制度執行年活動工作意見范文

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各村（居）、鎮機關各科、站、所、辦：

近年來，經過機關作風建設的不斷深入和各項管理制度的不斷完善，全鎮各級干部的工作作風得到了明顯改變，制度執行力得到了明顯加強。但當前也存在一些不容忽視的問題，部分鎮村干部作風渙散，對有關制度執行不自覺、不規范、不嚴格、不到位，出現了有令不行，有禁不止，直接導致了政令不暢，一定程度上影響了政府工作效率和服務水平。制度是要求大家共同遵守的辦事規程或行動準則，執行是對制度貫徹施行、實際履行。為進一步加強干部作風建設，增強制度執行力，全面提升政府工作水平，有效促進全鎮經濟社會平穩較快發展，經鎮黨委、政府研究，決定在全鎮各村（居）、鎮機關各部門開展“制度執行年”活動，現提出如下實施意見：

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，以開展創先爭優活動進入第二階段為契機，圍繞“轉作風、提效能、強執行”的工作思路，加強鎮機關、村（居）的自身建設，統一思想，認清形勢，嚴格遵守制度，執行制度，努力構建“用制度管權、按制度辦事、靠制度管人”的長效機制，進一步提高制度執行力和工作效能，增強服務全鎮經濟社會發展大局的能力。

二、工作目標

建立制度是基礎，執行制度是關鍵。制度的生命力在于貫徹執行。通過開展“制度執行年”活動，鞏固深化，完善提高，提速增效，加快發展，建立權責明晰、行為規范、運轉協調的運作機制，科學、民主、權責統一的決策機制，準確及時的信息公開機制，努力實現政令暢通、績效提高、形象提升、群眾滿意。

三、主要措施

1、堅持“四個原則”，提高執行力。即堅持學習與檢查相結合原則、堅持自查與督查相結合原則、堅持全面部署與突出重點相結合原則、堅持發現問題與立即整改相結合原則，切實提高制度的執行力。堅決遏制失責不究、違責不罰、“干好干壞一個樣，干與不干一個樣”的現象，有效解決有章不循、不作為、亂作為等問題。

2、采取“三種方式”，提高針對性。一是組織學習鎮黨委、政府近年來作出的有關制度規定。鎮機關各部門、村（居）負責人要組織本部門、本單位工作人員全面系統地學習黨委政府下發的《鎮機關內部管理制度》、《關于進一步規范機關工作人員日常行為的通知》、《張橋鎮鎮村干部問責暫行規定》、《關于對鎮機關干部實施目標管理考核的意見》、《關于對機關執行力建設突出問題實施責任追究的規定》、《關于下發機關作風建設“十條禁令”的通知》等文件精神，不斷提高思想認識，掌握并執行相關制度。二是全面對照疏理制度執行情況。對照要求，查找本部門、本單位在執行制度上的薄弱環節和存在問題，堅持什么問題突出就解決什么問題，尤其要注重解決影響全鎮發展、群眾關注、反映強烈的問題。三是召開民主生活會。召開專題民主生活會，從制度執行落實方面入手，尋找差距和對策，切實解決好影響制度落實的突出問題。

3、增強“兩種意識”，提高自覺性。一是強化責任意識。時刻牢記自已肩負的使命，認真履行職責，提高制度執行力，確保制度執行不走樣，工作落實不跑調。二是強化執行意識。要增強制度約束力。執行制度要不折不扣，思想要統一，態度要堅決，精力要集中，行動要果斷，效果要明顯，實現好制度執行力與基層、企業和群眾的愿望和要求相統一，不斷提高制度執行的滿意率。

4、培育一批典型，提高有效性。廣泛聽取社會各界對鎮機關各部門、村（居）在制度執行、聯系群眾、工作實績等方面的意見建議，認真評議和監督各部門、單位的制度執行，對滿意度較高的先進集體及個人進行表彰獎勵，有力推動各項工作的深入開展。

四、具體安排

“制度執行年”主題活動，時間從2012年2月起至12月止，分四個階段實施。

1、學習動員階段（2月—3月）

鎮黨委、政府制定全鎮“制度執行年”活動實施意見，成立活動領導小組，設立辦公室，并召開專題會議，安排部署活動開展的各項工作。

2、檢查對照、整改提高階段（4月—6月）

深入開展自查自糾。通過召開各類會議和聯系走訪，開展調研和自查自糾，檢查本部門、本單位在執行制度中存在薄弱環節和不足之處，分析原因，并根據查找和暴露出來的問題，制定和落實整改措施，真正把制度落實到位，保障政令暢通。

3、督查指導、強化提高階段（7月—11月）

根據制度執行的監督、考核和追究機制，活動領導小組、紀檢監察、組織人事等部門加強監督指導，對工作中出現的問題及時指出，限期整改落實到位；對執行制度中執行不力造成影響和后果的，報鎮黨委、政府批準后進行責任追究。

4、成果轉化、完善提高階段（12月）

一是總結表彰。各部門、單位對年度開展“制度執行年”活動情況進行全面總結，采用各級干部推薦評選、社會各界民主評議、鎮集中考核等方式，評選出先進單位及優秀個人，并給予表彰獎勵。二是完善制度。活動結束后，根據實際，通過集體研究決定，修改完善相關各項管理制度，著力將改進意見落實到實處，讓制度盡可能符合工作實際和發展要求，以達到完善、創新制度的目的，推動各項工作管理規范、運行有序、廉潔高效。

五、工作要求

1、加強領導。成立“制度執行年”活動領導小組，負責活動的部署、組織、協調和指導。領導小組組長由鎮黨委主要負責人擔任，成員由黨委委員組成。領導小組下設辦公室，負責了解情況、交流信息、檢查督促等工作。各部門、村（居）由分管領導負責指導，相應成立領導組織，制定工作方案，精心組織，確保組織領導、參加人員、活動時間、建設成效“四落實”，做到制度執行與效能建設、業務工作相互促進，確保“制度執行年”活動的展開。

2、提高認識。制度的生命來源于思想的制度化和制度的思想化。執行制度，制度才會有生命力。對已經建立起來的、行之有效的各項制度不能形同虛設。因此，全鎮上下必須統一思想，提高認識，自覺付諸行動，確保制度的貫徹落實，切實改變舊的思想觀念，堅決克服制度可有可無，制度是死的，人是活的，在執行制度上搞變通、搞特殊甚至可以不執行的錯識思想，堅決防止“穿新鞋走老路”的現象。

3、加強監督、考核和追究。一是建立制度執行的監督機制。監督檢查是保障制度執行的重要手段。在監督檢查過程中，落實責任制，做到責任層級的清晰化，即部門、村（居）負責人是制度執行的第一責任人，負總責，親自抓制度執行、親自抓督促檢查；要層層落實，一級抓一級，一級對一級負責。加強監督檢查，確保制度執行監督到位。二是建立制度執行的考核機制。把制度執行情況納入目標管理、績效和雙文明建設考核內容。考核中，加強考核的經常性，做到平時考核和定期考核相結合，考核結果作為干部業績評定、獎勵懲處、考核評優、選拔任用、降職免職的重要依據。三是建立制度執行的追究機制。①嚴格執行責任追究制度，形成良性的責任追究導向。在執行制度過程中，對執行制度不力者要進行責任倒查，出了問題按責任層級進行追究，輕則輕罰，重則重罰，不搞下不為例，不搞遷就照顧，形成出了問題必須有人“買單”的責任追究機制。②嚴格遵守責任追究制度，形成閉環效應。建立一個從活動領導小組和紀檢、組織等部門組成的督查組，具體負責責任追究的實施工作。追究的原則是：堅持實事求是，有錯必究，處罰與責任相適應，教育與處罰相結合。追究方法是：針對執行制度中執行不力造成的影響和后果，區分直接責任、主要領導責任和重要領導責任，分別采取訓誡或書面告誡，責令作出書面檢查，通報批評，扣發獎金，停職離崗，調離工作崗位，免職等形式予以追究，確保責任追究到位。黨政班子成員負有責任的，相關情況報送市委組織部和市作風辦。③嚴格運用責任追究成果，將責任追究與干部考核使用相結合。在“制度執行年”活動開展中，對受到責任追究的人員，取消年度評優評先資格；對不盡職責、碌碌無為，執行制度不力的人員要依照相關規定予以處理。