城村供水污水整合處置工作意見范文

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各鎮人民政府，各街道辦事處，開發區管委會，臨港新城管委會，市各辦局，各有關駐澄單位，市國澄投資有限公司，江南水務股份有限公司：

為進一步理順城鄉供水和污水處理運行體制，建立“統一規劃、統一建設、統一運行、統一監管”的水務產業管理新模式，全面實施供水和污水處理廠網資產的整合重組工作，完成各項目標任務，特制定本意見。

一、指導思想

深入貫徹落實科學發展觀，進一步改善全市城鄉的水環境質量，建立覆蓋全市、統一監管、規范有序的水處理市場新體系，實現全市城鄉供水和污水處理運管一體化。

二、整合重組的原則

堅持“政府主導、市場運作”的原則，采用“明確重組主體、明確操作方式、統一規劃分類推進”的辦法，先易后難、先急后緩、以城帶鄉、以網帶廠，推進全市鄉鎮水處理資產整合重組工作。

明確重組主體。城鄉供水和污水處理運管一體化工作的實施主體為市國澄投資有限公司（以下簡稱為“國澄投資”）及江南水務股份有限公司（以下簡稱為“江南水務”）。

明確操作方式。由國澄投資與企業協商后委托有資質的中介機構對全市各鄉鎮供水和污水處理廠網資產進行評估，然后通過雙方協商談判的途徑，進行資產整合。

統一規劃分類推進。區域內供水和污水處理廠網資產統一規劃、分類實施整合。整合后的各鄉鎮供水廠網資產歸江南水務所有，并由其負責運行和管理。污水處理廠網資產的功能布局應按照市城鄉污水處理廠網布局方案實施，國澄投資負責整合后的污水處理設施的改造、區域內新建管網的投資建設和運行監管。

三、時間步驟

全市城鄉供水和污水處理運管一體化工作原則上分三年完成。至2009年底前，完成全市范圍內所有鄉鎮水廠和相關供水資產的收購協議的簽定，啟動全市污水處理管網資產整合工作，扎實調研，優化規劃，制訂完成三年行動計劃。2010年起，啟動全市各鄉鎮污水處理廠網資產的整合，至2011年底全部結束。

污水處理廠網整合的步驟為先集體產權單位、后民營產權單位；先管網資產整合，后污水廠資產整合。對鎮屬集體產權的管網資產先行評估后進行整合；對民營產權的廠網資產（不符合規劃要求的除外）先行評估后協商收購。

供水廠網的整合。資產范圍為鄉鎮水廠設施及鎮級管網（不含村級管網及小區配套管網），方式為先行評估后協商收購。

四、工作要求

1．成立全市城鄉供水和污水處理運管一體化工作領導小組，組長由務副市長擔任，副市長任副組長，發改、財政、監察、國土、建設、水利、審計、環保、規劃、物價、法制辦、城管、國稅、地稅、工商部門負責人和國澄投資主要負責人為成員。

2．根據《市污水處理費征收使用管理辦法》文件精神，對全市范圍內屬于行政事業性質的污水處理費，可由市建設局委托國澄投資統一征收；對其它的服務性污水處理費，可由國澄公司根據市物價局按國家和省相關規定核定的指導價與企業協商確定。

3．由建設局牽頭對城鄉污水處理廠網布局方案進行進一步優化，提升管網規劃布局和建設水平。

五、保障措施

1．統一認識。開發區、臨港新城以及各鎮（街辦）應爭取早日完成鄉鎮水處理資產的整合重組工作，從建立全市水處理市場新體系大局出發，確保供水和污水處理運行安全穩健。

2．加強領導。成立由市領導掛帥、市相關部門分管領導和鎮、街辦主要領導參加的工作小組，負責指導和督促該項工作的順利實施，并協調相關工作。

3．明確責任。開發區、臨港新城、各鎮（街辦）應成立相應的工作班子，由主要領導掛帥，負責本鎮范圍內水處理廠網資產整合重組工作，協調相關矛盾，具體落實市委、市政府下達的有關任務。國澄投資要規范操作，依照優化后的規劃方案和整合重組工作時間表扎實推進，通過資源整合用三年時間全面完成城鄉供水和污水處理一體化工作。

4．加強協作。城鄉供水和污水處理運管一體化工作不僅牽涉到市鎮多個單位和部門，還涉及到多種形式的產權和經營主體。因此需要上下左右各方相互配合，通力協作，及時處理商洽過程中出現的各種矛盾和問題，確保各有關部門之間步調一致，整合重組工作有序推進。

5．落實資金。建立分級預算制，每年的污水管網、控源截污工程、泵站的建設資金根據政府安排的建設項目由市鎮財政分別列入年度預算。