地區(qū)高層人才開發(fā)工程指導(dǎo)意見范文

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為貫徹落實《長興縣中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要》精神，深入實施人才強縣戰(zhàn)略，加大各類人才的引進、培養(yǎng)、使用和激勵力度，助推經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，為建設(shè)“太湖望縣，錦繡長興”提供強有力的人才智力支撐，特制定本意見。

第一章大力引進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才

第一條引進人才重點對象。大力引進我縣經(jīng)濟社會發(fā)展急需的高端、高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和緊缺專業(yè)人才，具體為：

1.中國科學(xué)院或中國工程院院士；

2.國家級重點人才：國家杰出專業(yè)技術(shù)人才，國家級重點學(xué)科、重點實驗室、重點工程技術(shù)研究中心的學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人，國家“百千萬人才工程”一、二層次人員，國家有突出貢獻中青年專家，國家杰出青年科學(xué)基金獲得者，長江學(xué)者特聘教授，以及獲國家科學(xué)技術(shù)獎的前兩位完成人等；

3.省部級重點人才：入選省部級重點人才工程一、二層次的專家及學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人，享受國務(wù)院特殊津貼人員等；

4.入選市級重點人才工程第一層次的人員和緊缺急需專業(yè)博士或具有正高職稱（高級技師）人員；

5.緊缺急需專業(yè)碩士或具有副高職稱（技師）人員；

6.具有以上1～5項同等資質(zhì)的留學(xué)歸國人員和外籍專家；

7.緊缺急需專業(yè)全日制本科畢業(yè)生或中級職稱人員。

第二條對引進的創(chuàng)新型人才實行津貼制度。對企業(yè)引進的第一條1～5項和第6項規(guī)定的人才并簽訂3年以上勞動合同的，給予為期一年的工作津貼，每人每月標準為：院士1萬元，國家級重點人才5000元，省部級重點人才2000元；市級重點人才、博士、正高職稱（高級技師）1000元，碩士或副高職稱（技師）500元。政府津貼在引進的人才工作滿一年兌現(xiàn)50%，勞動合同期滿再發(fā)放50%。所需經(jīng)費由縣人才發(fā)展專項資金承擔。事業(yè)單位引進第一條1～5項和第6項具備同等資質(zhì)的緊缺專業(yè)人才，可由本單位確定考核辦法，根據(jù)實際業(yè)務(wù)水平確定工作津貼及標準，津貼可不計入績效工資總額，所需經(jīng)費在用人單位事業(yè)經(jīng)費中列支。

對柔性引進的人才，經(jīng)遴選授予“長興縣特聘專家”稱號并在聘期內(nèi)考核合格者，給予每人1萬元的一次性工作津貼；對入選“南太湖特聘專家”的，工作津貼根據(jù)市相關(guān)文件規(guī)定標準執(zhí)行。所需經(jīng)費由縣人才發(fā)展專項資金承擔。

第三條對引進的領(lǐng)軍人才及創(chuàng)新團隊給予資助。對“帶技術(shù)、帶項目、帶資金”的領(lǐng)軍人才及其創(chuàng)新團隊來我縣創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的，給予創(chuàng)業(yè)啟動資金等支持。其中，入選市“南太湖精英計劃”的，按市、縣相關(guān)配套政策文件執(zhí)行；對入選省、國家“千人計劃”的，在省、國家資助的基礎(chǔ)上，再給予省級60萬元、國家級100萬元的配套資助。所需經(jīng)費由縣財政承擔。

第四條對實施國外引智工作給予獎勵。鼓勵企業(yè)引進轉(zhuǎn)化高端人才智力成果項目。對經(jīng)國家、省外專局批準引進的國外智力項目，在享受國家有關(guān)優(yōu)惠政策和專項經(jīng)費資助的同時，按每個完成項目給予項目執(zhí)行單位1萬元的獎勵。對企業(yè)自行聘請的外國專家項目（需報縣人社部門備案），在項目完成后經(jīng)評估認定達到預(yù)期效果的，給予項目執(zhí)行單位5000元～10000元的獎勵。所需經(jīng)費在縣人才發(fā)展專項資金中列支。

