策措施的通知》精神，在全鎮(zhèn)組織開展黨員干部及社會公眾人物違法生育集中清理，依法依規(guī)查處違法生育行為，嚴格執(zhí)行黨紀、政紀、經(jīng)濟處罰到位，堅決兌現(xiàn)計劃生育“一票否決”。
（二）狠抓兩個重點
1、狠抓出生人口性別比失衡整治
（1）深化“關愛女孩”行動。不斷豐富“關愛女孩”行動內涵，建立輿論引導、政策推動、多措并舉的“關愛女孩”行動常態(tài)運行機制，相關部門落實好對女孩和計生女兒戶的獎、優(yōu)、幫、扶政策。著力抓好“陽光助學”載體建設，加強政策推動和輿論宣傳引導。
（2）落實七項管理制度。完善落實B超使用管理、分娩管理、終止妊娠管理、相關部門信息通報等七項管理制度，形成綜合治理出生人口性別比失衡問題的長效機制。聯(lián)合衛(wèi)生及有關部門，定期對藥店和醫(yī)療保健市場進行清理排查。建立并落實孕情跟蹤“一對一”服務責任制。鄉(xiāng)、村兩級重點抓好對持證懷孕婦女，尤其是二孩政策內懷孕婦女的全程跟蹤服務，從源頭上堵塞管理漏洞。
（3）嚴打“兩非”行為。繼續(xù)開展查處“兩非”案件集中整治活動。建立定期排查制度，嚴厲打擊“兩非”行為，堅決處理到位，對情節(jié)嚴重的要從重從快處理。
2、狠抓流動人口計生管理和服務
（1）加強管理體制建設。以向流動育齡群眾提供優(yōu)質服務為重點，建立黨政負責、部門配合、群團參與、綜合治理的工作格局，建立起“政府指導、社會參與、部門配合、屬地管理”的流動人口計劃生育管理服務工作機制。把流動人口計劃生育管理服務列入相關部門履行職責的重要工作，使流動人口與戶籍人口一樣真正實現(xiàn)同宣傳、同管理、同服務、同考核。深入開展計劃生育“關懷關愛”活動，通過開展豐富多彩的計劃生育宣傳服務活動，送政策、送宣傳、送服務上門，為流動人口提供計劃生育政策咨詢和生殖保健服務，維護好群眾的合法權益。
（2）雙向管理、聯(lián)合執(zhí)法。建立健全流動人口戶籍地與現(xiàn)居住地的計劃生育信息交換和反饋制度，完善“全國流動人口計劃生育信息交換網(wǎng)絡平臺”，加強流動人口計劃生育雙向服務和管理。針對流動人口計生執(zhí)法難的新情況，聯(lián)合有關部門，開展流動人口聯(lián)合執(zhí)法工作，嚴格控制非法懷孕和非法生育，促進計劃生育工作的落實。
（三）強化三項工作
1、強化宣傳教育
（1）濃厚宣傳氛圍。深化對人口計生工作長期性、艱巨性、復雜性的認識，增強相關部門齊抓共管理意識，充分利用新聞等媒體，找準切入點和融合點，開展形式新穎、內涵豐富的計劃生育輿論宣傳。通過構筑“國策風景線”、開避“計生宣傳欄”、依托“人口計生網(wǎng)”、培訓“新風宣傳人”，發(fā)揮環(huán)境宣傳作用，讓人口計生國策意識、政策知識和婚育知識深入人心。
（2）加強載體建設。以“婚育新風進萬家”活動為載體，利用人口計生重要紀念日和節(jié)假日，廣泛開展形式多樣的集中性宣傳教育活動。以婚、孕、育對象為重點。經(jīng)常性開展上門宣傳、培訓教育、咨詢服務，切實提高群眾知曉率。積極開展婚育新風進萬家創(chuàng)建活動和婚育新風示范戶評選活動，層層抓典型、出亮點。
（3）推進新農村家庭計劃。以社會主義新農村建設為契機，以村、戶為創(chuàng)建主體，以村人口計劃生育工作“三好三無”、生育文明示范戶為主要內容，即：計生政策落實好，無政策外多孩生育現(xiàn)象；依法行政管理好，無侵犯群眾合法權益事件；孕情隨訪服務好，無性別選擇現(xiàn)象。節(jié)育措施落實好，無政策外生育現(xiàn)象；村民自治開展好，無侵犯群眾合法權益事件；培育和發(fā)展生育文明示范戶，即：計劃生育、勤勞致富；尊老愛幼、鄰里和睦；男女平等、移風易俗。大力推進新農村新家庭建設工作。
2、強化基礎基礎
（1）加快基礎建設。一是加強隊伍建設。按照上級要求，配齊配強村計生專干，加強村專干、中心戶長隊伍建設，合理解決報酬待遇。二是在全鎮(zhèn)深入開展計生“機關效能年”活動，加強計生隊伍職業(yè)化建設，加大培訓力度，加強行政效能建設，樹立人口計生工作者的良好形象。三是加快技術服務設施建設。抓住基層計生服務體系納入國債建設項目有利時機，積極爭資爭項，大力推進計生服務網(wǎng)絡建設，力爭計劃生育技術服務網(wǎng)絡設施建設在較短時間內有較大提高。
（2）推行計劃生育村民自治。認真貫徹落實國家人口計生委新出臺的《人口和計劃生育村民自治規(guī)范》和省人口計生委下發(fā)的《計劃生育政務公開規(guī)范和村務公開》要求，進一步健全計劃生育民主管理組織，突出計劃生育民主管理重點，完善計劃生育民主管理規(guī)范，通過民主管理來推動村級計劃生育經(jīng)常性工作的落實。
3、強化優(yōu)質服務
（1）深化計劃生育優(yōu)質服務活動創(chuàng)建成果。鞏固我縣“全國計劃生育優(yōu)質服務先進縣”活動創(chuàng)建成果，不斷完善計劃生育“4+X”服務機制和“聯(lián)心、交心、用心、愛心、責任心”的五心服務模式，促進計劃生育管理服務水平全面提升。
（2）提供優(yōu)質的計劃生育和生殖健康服務。大力實施計劃生育“三大工程”，圍繞生育、節(jié)育、不育開展技術服務，滿足群眾避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康需求。從年起，當年農村計劃生育二女結扎戶的一次性獎勵金3000元，當月審核當月發(fā)放。依托計生服務陣地，經(jīng)常性進村入戶為育齡群眾開展咨詢服務、術后隨訪、查治婦科病等服務。結合“關愛婦女生殖健康活動”，真正落實計劃生育“八個一”服務。積極參與艾滋病預防工作，開展全民預防性病、艾滋病知識普及教育、咨詢服務和安全套推廣活動，提高避孕藥具的易得性、覆蓋面和使用率。3
（3）全面推進出生缺陷一級預防。嚴格按照《關于開展出生缺陷一級預防工作實施方案》要求，認真做好宣傳，努力減少新出生缺陷嬰兒發(fā)生率，大力推進優(yōu)生優(yōu)育。
(四)突出抓好“四清理六落實”工作
按照省人口計劃生育工作領導小組要求，年全省統(tǒng)一開展計劃生育“四清理六落實”活動，即全面清理長效辟孕節(jié)育重點對象環(huán)孕檢查、長效避孕節(jié)育措施、補救措施、社會撫養(yǎng)費征收、違法生育查處、人口出生統(tǒng)計六項工作。各村要加強領導，明確任務，制訂方案，狠抓落實，確保我鎮(zhèn)計劃生育“四清理六落實”工作任務全面完成。