鄉鎮人口計生管理發展意見范文

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鎮屬各村（社區）、各計劃生育綜合治理單位（部門）：

為切實做好*年度全鎮人口和計劃生育工作，實現*年度人口和計劃生育工作“保模進位”和爭創全縣人口和計劃生育工作“三強鄉鎮”和全市人口和計劃生育工作“十佳鄉鎮”目標，制定如下工作意見：

一、指導思想

以黨的十七大和十七屆四中全會精神為指導，認真貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞《中共中央國務院關于全面加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的決定》和《中共湖南省委湖南省人民政府關于建立健全人口計生長效工作機制統籌解決人口問題的決定》及《中共望城縣委望城縣人民政府關于加強新時期人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的決定》的文件精神，以千方百計穩定低生育水平，大力提高出生人口素質為主題；以人的全面發展，創建和諧計生為中心，進一步拓寬工作思路，創新工作方法，突出依法行政、優質服務、利益導向、流動人口“一盤棋”四個工作重點；以“三級聯創，四到基層”為抓手，切實加大宣傳教育、以村為主、“一票否決”工作力度，扎實做好村民自治、四項手術落實、社會撫養費征收、基礎資料規范化建設四項經常工作；以實現*年度人口和計劃生育工作“保模進位”和爭創全縣“三強鄉鎮”和全市“十佳鄉鎮”為目標，全面深入推進人口和計劃生育綜合改革，創新人口和計劃生育工作機制，提升工作特色，打造新亮點，創造新業績，促進全鎮人口和計劃生育工作和諧發展，再創輝煌。

二、工作目標

穩定低生育水平，人口出生率控制在10‰以內，自然增長率控制在5‰以內，計劃生育率穩定在97%以上。

大力提高出生人口素質，出生嬰兒缺陷發生率控制在1.2‰以內，加強對懷孕育婦的跟蹤管理和服務，綜合治理出生人口性別比偏高問題。

加強計劃生育綜合治理，育齡人群屬地管理到位率98.5%以上。

優化隊伍，夯實基礎，創新工作，提升特色，努力實現*年度人口和計劃生育工作“保模進位”和爭創全縣“三強鄉鎮”和全市“十佳鄉鎮”目標。

三、工作措施

（一）狠抓隊伍建設，落實責任上肩。

一是高度重視計劃生育干部隊伍，保證計生干部政治、經濟待遇。二是明確鎮、村干部計生責任，堅持村（社區）書記、主任親自抓、負總責，村（社區）計生專干專抓、專管，堅持兩委干部計生包片聯重點對象責任制度。三是配強村計生專干和村計生協會常務副會長，將不適合人口和計劃生育工作崗位的村級專干和村級計生協會常務副會長進行調整。四是各村（社區）全部解散現有計劃生育信息員隊伍并全部重新招聘計劃生育中心信息員，落實報酬，發揮作用。五是加強對村計生專干、村計生協會常務副會長和中心信息員的業務培訓和指導，做到業務熟練，勝任工作。六是進一步優化各項管理制度，用制度管人，依制度論獎罰。七是堅決兌現“一票否決”。

（二）創新工作方法，夯實基層基礎。

一是推進對村（社區）計生陣地規范建設和做好村務公開，特別是對新建村部的村（社區）要打造高標準的計生示范陣地。二是以“流動人口全省一盤棋”工作和運用智能客戶端為契機，全面落實全員人口計劃生育各類信息，并錄入智能客戶端系統，做到底子清、情況明。三是對各村（社區）配齊電腦，運用電腦管理各類計劃生育基礎數據，通過電腦辦理相關工作、報送相關信息，全面實現村級業務信息化服務。四是切實抓好透環孕檢工作，透環孕檢參檢率要達到85%以上，落實到位率要做到100%。出現違法懷孕，及時處理，及時排除。提倡有條件的村（社區）創新透環孕檢獎勵機制，通過利益導向，提高育齡婦女參加透環孕檢的主動性、積極性。五是扎實做好四項手術落實工作，十分重視孕前型管理服務，大力做好長效措施落實和服務工作，繼續實行落實長效措施獎勵機制，進一步調動群眾自覺落實長效措施的積極性。六是堅持以村為主管理計生工作，重視計生協會在計劃生育工作中的重要作用，各村（社區）要在村民代表大會上通過和完善《村民自治章程》或《公約》，引導群眾自我管理、自我教育、自我服務、自我監督。七是突出抓好計劃生育經常性工作。及時落實四項手術，及時送發藥具，及時落實各類隨訪，及時完善各類計生資料，工作堅持日清月結。

