鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口計生管理發(fā)展意見范文

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鎮(zhèn)屬各村（社區(qū)）、各計劃生育綜合治理單位（部門）：

為切實做好*年度全鎮(zhèn)人口和計劃生育工作，實現(xiàn)*年度人口和計劃生育工作“保模進(jìn)位”和爭創(chuàng)全縣人口和計劃生育工作“三強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”和全市人口和計劃生育工作“十佳鄉(xiāng)鎮(zhèn)”目標(biāo)，制定如下工作意見：

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七大和十七屆四中全會精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》和《中共湖南省委湖南省人民政府關(guān)于建立健全人口計生長效工作機(jī)制統(tǒng)籌解決人口問題的決定》及《中共望城縣委望城縣人民政府關(guān)于加強(qiáng)新時期人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》的文件精神，以千方百計穩(wěn)定低生育水平，大力提高出生人口素質(zhì)為主題；以人的全面發(fā)展，創(chuàng)建和諧計生為中心，進(jìn)一步拓寬工作思路，創(chuàng)新工作方法，突出依法行政、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、利益導(dǎo)向、流動人口“一盤棋”四個工作重點；以“三級聯(lián)創(chuàng)，四到基層”為抓手，切實加大宣傳教育、以村為主、“一票否決”工作力度，扎實做好村民自治、四項手術(shù)落實、社會撫養(yǎng)費征收、基礎(chǔ)資料規(guī)范化建設(shè)四項經(jīng)常工作；以實現(xiàn)*年度人口和計劃生育工作“保模進(jìn)位”和爭創(chuàng)全縣“三強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”和全市“十佳鄉(xiāng)鎮(zhèn)”為目標(biāo)，全面深入推進(jìn)人口和計劃生育綜合改革，創(chuàng)新人口和計劃生育工作機(jī)制，提升工作特色，打造新亮點，創(chuàng)造新業(yè)績，促進(jìn)全鎮(zhèn)人口和計劃生育工作和諧發(fā)展，再創(chuàng)輝煌。

二、工作目標(biāo)

穩(wěn)定低生育水平，人口出生率控制在10‰以內(nèi)，自然增長率控制在5‰以內(nèi)，計劃生育率穩(wěn)定在97%以上。

大力提高出生人口素質(zhì)，出生嬰兒缺陷發(fā)生率控制在1.2‰以內(nèi)，加強(qiáng)對懷孕育婦的跟蹤管理和服務(wù)，綜合治理出生人口性別比偏高問題。

加強(qiáng)計劃生育綜合治理，育齡人群屬地管理到位率98.5%以上。

優(yōu)化隊伍，夯實基礎(chǔ)，創(chuàng)新工作，提升特色，努力實現(xiàn)*年度人口和計劃生育工作“保模進(jìn)位”和爭創(chuàng)全縣“三強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”和全市“十佳鄉(xiāng)鎮(zhèn)”目標(biāo)。

三、工作措施

（一）狠抓隊伍建設(shè)，落實責(zé)任上肩。

一是高度重視計劃生育干部隊伍，保證計生干部政治、經(jīng)濟(jì)待遇。二是明確鎮(zhèn)、村干部計生責(zé)任，堅持村（社區(qū)）書記、主任親自抓、負(fù)總責(zé)，村（社區(qū)）計生專干專抓、專管，堅持兩委干部計生包片聯(lián)重點對象責(zé)任制度。三是配強(qiáng)村計生專干和村計生協(xié)會常務(wù)副會長，將不適合人口和計劃生育工作崗位的村級專干和村級計生協(xié)會常務(wù)副會長進(jìn)行調(diào)整。四是各村（社區(qū)）全部解散現(xiàn)有計劃生育信息員隊伍并全部重新招聘計劃生育中心信息員，落實報酬，發(fā)揮作用。五是加強(qiáng)對村計生專干、村計生協(xié)會常務(wù)副會長和中心信息員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，做到業(yè)務(wù)熟練，勝任工作。六是進(jìn)一步優(yōu)化各項管理制度，用制度管人，依制度論獎罰。七是堅決兌現(xiàn)“一票否決”。

（二）創(chuàng)新工作方法，夯實基層基礎(chǔ)。

一是推進(jìn)對村（社區(qū)）計生陣地規(guī)范建設(shè)和做好村務(wù)公開，特別是對新建村部的村（社區(qū)）要打造高標(biāo)準(zhǔn)的計生示范陣地。二是以“流動人口全省一盤棋”工作和運用智能客戶端為契機(jī)，全面落實全員人口計劃生育各類信息，并錄入智能客戶端系統(tǒng)，做到底子清、情況明。三是對各村（社區(qū)）配齊電腦，運用電腦管理各類計劃生育基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，通過電腦辦理相關(guān)工作、報送相關(guān)信息，全面實現(xiàn)村級業(yè)務(wù)信息化服務(wù)。四是切實抓好透環(huán)孕檢工作，透環(huán)孕檢參檢率要達(dá)到85%以上，落實到位率要做到100%。出現(xiàn)違法懷孕，及時處理，及時排除。提倡有條件的村（社區(qū)）創(chuàng)新透環(huán)孕檢獎勵機(jī)制，通過利益導(dǎo)向，提高育齡婦女參加透環(huán)孕檢的主動性、積極性。五是扎實做好四項手術(shù)落實工作，十分重視孕前型管理服務(wù)，大力做好長效措施落實和服務(wù)工作，繼續(xù)實行落實長效措施獎勵機(jī)制，進(jìn)一步調(diào)動群眾自覺落實長效措施的積極性。六是堅持以村為主管理計生工作，重視計生協(xié)會在計劃生育工作中的重要作用，各村（社區(qū)）要在村民代表大會上通過和完善《村民自治章程》或《公約》，引導(dǎo)群眾自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督。七是突出抓好計劃生育經(jīng)常性工作。及時落實四項手術(shù)，及時送發(fā)藥具，及時落實各類隨訪，及時完善各類計生資料，工作堅持日清月結(jié)。