第五條開辟人才引進“綠色通道”。企業(yè)引進各類人才一律準入。事業(yè)單位引進緊缺急需專業(yè)的35周歲以下碩博士、45周歲以下高級職稱人員，經(jīng)批準可采取面試、考核的方式錄用，比照事業(yè)單位在編人員享受工資福利待遇，工作滿一年經(jīng)考核合格并簽訂10年以上服務(wù)期協(xié)議的可轉(zhuǎn)為事業(yè)編制。對企事業(yè)單位引進的高層次緊缺人才，無法調(diào)轉(zhuǎn)人事關(guān)系的可由縣相關(guān)部門重新建檔，其配偶、子女戶籍可隨調(diào)隨遷，其配偶原在機關(guān)事業(yè)單位工作的可由組織人社部門協(xié)調(diào)安置，子女入學(xué)問題可由組織部門牽頭協(xié)調(diào)解決。

第六條多渠道實施人才安居工程。加大縣人才公寓建設(shè)力度，重點為企業(yè)引進的高層次人才提供政策性保障住房。企業(yè)引進第一條1～5項和第6項規(guī)定的人才并簽訂3年以上勞動合同的，可優(yōu)惠租住縣人才公寓；在縣人才公寓房源不足時，符合條件的人才需其他租房的，給予為期一年每人每月500元的房租補貼；符合條件的人才來長興工作滿兩年、在我縣首次購買商品住房取得房產(chǎn)證后，給予一次性購房補貼，標準為：院士50萬元，國家級重點人才30萬元，省部級重點人才10萬元，市級重點人才、博士、正高職稱（高級技師）6萬元，碩士或副高職稱（技師）3萬元，經(jīng)費由縣人才發(fā)展專項資金列支。

第二章加大各類人才培養(yǎng)力度

第七條建設(shè)高素質(zhì)黨政人才隊伍。實施黨政領(lǐng)導(dǎo)人才培養(yǎng)工程，探索多層次、多渠道、多形式的培養(yǎng)鍛煉模式，促進黨政人才隊伍素質(zhì)整體提升，建設(shè)一支善于推動科學(xué)發(fā)展的高素質(zhì)黨政人才隊伍?？h委、縣政府舉辦的重點培訓(xùn)班次、培訓(xùn)活動經(jīng)費由縣人才發(fā)展專項資金承擔。經(jīng)單位批準在職參加學(xué)歷進修取得本科以上學(xué)歷的黨政人才，其學(xué)費可由所在單位報銷。

第八條加大企業(yè)經(jīng)營管理人才培養(yǎng)開發(fā)。以實施優(yōu)秀企業(yè)家培養(yǎng)開發(fā)工程為龍頭，深化分層次、分行業(yè)、分類別培養(yǎng)模式，以提升企業(yè)現(xiàn)代經(jīng)營管理水平和市場競爭力為核心，致力培育戰(zhàn)略企業(yè)家和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型企業(yè)家，整體推進企業(yè)經(jīng)營管理人才隊伍建設(shè)。對重點培訓(xùn)班次及重點培養(yǎng)對象加大經(jīng)費支持力度，重點培養(yǎng)對象參加培訓(xùn)的費用由縣人才發(fā)展專項資金給予50%的補助。

第九條著力培育優(yōu)秀技術(shù)創(chuàng)新團隊。鼓勵企業(yè)培育我縣產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向重點領(lǐng)域的優(yōu)秀技術(shù)創(chuàng)新團隊。對入選省級重點企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新團隊，給予每年20萬元的專項資助，資助期限為3年；對入選市級優(yōu)秀企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新團隊，給予50萬元創(chuàng)新資助，第一年給付40%，第二、第三年分別給付30%。經(jīng)費由縣財政承擔。

第十條加強緊缺專業(yè)優(yōu)秀中青年人才培養(yǎng)。鼓勵企事業(yè)單位圍繞我縣經(jīng)濟社會發(fā)展重點領(lǐng)域、重點行業(yè)發(fā)展所需，大力培養(yǎng)緊缺專業(yè)優(yōu)秀中青年人才。事業(yè)單位人員經(jīng)單位批準參加學(xué)歷進修取得碩博士學(xué)歷學(xué)位的，其學(xué)費可由所在單位報銷；企業(yè)人員在職取得碩博士學(xué)歷學(xué)位并簽定5年以上服務(wù)期協(xié)議的給予其學(xué)費50%的補助，經(jīng)企業(yè)申請由縣人才發(fā)展專項資金列支。鼓勵優(yōu)秀中青年人才赴國（境）外學(xué)習培訓(xùn)，開展學(xué)術(shù)、技術(shù)交流活動，經(jīng)主管部門批準并報縣人力社保局備案的碩士以上學(xué)歷或副高以上職稱的人才赴國（境）外學(xué)習培訓(xùn)和參加學(xué)術(shù)、技術(shù)交流活動，其往返機票由縣人才發(fā)展專項資金給予50%的補助。

