鎮委依法治理廢塑料經營工作意見范文

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各鎮鄉黨委、政府、各街道黨工委、辦事處，市機關各部門、各單位：

近年來，我市畫水、南市及其它鎮鄉的違法違規廢塑料回收、銷售、水洗、加工不斷蔓延。由于各種廢棄物來源復雜，含有大量的重金屬、病菌、危險化學品等，在運輸、水洗、加工過程中，有害工業廢棄物及垃圾遍地、有毒有害污水橫流、廢氣亂排，對大氣、水體、土壤等造成了極為嚴重的污染，環境污染事件頻發，嚴重侵害了當地群眾身體健康，嚴重破壞了生態環境和子孫后代的生存空間，嚴重影響了形象。廢塑料經營戶無照經營、偷稅抗稅、違規搭棚、私接電源，也嚴重擾亂了正常的生產經營秩序。為逐步消除污染，保障群眾擁有健康的生存環境；嚴厲打擊各類違法行為，恢復良好的生產經營秩序，根據國家有關法律法規，現就組織開展違法違規廢塑料經營活動專項整治工作提出如下意見。

一、指導思想

以科學發展觀為指導，以淘汰落后產能、轉變經濟發展方式、改善區域環境質量、維護群眾健康為出發點，全面開展違法違規廢塑料經營活動專項整治，逐步消除污染，切實維護人民群眾的環境權益，為建設"強市名城"提供強有力的環境支撐。

二、工作目標

按照"依法整治、有序規范、鼓勵轉型、保障健康"的原則，依法查處和嚴厲打擊廢塑料經營活動中的各類違法違規行為。對全市范圍內特別是畫水鎮、南市街道區域的所有違法違規廢塑料運輸、堆放、分揀、粉碎、清洗、造粒、切片、吹毛等經營活動及違法用地違法建設進行依法整治，逐步消除廢塑料經營活動帶來的嚴重環境污染問題。

三、工作內容

1．規范秩序。依法對廢塑料運輸、堆放、分揀、粉碎、清洗、造粒、切片、吹毛等經營活動進行整治。嚴厲打擊各類廢塑料經營活動的環境違法行為；依法查處不符合環保要求的廢塑料、洋垃圾、醫療垃圾及國家明令禁止的各類危化物品；開展違法用地違法建設（"兩違"）專項整治工作，依法查處未批先建、違規用地、亂搭亂建的違法行為，特別是對廢塑經營活動中的違規搭棚進行強制執法，及時阻止經營戶的違法用地行為；清理取締無證無照廢塑料經營戶；嚴格查處廢塑料經營活動中的偷稅抗稅行為；依法從嚴查處私接電源的違法行為；依法整治各類"三合一"、"多合一"等安全違法行為。

2．鼓勵轉型。大力扶持廢塑料經營戶轉型升級。對轉型升級經營戶，通過項目、稅收、信貸、財政補助等方式予以政策扶持，降低企業經營成本，扶持企業發展。加快工業功能區建設，提供轉型發展平臺。為解決農村勞動力就業問題，鼓勵經營來料加工等業務。

四、工作步驟

違法違規廢塑料經營活動專項整治工作分兩個階段進行。

第一階段為規范階段。時間為7個月，從2012年7月至2013年1月底止。市委、市政府出臺相關整治措施和政策，全面部署廢塑行業專項整治工作。各廢塑料經營戶對照相關政策規定，開展自查自糾，能規范的在2013年1月底前取得有關部門合法手續；廢塑料經營戶在2013年1月底前完成自查自糾的，可以根據相關扶持政策，爭取進入園區創辦符合環保標準的企業。市委、市政府下派廢塑料經營活動重點村駐村工作組，工作組成員由鎮街干部和市后備干部組成（違規搭棚較多的村，工作組成員增加國土局干部），主要掌握經營戶動態，加強經營戶思想工作，開展整治工作法律法規宣傳，督促經營戶實施自查自糾和轉型升級工作；相關部門分別組織違法違規廢塑料經營活動專項整治工作執法宣傳組，深入各村、經營戶，一方面為企業自查自糾提供服務，另一方面開展違法違規行為取證工作，為下一步嚴格實施整治工作做好準備。同時，開展違法用地違法建設（"兩違"）專項整治工作，依法查處未批先建、違規用地、亂搭亂建的違法行為，特別是對廢塑料經營活動中的違規搭棚進行強制執法，及時阻止經營戶的違法用地行為。對廢塑料運輸車輛實施24小時流動巡查，一旦發現廢塑料運輸違法違規行為，依法嚴厲查處。

第二階段為嚴格整治階段。2013年2月1日開始，根據第一階段各經營戶自行規范情況，市有關部門按照各自職責，對沒有進行規范的違法違規經營戶實施嚴格執法，直到違法違規經營戶關閉。適時對進入廢塑料經營集中區域的各入口實施交通管制，嚴格控制有污染的廢塑料進入區域。同時，加大美麗鄉村建設力度，及時做好廢塑行業專項整治后的村莊環境的現場清理工作，改善農村人居環境的質量。

五、工作措施與要求

（一）統一思想，提高認識。開展違法違規廢塑料經營活動專項整治工作是優化產業結構、改善區域環境質量、加快新農村建設、推進區域經濟社會又好又快發展的重要舉措，是改善民生、服務群眾的民生工程。各有關部門單位要充分認識該項工作的重要性，不畏困難，真抓實干，切實把違法違規廢塑料經營活動專項整治工作作為重中之重的工作，大力推進，抓到實處、抓出成效。同時要積極開展宣傳教育，妥善處理好專項整治工作過程中出現的各種矛盾和問題，保證專項整治工作積極穩妥推進。

