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各鎮(zhèn)黨委、政府，縣各園區(qū)，縣委各部委辦，縣各委辦局（公司）、縣各直屬單位，各人民團(tuán)體，部省屬駐睢各單位：
為進(jìn)一步堅(jiān)定黨的群眾路線，匯聚智慧、凝聚力量、增強(qiáng)動力，全面貫徹落實(shí)縣十二次黨代會精神，有效推進(jìn)“六大計劃”、“八個并重”和“五項(xiàng)重點(diǎn)工作”，保障“建設(shè)滿意，跨入小康社會，沖刺全國百強(qiáng)”奮斗目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，決定在全縣開展領(lǐng)導(dǎo)干部下基層“三解三促”活動，具體意見如下：
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞進(jìn)一步密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，推動領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層一線，了解民情民意、破解發(fā)展難題、化解社會矛盾，促進(jìn)干群關(guān)系融洽、促進(jìn)基層發(fā)展穩(wěn)定、促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變，更好地把以人為本、執(zhí)政為民，建設(shè)和諧社會的要求落到實(shí)處。
二、基本原則
1.堅(jiān)持長效推進(jìn)，不搞階段式活動。對領(lǐng)導(dǎo)干部下基層進(jìn)行制度固化，將下基層訪民意、釋民惑、解民憂作為領(lǐng)導(dǎo)干部的重要工作內(nèi)容，作為提高決策水平，改進(jìn)工作作風(fēng)，提升機(jī)關(guān)效能的有力抓手，堅(jiān)定不移的長期推進(jìn)下去。
2.堅(jiān)持突出實(shí)效，不搞形式化活動。力戒形式主義，認(rèn)真傾聽群眾呼聲，認(rèn)真解決群眾難題，全力推進(jìn)“鎮(zhèn)域崛起”、“園區(qū)提振”，切實(shí)保證領(lǐng)導(dǎo)干部下基層活動實(shí)效，把領(lǐng)導(dǎo)干部下基層活動打造成為密切干群關(guān)系的橋梁和紐帶。
3.堅(jiān)持輕車簡從，不搞擾民式活動。按照“為民不擾民”的原則，不事先踩點(diǎn)，不層層陪同，不搞特殊接待，原則上不帶新聞記者隨行，確保不增加基層負(fù)擔(dān)、不引起群眾反感，確保能夠聽到實(shí)話、了解實(shí)情。
4.堅(jiān)持融入農(nóng)村，不搞官僚式活動。領(lǐng)導(dǎo)干部下基層要放下架子、撲下身子，堅(jiān)持與群眾做面對面、心貼心的思想工作。要帶頭模范遵守“禁酒令”和“五不準(zhǔn)”要求，不接受吃請，不收受禮品，確保真正融入農(nóng)村、真正貼近群眾。
三、參加對象
1.縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)；
2.縣及直屬各部門、各單位主要負(fù)責(zé)同志。
另外，定期選派到基層鍛煉培養(yǎng)的機(jī)關(guān)干部參與此項(xiàng)活動。
四、主要任務(wù)
領(lǐng)導(dǎo)干部下基層活動，要著力推進(jìn)“六個好”：
1.把農(nóng)村政策宣傳好。要大力宣傳中央的方針政策和省委、省政府，市委、市政府的系列決策部署；大力宣傳縣十二次黨代會精神，重點(diǎn)突出縣委對于未來五年農(nóng)村發(fā)展的工作思路及“鎮(zhèn)域崛起計劃”、“園區(qū)提振計劃”、“民生改善計劃”等重大舉措，統(tǒng)一思想認(rèn)識，凝聚民心民力，共同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會新一輪突破發(fā)展。
2.把農(nóng)村發(fā)展謀劃好。以“脫貧攻堅(jiān)”工程和村級“四有一責(zé)”建設(shè)行動計劃為抓手，按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，均衡發(fā)展，大力推進(jìn)鎮(zhèn)域崛起、園區(qū)提振的要求，深入開展調(diào)查研究，與群眾共同分析農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，理清發(fā)展思路，引導(dǎo)群眾結(jié)合優(yōu)勢選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；幫助農(nóng)民細(xì)化發(fā)展措施，引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整農(nóng)業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和品種結(jié)構(gòu)，加快推進(jìn)富民增收。
3.把農(nóng)民困難解決好。把解決群眾實(shí)際困難作為領(lǐng)導(dǎo)干部下基層的重要內(nèi)容，著力改善民生，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。想方設(shè)法為群眾辦實(shí)事、辦好事，幫助貧困家庭解決基本生活問題；幫助普通群眾解決道路、飲水、上學(xué)、就醫(yī)等方面的實(shí)際困難和問題；幫助有勞動能力的困難家庭成員解決就業(yè)問題；幫助有條件的農(nóng)村困難家庭提高脫貧致富能力；幫助農(nóng)民群眾維護(hù)自身的合法權(quán)益。