第十一條加大高技能人才隊伍建設(shè)力度。圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和發(fā)展先進制造業(yè)的需要，實施高技能人才開發(fā)工程。對參加我縣緊缺工種高級工以上職業(yè)資格培訓(xùn)鑒定的各類人員，取得職業(yè)資格后被本縣企業(yè)錄用（含在職職工），并與企業(yè)簽訂3年以上勞動合同的，給予其培訓(xùn)、鑒定費50%的補助，所需經(jīng)費由縣促進就業(yè)專項資金承擔；每年開展技能競賽活動和技能人才培訓(xùn)基地考核評選，對培訓(xùn)基地按考核等次給予2000元～5000元的獎勵。經(jīng)費從縣人才發(fā)展專項資金中列支。

第十二條大力培養(yǎng)新農(nóng)村實用技術(shù)人才。圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，不斷提高農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新實踐能力。為農(nóng)民提供農(nóng)函大和綠色證書免費培訓(xùn)，對組織農(nóng)函大、農(nóng)民綠色證書培訓(xùn)的機構(gòu)，按培訓(xùn)后獲得證書的人數(shù)分別給予每人50元、200元的培訓(xùn)經(jīng)費補助（縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)各承擔50%）?？h補經(jīng)費部分在縣扶持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展政策資金中列支。

第十三條加強社會工作人才隊伍建設(shè)。實施優(yōu)秀社會工作人才開發(fā)工程，大力推進社會工作的職業(yè)化和專業(yè)化進程。對經(jīng)民政部門確認的在我縣社區(qū)服務(wù)、社會福利、社會救助、公益事業(yè)等領(lǐng)域社會工作崗位工作的人員，新取得國家認可的社會工作師、助理社會工作師資格的，分別給予每人2000元、1000元的一次性獎勵。經(jīng)費由縣人才發(fā)展專項資金承擔。

第三章強化人才使用激勵

第十四條積極創(chuàng)設(shè)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺。對新建省級以上企業(yè)博士后科研工作站，給予10萬元科研啟動經(jīng)費補助，所需經(jīng)費從縣科技三項經(jīng)費中列支；企業(yè)博士后科研工作站每招收1名博士后研究人員，給予6萬元津貼和獎勵，其中，進站一年后一次性撥付3萬元用于博士后人員的生活津貼，進站研究期滿經(jīng)考核合格再給予3萬元獎勵；博士后人員研究期滿出站留在我縣工作并簽訂3年以上勞動合同的，工作期滿可申請給予10萬元的補助，以上所需經(jīng)費從縣人才發(fā)展專項資金中列支。對建立并實質(zhì)性運作一年有實績的院士專家工作站，經(jīng)考核成效明顯的給予20萬元獎勵，經(jīng)費從縣人才發(fā)展專項資金中列支。

第十五條加大優(yōu)秀人才表彰激勵力度。積極探索以能力、業(yè)績、貢獻為導(dǎo)向的人才評價、選拔使用和激勵機制。

每兩年開展一次長興縣“十佳創(chuàng)新人才”、“十佳科技工作者”評選，授予榮譽稱號并分別給予每人2萬元、1萬元的一次性獎勵，經(jīng)費由縣人才發(fā)展專項資金承擔。每兩年評選一次“長興友誼獎”，給予獲獎的外籍專家每人一次性獎勵1萬元，經(jīng)費在縣人才發(fā)展專項資金中列支。每兩年評選一次“長興縣名師名醫(yī)名家”、“長興縣首席技師”、“長興縣優(yōu)秀農(nóng)村實用人才”、“長興縣優(yōu)秀社會工作人才”，其中“名師”的津貼及獎勵按縣相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，其他獎項入選人員在兩年培養(yǎng)管理期內(nèi)，享受每人每月500元的工作津貼，“名醫(yī)”津貼由縣衛(wèi)生事業(yè)經(jīng)費、縣人才發(fā)展專項資金各承擔50%，“優(yōu)秀農(nóng)村實用人才”津貼由縣農(nóng)業(yè)發(fā)展基金承擔，“名家”、“首席技師”、“優(yōu)秀社會工作人才”津貼在縣人才發(fā)展專項資金中列支。

