創人民滿意機關活動安排意見范文

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各科（室、站、大隊）：

根據市委和市環保局關于開展創建人民滿意機關活動的要求，結合2013年度萬人評議滿意機關活動中我局被確定為“重點整改單位”的實際，現就開展創建“人民滿意機關”活動，提出如下實施意見：

一、指導思想

以十七大和十七屆三中全會精神為指導，全面落實科學發展觀，以“學習型、效能型、節約型、服務型、創新型、和諧型、廉潔型”機關建設為主線，緊緊圍繞省級生態市創建、污染減排、“811”環境保護新三年行動等中心工作，積極開展“兩年”和“兩提高、兩降低”活動，加強機關執行力建設，轉變機關工作作風，不斷提高辦事效率和服務水平，為進一步改善生態環境質量，騰出環境容量，保障區域環境安全，促進我市經濟平穩較快發展保駕護航。

二、創建目標

針對在萬人評議滿意機關活動中群眾對環保工作的意見和建議，共征求到的三十條建議、意見，經歸納八方面問題為整改重點，認真分析存在問題的根源，對照檢查，搞好整改，抓好落實。通過整改，進一步激發全體干部職工增強信心，爭先進位，使機關面貌有新的轉變，服務水平有新的提高，環境質量有新的改善，群眾滿意度有新的提升，以實際行動取信于民。

三、主要內容

1、提高隊伍素質。一是以建設學習型機關為目標，按照“內強素質，外樹形象”的要求，著眼環保部門的特點，完善和實施局黨組理論中心組和全局黨員干部年度理論學習計劃，大力倡導勤奮好學、學以致用的良好風氣。二是深入學習實踐科學發展觀活動，按照“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”的總要求，圍繞局黨組提出的“保護環境促發展，爭先進位樹形象”實踐載體，切實提高環保隊伍貫徹落實科學發展觀的能力與水平。三是加強環境法律法規和業務知識的學習，加強經濟、社會知識的學習，廣泛組織干部職工參加各類學習和培訓，進一步提高環保工作人員的思想素質、理論水平和業務能力，努力建設一支素質好、作風正、懂業務、會管理、善創新的環保隊伍。

2、優化服務質量。一是對已作區域環評的東部產業集聚區、東海塘區塊入園項目降低環評評價等級，其它建設項目環境影響評價文件審批時間為7-2天，再提速20%。二是根據產業政策和生態環境功能區規劃，完善重點建設項目提前介入機制，落實重點項目專人負責制。三是針對我市中小企業特點及污染防治需求，組織開展“環?？萍挤者M企業”活動，幫助企業解決環保治理技術難題，促進結構調整和優化。四是堅持補助資金與污染防治工程掛鉤原則，對在清潔生產審核、污染減排、限期治理等方面取得顯著成績的企業予以獎勵。五是完善環保行政許可網上審批制度，切實為企業提供優質快捷的服務。

3、降低服務費用。一是全面降低建設項目環評、環境監理、清潔生產審核、竣工驗收監測等環保服務收費標準，環境監測為企業提供技術服務，統一按照收費標準的70%收取費用，對困難較大的企業，根據實情加大優惠幅度。二是規范排污收費，確保公平、公正、合理收費。三是對建設項目環境影響評價審批、建設項目竣工環保驗收、排污許可證發放等行政許可項目，嚴禁以任何名義收取任何費用。

4、提升執法水平。一是寓服務于監管，努力實現執法觀念由重處罰輕教育向處罰與教育并重轉變。二是堅持執法與服務相結合，對受到處罰的企業，幫助查明原因、分析問題，做好執法后服務；對限期治理整改到位的，及時驗收，使其盡快恢復生產；對因環境違法行為受到銀行信貸限制后已整改到位的企業，及時向社會和有關部門通報，幫助恢復環境信用。三是堅決依法打擊偷排漏排、屢查屢犯的嚴重違法排污行為，為企業發展創造公平的競爭環境。

5、控制行政支出。一是深入推進節約型機關建設，不斷完善局財務管理制度，強化行政開支日常管理，健全支出管理辦法。二是規范公務接待行為，認真執行《市黨政機關國內公務接待管理規定》，推行自助餐或便餐、快餐，公務接待費用支出要在2013年基礎上削減10%。三是加強公務用車管理，嚴格執行《市公務用車管理暫行辦法》，車輛運行費用支出要在近3年平均數基礎上降低15%。四是大力壓縮會議、文件、電話等方面的費用支出，辦公樓節電、節水指標要在2013年基礎上降低5%。五是加強對機關工作人員節儉意識、成本意識、效能意識的教育，積極營造“人人節約、事事節約、處處節約、時時節約”的氛圍。