（三）嚴(yán)格依法行政，落實法律責(zé)任。

一是健全落實計劃生育首問責(zé)任制，來信來訪限時辦結(jié)制，推進(jìn)計劃生育政務(wù)公開、村務(wù)公開，實行陽光工程。二是規(guī)范計劃生育辦事窗口、辦事程序，文明執(zhí)法，熱情服務(wù)，創(chuàng)建依法行政示范窗口。三是嚴(yán)肅法紀(jì)，依法依程序處理計生違法案件。更加加大對違法生育對象社會撫養(yǎng)費征收力度，強(qiáng)化工作措施，對通過多次征收工作仍然拒不繳納的違法生育對象，一律申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，社會撫養(yǎng)費征收到位率85%以上；加大對合法懷孕育婦的跟蹤管理和服務(wù)，嚴(yán)厲查處“兩非”案件，發(fā)現(xiàn)違法對象，絕不容情，嚴(yán)查到底。四是進(jìn)一步明確綜治、公安、民政、工商、稅務(wù)、衛(wèi)生、城建、宣傳、教育等計劃生育綜治部門工作職責(zé)，運用法律、宣傳、經(jīng)濟(jì)、行政等措施綜合治理人口問題，真正建立“政府領(lǐng)導(dǎo)，部門指導(dǎo)，各方配合，群眾參與”的工作機(jī)制，實現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、資源共享、各負(fù)其責(zé)。

（四）提升工作特色，打造工作亮點。

一是提升優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作特色，打造優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作新亮點。鎮(zhèn)計劃生育技術(shù)服務(wù)所要以“環(huán)境優(yōu)美，技術(shù)優(yōu)良，服務(wù)優(yōu)質(zhì)，管理優(yōu)秀，群眾滿意”為指導(dǎo)思想，堅持“面向基層，深入鄉(xiāng)村，服務(wù)上門，方便群眾”原則，深入開展視聽培訓(xùn)、咨詢服務(wù)、免費優(yōu)生篩查服務(wù)，人流和上、取環(huán)手術(shù)服務(wù)，婦科疾病查治服務(wù)，藥具發(fā)放、使用指導(dǎo)服務(wù)，各類隨訪服務(wù)；要根據(jù)廣大育齡群眾需求，以多樣化、全方位服務(wù)，拓展計劃生育綜合優(yōu)質(zhì)服務(wù)深入開展，盡可能滿足廣大育齡群眾需要，提升“四優(yōu)一滿意”服務(wù)所品質(zhì)。各村（社區(qū)）要根據(jù)各自實際和結(jié)合群眾需求，不斷創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制，規(guī)范服務(wù)手段，完善服務(wù)項目，豐富服務(wù)內(nèi)容，提升優(yōu)質(zhì)服務(wù)整體水平。二是提升宣傳教育工作特色，打造宣傳教育工作新亮點。整體推進(jìn)村（社區(qū)）計劃生育公開和其它村務(wù)公開一體化建設(shè)，豐富陽光計生內(nèi)涵，同時，繼續(xù)深入開展“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”活動和“關(guān)愛女孩”行動，弘揚科學(xué)、文明、健康的婚育文化；大力宣傳《中央22號決定》精神和《湖南省人口與計劃生育條例》，增強(qiáng)群眾法制觀念，引導(dǎo)群眾依法生育；大力宣傳計劃生育利益導(dǎo)向政策，并嚴(yán)格落實兌現(xiàn)，讓獎扶政策深入人心。大力宣傳計劃生育科普知識，向育齡群眾普及避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健系列知識，努力提高出生人口素質(zhì)，促進(jìn)群眾自我保健。通過開展多形式的宣傳活動和采取電視廣播、張貼宣傳標(biāo)語、出宣傳專欄、出宣傳車、送發(fā)宣傳資料、發(fā)宣傳短信等多種宣傳方式，引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變婚育觀念，做計劃生育的主人。三是以“三級聯(lián)創(chuàng)，四到基層”為抓手，在落實計劃生育工作“村為主”“村民自治”上創(chuàng)造新亮點。要在落實對村（社區(qū)）計劃生育工作職責(zé)上，在落實村支兩委干部、計生專干和計劃生育中心信息員隊伍建設(shè)和工作責(zé)任上，在發(fā)揮協(xié)會作用上，在調(diào)動黨員、組長、村民代表、協(xié)會會員、育齡群眾自覺參與計劃生育村民自治和如何自治上，探索新辦法，思考新路子，推動計劃生育村為主工作真正逐步落到實處，實現(xiàn)計劃生育工作真正意義上的重心下移。四是以打造樓盤計劃生育管理服務(wù)新特色，通過建立機(jī)構(gòu)、明確專人、落實責(zé)任、摸清數(shù)據(jù)，逐步探索出小區(qū)樓盤人口和計劃生育管理服務(wù)的有效工作模式。