（三）嚴格依法行政，落實法律責任。

一是健全落實計劃生育首問責任制，來信來訪限時辦結制，推進計劃生育政務公開、村務公開，實行陽光工程。二是規范計劃生育辦事窗口、辦事程序，文明執法，熱情服務，創建依法行政示范窗口。三是嚴肅法紀，依法依程序處理計生違法案件。更加加大對違法生育對象社會撫養費征收力度，強化工作措施，對通過多次征收工作仍然拒不繳納的違法生育對象，一律申請人民法院強制執行，社會撫養費征收到位率85%以上；加大對合法懷孕育婦的跟蹤管理和服務，嚴厲查處“兩非”案件，發現違法對象，絕不容情，嚴查到底。四是進一步明確綜治、公安、民政、工商、稅務、衛生、城建、宣傳、教育等計劃生育綜治部門工作職責，運用法律、宣傳、經濟、行政等措施綜合治理人口問題，真正建立“政府領導，部門指導，各方配合，群眾參與”的工作機制，實現優勢互補、資源共享、各負其責。

（四）提升工作特色，打造工作亮點。

一是提升優質服務工作特色，打造優質服務工作新亮點。鎮計劃生育技術服務所要以“環境優美，技術優良，服務優質，管理優秀，群眾滿意”為指導思想，堅持“面向基層，深入鄉村，服務上門，方便群眾”原則，深入開展視聽培訓、咨詢服務、免費優生篩查服務，人流和上、取環手術服務，婦科疾病查治服務，藥具發放、使用指導服務，各類隨訪服務；要根據廣大育齡群眾需求，以多樣化、全方位服務，拓展計劃生育綜合優質服務深入開展，盡可能滿足廣大育齡群眾需要，提升“四優一滿意”服務所品質。各村（社區）要根據各自實際和結合群眾需求，不斷創新服務機制，規范服務手段，完善服務項目，豐富服務內容，提升優質服務整體水平。二是提升宣傳教育工作特色，打造宣傳教育工作新亮點。整體推進村（社區）計劃生育公開和其它村務公開一體化建設，豐富陽光計生內涵，同時，繼續深入開展“婚育新風進萬家”活動和“關愛女孩”行動，弘揚科學、文明、健康的婚育文化；大力宣傳《中央22號決定》精神和《湖南省人口與計劃生育條例》，增強群眾法制觀念，引導群眾依法生育；大力宣傳計劃生育利益導向政策，并嚴格落實兌現，讓獎扶政策深入人心。大力宣傳計劃生育科普知識，向育齡群眾普及避孕節育、優生優育、生殖保健系列知識，努力提高出生人口素質，促進群眾自我保健。通過開展多形式的宣傳活動和采取電視廣播、張貼宣傳標語、出宣傳專欄、出宣傳車、送發宣傳資料、發宣傳短信等多種宣傳方式，引導群眾轉變婚育觀念，做計劃生育的主人。三是以“三級聯創，四到基層”為抓手，在落實計劃生育工作“村為主”“村民自治”上創造新亮點。要在落實對村（社區）計劃生育工作職責上，在落實村支兩委干部、計生專干和計劃生育中心信息員隊伍建設和工作責任上，在發揮協會作用上，在調動黨員、組長、村民代表、協會會員、育齡群眾自覺參與計劃生育村民自治和如何自治上，探索新辦法，思考新路子，推動計劃生育村為主工作真正逐步落到實處，實現計劃生育工作真正意義上的重心下移。四是以打造樓盤計劃生育管理服務新特色，通過建立機構、明確專人、落實責任、摸清數據，逐步探索出小區樓盤人口和計劃生育管理服務的有效工作模式。