6、加強黨風廉政建設。一是結合去年系統發生的違法違紀案件，著力查找和解決世界觀、人生觀、價值觀、權力觀、利益觀及學風、領導作風、工作作風等方面存在的問題，堅持用制度管權、用制度管事、用制度管人，把增強環保部門的政府執行力放在更加突出的位置，著力構建和完善行政權力運行監督體系。二是按照“標本兼治、懲防并舉”要求，深入開展黨風廉政教育活動，重點在行政審批、環境執法、排污收費、污染治理、工程建設等重點環節加大監督和管理力度，提高干部職工反腐倡廉自覺性，確保全年不發生違法違紀案件。三是加強機關效能建設，嚴格執行全國環保系統“六項禁令”和省政府效能建設“四項禁令”，完善局各項規章制度和考核機制，出臺影響機關工作效能行為責任追究制度，切實規范各類行為。四是繼續開展創建“群眾滿意基層站所（辦事窗口）”活動，力爭先進基層站所比上年增加1-2個。五是著力解決群眾關注的環境問題，把解決民生問題放在更加突出的位置，把實現好、維護好、發展好作為最廣大人民的根本利益，把確保群眾飲水安全作為首要任務，今年重點解決固廢亂焚燒現象問題，切實改善我市區域環境質量。

四、活動步驟

按照市委總體部署，我局“人民滿意機關”創建活動，分為三個階段組織實施：

1、宣傳發動階段（2009年3月-4月）。召開局黨組會議、局務會議，回顧2013年“人民滿意機關”創建工作，通報2013年“人民滿意機關”評議結果，研究部署整改和創建工作；制定2009年度創建“人民滿意機關”實施方案，召開全局創建“人民滿意機關”動員大會，作出具體部署。認真總結三年來開展創建“人民滿意機關”活動的實踐經驗，緊緊圍繞如何鞏固“作風建設年”活動成果，如何更好的推進“人民滿意機關”的創建，開展各種形式的學習教育活動，統一廣大干部職工的思想認識，提高創建的自覺性，營造濃厚的創建氛圍。

2、組織實施階段（2009年5月-10月）。這個階段的主要任務有：一是要堅持開門整風，抓好整改。充實調整創建職責、創建計劃和整改措施。開門納諫，通過設置征求意見箱、公布熱線電話、召開座談會、組織走訪等多種方式，廣泛征求社會各界和群眾特別是服務對象的意見和建議。針對征集到的意見和建議，進一步抓好創建活動，并以積極姿態接受人民群眾的評議。二是結合深入學習實踐科學發展觀活動分析檢查階段要求，開展以“謀科學發展，創滿意機關”為主題的機關“民主懇談”活動。三是認真落實中層干部黨風廉政承諾制，加強對重點科室（重點崗位）的教育管理，改進作風、提高效能、優化服務。四是加大環保工作力度，嚴格環境執法，嚴厲打擊各類環境違法違規行為，保障群眾的環境權益。

3、總結提高階段（2009年11月-2010年1月）。這個階段的主要任務是做好各項迎接評議工作。一是加強環保宣傳，進一步增進社會各界對環保工作的了解。二是邀請市黨代表、人大代表、政協委員、行風監督員、老干部等各個層面的代表視察檢查環境保護情況，展示一年來環境保護工作所取得的成績，征詢代表委員們對環保工作的意見與建議。三是走訪市“四套”班子、相關部門、鎮（街道）以及服務對象，上門聽取意見，召開座談會，進一步改進和提高工作效率。四是做好資料收集和歸檔工作迎接評議。

五、組織領導

為切實抓好“人民滿意機關”創建活動，確保創建工作取得實效，局調整創建“人民滿意機關”活動領導小組，局長朱岳林為組長，局其他領導為成員；下設辦公室，曹廣相兼辦公室主任，科室站大隊負責人為辦公室成員。形成主要領導親自抓，分管領導具體抓，各科室站大隊共同抓的工作格局，加強對干部職工特別是中層以上領導干部的監督管理，認真執行政治紀律、組織紀律、工作紀律和廉政紀律，保證環保隊伍的清正廉潔，進一步推進機關作風的轉變，維護好環保部門的良好形象。