城村供水污水整合處置工作意見范文

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各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，開發(fā)區(qū)管委會，臨港新城管委會，市各辦局，各有關駐澄單位，市國澄投資有限公司，江南水務股份有限公司：

為進一步理順城鄉(xiāng)供水和污水處理運行體制，建立“統一規(guī)劃、統一建設、統一運行、統一監(jiān)管”的水務產業(yè)管理新模式，全面實施供水和污水處理廠網資產的整合重組工作，完成各項目標任務，特制定本意見。

一、指導思想

深入貫徹落實科學發(fā)展觀，進一步改善全市城鄉(xiāng)的水環(huán)境質量，建立覆蓋全市、統一監(jiān)管、規(guī)范有序的水處理市場新體系，實現全市城鄉(xiāng)供水和污水處理運管一體化。

二、整合重組的原則

堅持“政府主導、市場運作”的原則，采用“明確重組主體、明確操作方式、統一規(guī)劃分類推進”的辦法，先易后難、先急后緩、以城帶鄉(xiāng)、以網帶廠，推進全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)水處理資產整合重組工作。

明確重組主體。城鄉(xiāng)供水和污水處理運管一體化工作的實施主體為市國澄投資有限公司（以下簡稱為“國澄投資”）及江南水務股份有限公司（以下簡稱為“江南水務”）。

明確操作方式。由國澄投資與企業(yè)協商后委托有資質的中介機構對全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水和污水處理廠網資產進行評估，然后通過雙方協商談判的途徑，進行資產整合。

統一規(guī)劃分類推進。區(qū)域內供水和污水處理廠網資產統一規(guī)劃、分類實施整合。整合后的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水廠網資產歸江南水務所有，并由其負責運行和管理。污水處理廠網資產的功能布局應按照市城鄉(xiāng)污水處理廠網布局方案實施，國澄投資負責整合后的污水處理設施的改造、區(qū)域內新建管網的投資建設和運行監(jiān)管。

三、時間步驟

全市城鄉(xiāng)供水和污水處理運管一體化工作原則上分三年完成。至2009年底前，完成全市范圍內所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠和相關供水資產的收購協議的簽定，啟動全市污水處理管網資產整合工作，扎實調研，優(yōu)化規(guī)劃，制訂完成三年行動計劃。2010年起，啟動全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠網資產的整合，至2011年底全部結束。

污水處理廠網整合的步驟為先集體產權單位、后民營產權單位；先管網資產整合，后污水廠資產整合。對鎮(zhèn)屬集體產權的管網資產先行評估后進行整合；對民營產權的廠網資產（不符合規(guī)劃要求的除外）先行評估后協商收購。

供水廠網的整合。資產范圍為鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠設施及鎮(zhèn)級管網（不含村級管網及小區(qū)配套管網），方式為先行評估后協商收購。

四、工作要求

1．成立全市城鄉(xiāng)供水和污水處理運管一體化工作領導小組，組長由務副市長擔任，副市長任副組長，發(fā)改、財政、監(jiān)察、國土、建設、水利、審計、環(huán)保、規(guī)劃、物價、法制辦、城管、國稅、地稅、工商部門負責人和國澄投資主要負責人為成員。

2．根據《市污水處理費征收使用管理辦法》文件精神，對全市范圍內屬于行政事業(yè)性質的污水處理費，可由市建設局委托國澄投資統一征收；對其它的服務性污水處理費，可由國澄公司根據市物價局按國家和省相關規(guī)定核定的指導價與企業(yè)協商確定。

3．由建設局牽頭對城鄉(xiāng)污水處理廠網布局方案進行進一步優(yōu)化，提升管網規(guī)劃布局和建設水平。

五、保障措施

1．統一認識。開發(fā)區(qū)、臨港新城以及各鎮(zhèn)（街辦）應爭取早日完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)水處理資產的整合重組工作，從建立全市水處理市場新體系大局出發(fā)，確保供水和污水處理運行安全穩(wěn)健。

2．加強領導。成立由市領導掛帥、市相關部門分管領導和鎮(zhèn)、街辦主要領導參加的工作小組，負責指導和督促該項工作的順利實施，并協調相關工作。

3．明確責任。開發(fā)區(qū)、臨港新城、各鎮(zhèn)（街辦）應成立相應的工作班子，由主要領導掛帥，負責本鎮(zhèn)范圍內水處理廠網資產整合重組工作，協調相關矛盾，具體落實市委、市政府下達的有關任務。國澄投資要規(guī)范操作，依照優(yōu)化后的規(guī)劃方案和整合重組工作時間表扎實推進，通過資源整合用三年時間全面完成城鄉(xiāng)供水和污水處理一體化工作。

4．加強協作。城鄉(xiāng)供水和污水處理運管一體化工作不僅牽涉到市鎮(zhèn)多個單位和部門，還涉及到多種形式的產權和經營主體。因此需要上下左右各方相互配合，通力協作，及時處理商洽過程中出現的各種矛盾和問題，確保各有關部門之間步調一致，整合重組工作有序推進。

5．落實資金。建立分級預算制，每年的污水管網、控源截污工程、泵站的建設資金根據政府安排的建設項目由市鎮(zhèn)財政分別列入年度預算。