4.把農(nóng)村矛盾化解好。領(lǐng)導(dǎo)干部在下基層之前，對點(diǎn)上存在的主要矛盾和問題，特別是信訪問題作些了解，做到心中有數(shù)。在下基層期間，要安排專門的時間接待信訪群眾，爭取處理一批積案，化解一批矛盾。對一時不能解決的問題，認(rèn)真做好解釋和說明，確保工作做細(xì)做實(shí)，穩(wěn)定群眾情緒，贏得群眾理解。
5.把群眾智慧集聚好。通過廣泛開展走訪座談，盡可能多地走村到戶，主動深入群眾家中，登門了解情況、征集意見。認(rèn)真傾聽農(nóng)民群眾對黨委、政府工作的評價和期盼，認(rèn)真了解農(nóng)村干部對黨委、政府的希望和要求，共同分析和查找矛盾問題產(chǎn)生的根源，共同謀劃解決問題、促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展的思路舉措，提高黨委政府決策的科學(xué)性和可行性。
6.把干部形象樹立好。領(lǐng)導(dǎo)干部在駐點(diǎn)調(diào)研期間，要指導(dǎo)督促基層黨組織轉(zhuǎn)變作風(fēng)，改進(jìn)工作，推動基層黨組織及帶頭人進(jìn)一步發(fā)揮先進(jìn)性作用，夯實(shí)黨在基層的執(zhí)政基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)；要安排專門時間，走到田間地頭、生產(chǎn)一線，與農(nóng)民群眾、基層職工一起勞動，親身感受農(nóng)村生活的艱辛和不易，深入了解他們的實(shí)際困難并積極幫助解決。模范遵守工作紀(jì)律，帶頭在人民群眾中樹立良好的干部形象，不斷密切干群關(guān)系。
五、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立縣領(lǐng)導(dǎo)干部下基層“三解三促”活動領(lǐng)導(dǎo)小組：
組長：縣委書記
副組長：縣委副書記、代縣長
縣委副書記
成員：縣委常委、常務(wù)副縣長
縣委常委、政法委書記
縣委常委、副縣長
縣委常委、人武部政委
縣委常委、開發(fā)區(qū)管委會主任
委常委、紀(jì)委書記
縣委常委、組織部長
縣委常委、宣傳部長
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)具體推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的各項(xiàng)工作。辦公室設(shè)在縣委組織部，縣委常委、組織部長同志任主任，縣委組織部副部長、縣直機(jī)關(guān)工委書記同志任副主任，辦公室其他成員從縣委辦、政府辦、組織部、新聞中心等部門抽調(diào)。
六、工作機(jī)制
1.建立領(lǐng)導(dǎo)干部包掛機(jī)制。縣級領(lǐng)導(dǎo)包掛到鎮(zhèn)、園區(qū)，作為定點(diǎn)聯(lián)系單位，負(fù)責(zé)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展的綜合協(xié)調(diào)和具體指導(dǎo)工作，并選擇一些村開展走村入戶調(diào)研；各部門和單位主要負(fù)責(zé)同志包掛到村、企業(yè)，負(fù)責(zé)具體問題的落實(shí)和解決工作，包掛幫扶點(diǎn)由各鎮(zhèn)、園區(qū)按照實(shí)際情況安排，要把發(fā)展比較困難，經(jīng)濟(jì)薄弱和矛盾比較突出的村作為重點(diǎn)。
2.建立機(jī)關(guān)干部下基層鍛煉培養(yǎng)長效機(jī)制。定期選派機(jī)關(guān)干部到鎮(zhèn)、園區(qū)工作，在基層一線鍛煉培養(yǎng)干部。原則上每鎮(zhèn)、園區(qū)安排3-5人，工作與原單位脫鉤，接受所在鎮(zhèn)、園區(qū)黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和工作安排，時間不少于半年。對下基層干部實(shí)行原單位和鎮(zhèn)、園區(qū)雙重考核。
3.建立長效推進(jìn)機(jī)制。每位領(lǐng)導(dǎo)干部每年深入鎮(zhèn)、村、社區(qū)及企業(yè)調(diào)研的時間不少于兩個月，其中，走村入戶調(diào)研不少于一個月，確保為群眾送溫暖、解難題成為領(lǐng)導(dǎo)干部工作常態(tài)，真正把人民群眾當(dāng)親人，與人民群眾交朋友。
4.建立會辦交辦機(jī)制。由分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，定期梳理下基層活動中群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，組織相關(guān)部門召開聯(lián)席會議，集中研究，公開交辦，明確責(zé)任，限時辦結(jié)，確保問題解決高質(zhì)量、高效率。
5.建立首問負(fù)責(zé)機(jī)制。對群眾反映的問題，由最初受理的部門領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)相關(guān)部門一抓到底，具體負(fù)責(zé)做好問題的受理、呈報、協(xié)調(diào)、解決、反饋等各環(huán)節(jié)工作，切實(shí)避免工作中推諉扯皮現(xiàn)象的發(fā)生。
6.建立督查考核機(jī)制。縣“三解三促”活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)對各部門、各單位主要負(fù)責(zé)同志及機(jī)關(guān)干部下基層工作情況進(jìn)行督查，定期通報相關(guān)情況，公開群眾反映問題解決情況，激勵先進(jìn)，鞭策后進(jìn)。同時，將下基層工作列入干部年度考核，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲。