實施商標(biāo)戰(zhàn)略的指導(dǎo)意見范文

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各縣（市、區(qū)）人民政府，開發(fā)區(qū)、大曹莊管委會，市政府有關(guān)部門：

為充分發(fā)揮商標(biāo)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用，有效提升我市企業(yè)自主創(chuàng)新能力和核心競爭力，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，現(xiàn)就進(jìn)一步推進(jìn)我市商標(biāo)戰(zhàn)略工作，提出如下指導(dǎo)意見：

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以提高我市自主創(chuàng)新能力和核心競爭力為目標(biāo)，以企業(yè)為主體，市場為導(dǎo)向，通過市場培育品牌，以品牌拓展市場，綜合運用經(jīng)濟(jì)、法律、行政等多種手段，集中力量培育、保護(hù)和發(fā)展一大批注冊商標(biāo)、知名商標(biāo)、著名商標(biāo)、馳名商標(biāo)，加快形成商標(biāo)注冊、管理、服務(wù)、保護(hù)機(jī)制，努力推進(jìn)商標(biāo)戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)工作的高度融合，全面提升我市綜合實力和企業(yè)市場競爭力，帶動全市經(jīng)濟(jì)向市場化、品牌化、國際化方向發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

到2015年末，建立起較為完善的商標(biāo)培育、發(fā)展、注冊、使用和保護(hù)的工作機(jī)制，全社會的商標(biāo)意識普遍提高，商標(biāo)知識日益普及；商標(biāo)數(shù)量明顯提升，有效注冊商標(biāo)由11416件發(fā)展到20000件以上，其中農(nóng)副產(chǎn)品商標(biāo)力爭由2182件發(fā)展到3600件以上，地理標(biāo)志證明商標(biāo)或集體商標(biāo)力爭由6件發(fā)展到9件以上，服務(wù)業(yè)商標(biāo)力爭由795件發(fā)展到1300件以上；商標(biāo)影響日漸增強(qiáng)，認(rèn)定市知名商標(biāo)450件以上，省著名商標(biāo)力爭由189件發(fā)展到310件以上，中國馳名商標(biāo)力爭由12件發(fā)展到17件以上。

三、主要措施

（一）加強(qiáng)宣傳，營造實施商標(biāo)戰(zhàn)略的良好氛圍。充分運用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)、路牌廣告等宣傳形式，加大商標(biāo)知識的宣傳力度，及時總結(jié)商標(biāo)品牌工作中的好經(jīng)驗、好做法。支持、鼓勵高等院校、各級黨校開設(shè)商標(biāo)課程，開展商標(biāo)戰(zhàn)略研究，重點對領(lǐng)導(dǎo)干部、企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行商標(biāo)知識強(qiáng)化培訓(xùn)。市、縣（市、區(qū)）政府牽頭，每年至少舉辦一次商標(biāo)與企業(yè)競爭力、商標(biāo)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展高層論壇或商標(biāo)發(fā)展成就展示等商標(biāo)發(fā)展高層推進(jìn)活動，調(diào)動企業(yè)實施商標(biāo)戰(zhàn)略的積極性、主動性和創(chuàng)造性，努力在全市營造實施商標(biāo)戰(zhàn)略的輿論氛圍。

（二）加強(qiáng)引導(dǎo)，幫助企業(yè)加快商標(biāo)注冊進(jìn)程。通過行政指導(dǎo)和政策激勵相互結(jié)合，引導(dǎo)企業(yè)牢固樹立“營銷未啟，商標(biāo)先行”的理念，增強(qiáng)依法確權(quán)、超前確權(quán)的商標(biāo)意識，創(chuàng)自主品牌，全力做好注冊商標(biāo)發(fā)展工作。大力加強(qiáng)我市的食品、醫(yī)藥、裝備制造、紡織、服裝、羊絨、皮革加工、電線電纜制造、新能源、新型建材等支柱行業(yè)商標(biāo)注冊的引導(dǎo)和服務(wù)；大力引導(dǎo)文化、餐飲、旅游、房地產(chǎn)和現(xiàn)代商貿(mào)、現(xiàn)代物流企業(yè)積極注冊、運用服務(wù)商標(biāo)，創(chuàng)造服務(wù)品牌，鼓勵規(guī)模企業(yè)、特色企業(yè)以服務(wù)商標(biāo)為紐帶，推進(jìn)連鎖經(jīng)營、特許經(jīng)營、加盟經(jīng)營等現(xiàn)代經(jīng)營方式和集團(tuán)化、網(wǎng)絡(luò)化、品牌化運作，促進(jìn)我市服務(wù)業(yè)的升級轉(zhuǎn)型，促使其從傳統(tǒng)經(jīng)營向現(xiàn)代品牌經(jīng)營轉(zhuǎn)變；大力幫助行業(yè)協(xié)會、社團(tuán)組織、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、個體工商戶，積極申請注冊農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)、地理標(biāo)志證明商標(biāo)和集體商標(biāo)，突出加強(qiáng)我市干鮮果品、優(yōu)質(zhì)蔬菜和傳統(tǒng)農(nóng)副土特產(chǎn)品的品牌建設(shè)，扶持培育一批“名、特、優(yōu)、新、稀”地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)。推廣運用“公司+商標(biāo)+農(nóng)戶”的生產(chǎn)經(jīng)營模式，積極發(fā)展創(chuàng)牌經(jīng)營和品牌運作，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值，增加農(nóng)民收入。

（三）加強(qiáng)服務(wù)，鼓勵企業(yè)爭創(chuàng)馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)。結(jié)合商標(biāo)工作行政指導(dǎo)和市知名商標(biāo)認(rèn)定，對我市商標(biāo)企業(yè)進(jìn)行篩選排隊，建立商標(biāo)品牌培育數(shù)據(jù)庫，按照“培育一批、扶持一批、推薦一批”的原則，確定商標(biāo)培育梯隊名單，并依據(jù)企業(yè)發(fā)展和爭創(chuàng)情況，適時調(diào)整補(bǔ)充。對申報條件比較成熟又有爭創(chuàng)積極性的企業(yè)，指導(dǎo)和幫助其制定爭創(chuàng)馳名、著名商標(biāo)計劃，從指導(dǎo)操作規(guī)則、啟動申報程序、協(xié)調(diào)理順關(guān)系等方面提供全程服務(wù)。對支柱產(chǎn)業(yè)、利稅大戶、科技含量高、環(huán)保節(jié)能優(yōu)、市場潛力大、發(fā)展前景好的商標(biāo)企業(yè)，優(yōu)先推薦申報馳名、著名商標(biāo)；對已獲得著名及知名商標(biāo)的企業(yè)，建立定點聯(lián)系制度，確定專人負(fù)責(zé)，實施跟蹤監(jiān)管與服務(wù)，幫助企業(yè)制定商標(biāo)品牌保值、升值管理機(jī)制，使商標(biāo)品牌進(jìn)一步升值和發(fā)揮示范帶動作用。

（四）加強(qiáng)管理，提升商標(biāo)商業(yè)價值。引導(dǎo)和推動市場主體在經(jīng)濟(jì)活動中規(guī)范使用商標(biāo)。支持企業(yè)加強(qiáng)質(zhì)量管理，提高產(chǎn)品質(zhì)量，加大科研投入力度，持續(xù)推進(jìn)自身技術(shù)創(chuàng)新。幫助旭陽焦化等189家著名商標(biāo)企業(yè)建立以注冊主商標(biāo)為核心、防御商標(biāo)和聯(lián)合商標(biāo)為保護(hù)性商標(biāo)的商標(biāo)防御系統(tǒng)。引導(dǎo)今麥郎、藍(lán)鳥等11家馳名商標(biāo)企業(yè)建立商標(biāo)價值評估、商標(biāo)信息檢索、商標(biāo)市場調(diào)查、商標(biāo)對外合作等管理制度，提高自我維權(quán)、防范風(fēng)險和應(yīng)對商標(biāo)糾紛的能力。支持、引導(dǎo)企業(yè)采取商標(biāo)權(quán)投資入股、質(zhì)押融資、轉(zhuǎn)讓、許可等方式開展經(jīng)營活動，實現(xiàn)商標(biāo)價值的轉(zhuǎn)化、利用和提升。加強(qiáng)國有、集體企業(yè)商標(biāo)管理，在企業(yè)并購、改制、合資過程中，實施商標(biāo)無形資產(chǎn)評估，避免國有無形資產(chǎn)流失。

（五）加強(qiáng)監(jiān)管，打擊商標(biāo)侵權(quán)假冒行為。市工商、公安、法院、質(zhì)監(jiān)等有關(guān)部門要各司其職、通力合作，建立情況通報制度和聯(lián)合執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，堅持保護(hù)與打擊并舉，專項整治與日常監(jiān)管相結(jié)合，認(rèn)真執(zhí)行《商標(biāo)法》以及國際規(guī)則，依法高效查處各類商標(biāo)侵權(quán)案件，嚴(yán)厲打擊侵犯商標(biāo)知識產(chǎn)權(quán)及假冒注冊商標(biāo)的違法行為，為注冊商標(biāo)權(quán)利人提供有力的行政、司法保護(hù)。要加強(qiáng)與全省各地以及外省兄弟單位的信息通報和協(xié)作辦案，實現(xiàn)跨部門、跨地區(qū)聯(lián)合保護(hù)。同時，執(zhí)法機(jī)關(guān)要與馳名、著名商標(biāo)企業(yè)建立聯(lián)系點制度，形成政企聯(lián)合打假維權(quán)的長效機(jī)制。

（六）加強(qiáng)防范，防止“惡意搶注”現(xiàn)象的發(fā)生。工商、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、旅游、民政等相關(guān)部門要有針對性地加強(qiáng)對我市具有商業(yè)價值的“老字號”、旅游景點、名勝古跡、人文景觀、地理標(biāo)志等資源的保護(hù)，引導(dǎo)相關(guān)權(quán)利人增強(qiáng)防范意識，盡快申請注冊商標(biāo)。對已經(jīng)被搶注為商標(biāo)的，指導(dǎo)、幫助相關(guān)權(quán)利人通過提出商標(biāo)異議、商標(biāo)爭議、商業(yè)談判等方式維護(hù)自身利益。

（七）加大獎勵力度，實行政策激勵機(jī)制。對獲得中國馳名商標(biāo)的企業(yè)，按照《市人民政府關(guān)于印發(fā)市產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金使用管理意見的通知》（政字〔〕10號）規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，由市財政給予一次性獎勵；對獲得省著名商標(biāo)的企業(yè)，按照《省人民政府印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展意見的通知》（冀政〔〕36號）規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，由企業(yè)所在縣（市、區(qū)）財政給予一次性獎勵；對獲得市知名商標(biāo)的企業(yè)，對獲準(zhǔn)注冊為證明商標(biāo)、集體商標(biāo)的企業(yè)，對以我市的旅游景點、名勝古跡、自然景觀等獲準(zhǔn)注冊商標(biāo)的，由企業(yè)所在地縣（市、區(qū)）財政根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H予以獎勵。

（八）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善組織保障機(jī)制。按照政府引導(dǎo)、部門協(xié)作、企業(yè)為主、社會參與的工作推進(jìn)機(jī)制，市政府成立由市政府主管領(lǐng)導(dǎo)任組長、市政府主管副秘書長和市工商局局長任副組長，市直有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的市實施商標(biāo)戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全市商標(biāo)戰(zhàn)略的統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)、分類指導(dǎo)、資源整合、輿論宣傳、效能監(jiān)督、考核獎勵等工作，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市工商局。各縣（市、區(qū)）政府也要成立相應(yīng)的組織協(xié)調(diào)和辦事機(jī)構(gòu)。