對我縣新入選國家級、省級重點人才工程人員，在國家、省資助或獎勵的基礎(chǔ)上再給予一次性獎勵，具體按下列標準執(zhí)行：符合第一條1～2項規(guī)定的國家級以上重點人才，給予一次性獎勵20萬元；符合第一條第3項規(guī)定的省級重點人才，給予一次性獎勵5～10萬元，所需經(jīng)費從縣人才發(fā)展專項資金列支。對我縣新入選市級重點人才（市突出貢獻人才、市“1112人才工程”培養(yǎng)對象等）人員，按市相關(guān)規(guī)定資助或獎勵。

第十六條鼓勵建立多元化分配激勵機制。支持科技人員以科技成果、專利技術(shù)作為股份參與收益分配，具體按《關(guān)于加快科技創(chuàng)新的若干政策意見》文件執(zhí)行。對上年度實際入庫稅金100萬元以上的企業(yè)，其具備碩士以上學(xué)歷或副高以上職稱的高級管理人才和高級技術(shù)人才，當年繳納的個人收入所得稅縣得部分由財政獎勵給本人。

第十七條營造尊知重才良好氛圍。建立優(yōu)秀人才療休養(yǎng)制度，每年組織一批有突出貢獻的優(yōu)秀人才參加療休養(yǎng)。實行縣領(lǐng)導(dǎo)、各級黨政領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系專家制度，重大節(jié)日走訪慰問優(yōu)秀人才。加大人才宣傳力度，在全社會營造“四個尊重”的濃厚氛圍。

第四章調(diào)動用人主體積極性

第十八條加大企業(yè)主體引導(dǎo)激勵力度。強化人才工作目標考核激勵，實行企業(yè)人才開發(fā)工作與享受工業(yè)經(jīng)濟等優(yōu)惠政策掛鉤的機制，充分調(diào)動企業(yè)主體能動性，每年評選25家左右“人才工作先進企業(yè)”，由縣委、縣政府表彰獎勵。

第十九條實行企業(yè)儲備人才補助獎勵制度。鼓勵企業(yè)著眼我縣重點產(chǎn)業(yè)長遠發(fā)展戰(zhàn)略，超前引進儲備人才，確立人才競爭優(yōu)勢，帶動產(chǎn)業(yè)升級。對當年引進我縣重點產(chǎn)業(yè)緊缺急需專業(yè)人才并簽訂3年以上勞動合同的企業(yè)，給予人才儲備經(jīng)費補助，標準為：引進高端人才（省部級以上重點人才及相同層次的海外專家）、博士、碩士分別按每人每月2000元、1000元、600元補助，補助期不超過一年，引進本科生按每人每月300元補助，補助期不超過6個月，按每名人才當年實際儲備期補助，經(jīng)費從縣人才發(fā)展專項資金中列支。對創(chuàng)建見習基地吸納高校畢業(yè)生見習的企業(yè)給予補助，按市、縣相關(guān)政策文件執(zhí)行，經(jīng)費在縣促進就業(yè)專項資金中列支。

第五章落實人才開發(fā)優(yōu)先投入

第二十條建立多元化人才開發(fā)投入機制。推行以政府投入為導(dǎo)向，用人單位、社會共同參與的人才開發(fā)投入機制。“十二五”期間，縣人才發(fā)展專項資金每年隨縣財力的增長而增長，其它專項資金用于人才開發(fā)的投入也逐年增加。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在財政預(yù)算中每年安排不少于財政總收入的0.5％作為人才發(fā)展資金。企事業(yè)單位要嚴格按不低于職工工資總額的2%提留人才培養(yǎng)開發(fā)經(jīng)費，列入成本或事業(yè)費開支。鼓勵采用社會募集及個人自愿捐贈等形式，多渠道籌措人才發(fā)展資金。

第二十一條加強對人才工作經(jīng)費的使用和管理。每年從縣人才發(fā)展專項資金、縣科技三項經(jīng)費、縣促進就業(yè)資金、縣農(nóng)業(yè)發(fā)展基金中確定必要的資金作為工作經(jīng)費，確保人才開發(fā)重點工程和重點人才工作的組織實施。實行縣委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組人才發(fā)展資金預(yù)決算制，加強人才開發(fā)投入資金的監(jiān)督管理，提高使用效益，確保人才開發(fā)工作的順利實施。

第六章附則

第二十二條本意見適用于本縣各級機關(guān)、縣屬企事業(yè)單位和社會團體。本意見規(guī)定涉及同一人才、團隊、單位的同類別獎勵、補助、津貼等按就高享受不重復(fù)的原則執(zhí)行。

第二十三條本意見自發(fā)文之日起施行。我縣原有的人才開發(fā)政策與本意見不一致的，以本意見為準。本意見由縣委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責解釋。