（二）成立組織，加強領導。市成立違法違規廢塑料經營活動專項整治工作領導小組，組長由市政府主要領導擔任，相關市領導任副組長，統一對違法違規廢塑料經營活動專項整治工作進行指導。領導小組下設辦公室和六個工作組，即：違法違規廢塑料經營活動專項整治工作辦公室、"兩違"整治專項工作組、環境整治專項工作組、廢塑料違法違規運輸查處專項工作組、轉型升級項目建設專項工作組、維穩專項工作組和宣傳發動工作組。

畫水鎮、南市街道相應設立違法違規廢塑料經營活動專項整治工作辦公室，由鎮、街主要領導任辦公室主任。

違法違規廢塑料經營活動專項整治工作辦公室職責：制定《關于開展違法違規廢塑料經營活動專項整治的若干意見》，負責各專項工作組開展違法違規廢塑料經營活動專項整治相關協調工作。組織召開動員大會、領導小組成員會議等；匯總并及時通報專項整治工作進展情況，定期組織巡查、檢查、督查。

"兩違"專項整治工作組職責：制定違法用地違法建設專項整治實施方案并組織實施。負責亂堆亂放的清理，亂搭亂建的拆除，違法用地的處置，未批先建的處罰。

環境整治專項工作組職責：制定違法違規廢塑料經營活動環境專項整治實施方案并組織實施。負責清理取締無證無照廢塑料經營戶；負責無環保許可、無環保處理設施的亂排、亂放、亂丟、亂燒等環境違法行為的查處工作；負責依法稽查廢塑料經營活動的偷稅抗稅行為；依法查處私接電源的違法行為。組織開展美麗鄉村建設，提升村容村貌。

廢塑料違法運輸查處專項工作組職責：制定廢塑料違法運輸檢查實施方案并組織實施。嚴格執法，嚴厲打擊各類交通運輸違法違規行為，嚴格控制污染嚴重的廢塑料進入我市境內。

轉型升級項目建設專項工作組職責：制定廢塑料經營戶轉型升級項目建設扶持辦法。明確轉型升級經營戶在項目、稅收、信貸、財政補助等方面的優惠和扶持政策、企業入園政策。負責明確工業功能區的規劃布局，服務指導和督促基礎設施建設，依法實施規范管理。

維穩專項工作組：負責接待處理違法違規廢塑料經營活動專項整治過程中的群眾來信、來訪工作，處理應急突發事件。

宣傳發動工作組職責：負責整個違法違規廢塑料經營活動專項整治過程中的宣傳報道工作。制作專題片、紀錄片，宣傳畫冊等，通過各類媒體，多種形式，以正反面典型事例宣傳報道廢塑料經營活動帶來環境污染的嚴重性、危害性，開展專項整治的必要性、嚴峻性和可行性；報道相關政策法規，宣傳專項整治過程中的先進人物和先進事跡，及時報道專項整治的進展情況，對外統一工作信息，策劃宣傳方案、營造濃厚的輿論氛圍。

畫水鎮、南市街道違法違規廢塑料經營活動專項整治辦公室工作職責：總體負責開展違法違規廢塑料經營活動專項整治各項工作的具體貫徹實施，按這次違法違規廢塑料經營活動專項整治工作內容會同相關部門單位制訂區域內具體實施計劃，提出廢塑經營企業（戶）規范的具體標準意見等，負責各項政策措施的落實。及時掌握區域內經營戶思想動態并負責做好相關穩控工作。

（三）明確政策，加快轉型。加大對廢塑料經營整治村的美麗鄉村規劃建設的工作指導和政策扶持力度，實施政策傾斜，優化美化區域環境。落實促進再就業的各項優惠政策措施，指導幫助廢塑料經營失業人員的再就業。對在規定時間內放棄廢塑料經營的村莊在發展集體經濟、美麗鄉村建設等方面給予扶持和獎勵，對主動停止違法違規廢塑料經營活動、及時清理廢塑料堆放場地的經營戶給予獎勵。對違法違規廢塑料經營活動專項整治工作不力的整治村暫扣村各類項目的政府補助、獎勵資金，扣減村干部考核獎勵資金等。要求涉及違法違規廢塑料經營活動的共產黨員，帶頭拆棚，帶頭轉型。

（四）明確職責，嚴格考核。各違法違規廢塑料經營活動專項整治工作組在7月中旬前制定出臺具體實施方案。各領導小組成員單位要按照"屬地管理、部門聯動、各盡其職、集中整治"的原則，密切配合，形成上下聯動、共同參與、齊抓共管的工作局面，確保各項工作安全、平穩、順利進行。邀請市人大代表、政協委員進行視察和監督。市委、市政府把開展違法違規廢塑料經營活動專項整治工作作為考核領導業績的重要指標之一，列入對畫水鎮、南市街道目標管理考核的專項考核指標，對工作推進有力的給予通報表彰，對工作不力、成效不好的給予通報批評；對在違法違規廢塑料經營活動專項整治工作中弄虛作假，玩忽職守，徇私舞弊，造成嚴重后果的，依法給予嚴肅處理，構成犯罪的，要依法追究刑事責任。

（五）完善措施，構建長效機制。畫水鎮、南市街道要設立常設的違法違規廢塑料經營活動專項整治辦公室，落實

人員、工作經費。及時總結整治經驗，完善各項長效管理制度，疏堵結合，鞏固專項整治成果。

其它鎮鄉（街道）參照執行，認真開展違法違規廢塑料經營活動的查處工作。