1.市工商局負(fù)責(zé)，對以中國馳名商標(biāo)、省著名商標(biāo)作為投資的，允許企業(yè)以馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)評估作價入股，作為非貨幣出資，按不超過注冊資本70%的比例予以核準(zhǔn)登記。同時，加大監(jiān)管執(zhí)法力度，開展保護(hù)注冊商標(biāo)專用權(quán)的專項執(zhí)法行動，保護(hù)商標(biāo)專用權(quán)，依法查處利用企業(yè)名稱侵犯馳名、著名商標(biāo)權(quán)益行為和農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)、地理標(biāo)志證明商標(biāo)或集體商標(biāo)的侵權(quán)假冒行為。

2.市農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)，組織相關(guān)行業(yè)協(xié)會和社團(tuán)組織篩選確定具有發(fā)展前景的特色農(nóng)產(chǎn)品，申報地理標(biāo)志證明商標(biāo)或集體商標(biāo)。

3.市林業(yè)局負(fù)責(zé)，組織相關(guān)行業(yè)協(xié)會和社團(tuán)組織篩選確定具有發(fā)展前景的干鮮果品，申報地理標(biāo)志證明商標(biāo)或集體商標(biāo)。

4.市民政局負(fù)責(zé)，組織相關(guān)行業(yè)協(xié)會、社團(tuán)組織或企業(yè)，篩選有一定知名度的地名、代表形象的文化名詞，進(jìn)行商標(biāo)注冊。

5.市旅游局負(fù)責(zé)，組織有關(guān)縣（市、區(qū)）政府和企業(yè)，對旅游景點、名勝古跡、人文景觀進(jìn)行篩選，進(jìn)行商標(biāo)注冊。

6.市財政局負(fù)責(zé)，落實對爭創(chuàng)馳名、著名、知名商標(biāo)企業(yè)的政策獎勵。

7.市公安、法院、質(zhì)監(jiān)等部門負(fù)責(zé)，利用司法、行政手段，打擊侵犯馳名、著名商標(biāo)等商標(biāo)專用權(quán)行為和農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)、地理標(biāo)志證明商標(biāo)或集體商標(biāo)的侵權(quán)假冒行為。

8.市稅務(wù)部門負(fù)責(zé)，會同工商部門引導(dǎo)龍頭企業(yè)、利稅大戶爭創(chuàng)馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)、知名商標(biāo)，做好我市支柱產(chǎn)業(yè)認(rèn)定馳名、著名、知名商標(biāo)的優(yōu)先推薦工作。

9.市金融部門負(fù)責(zé)，對已獲得商標(biāo)價值評估確認(rèn)的馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)企業(yè)給予金融信貸融資支持，探索以商標(biāo)品牌無形資產(chǎn)為擔(dān)保、抵押的信貸融資業(yè)務(wù)，使商標(biāo)品牌這一無形資產(chǎn)在培育產(chǎn)業(yè)集群和加快產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展中充分發(fā)揮資本功能。

10.市工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé)，組織全市工業(yè)企業(yè)積極參加對標(biāo)行動，把對標(biāo)行動貫穿到技術(shù)改造、產(chǎn)業(yè)集聚、淘汰落后、兩化融合、品牌建設(shè)等各項重點工作中，通過對標(biāo)行動促進(jìn)工業(yè)企業(yè)品牌建設(shè)。

11.市科技局負(fù)責(zé)，推動馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)企業(yè)增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力，鼓勵企業(yè)、行業(yè)設(shè)立各類技術(shù)中心、研發(fā)中心等研發(fā)機(jī)構(gòu)，加大扶持新產(chǎn)品和新技術(shù)的開發(fā)力度，幫助爭取上級科技項目經(jīng)費支持。

12.市商務(wù)局負(fù)責(zé)，對馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)企業(yè)的進(jìn)出口業(yè)務(wù)予以簡化審核程序，提供快捷、高效服務(wù)。