深化消防工作的建議范文
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為進一步加強消防工作，有效預(yù)防火災(zāi)事故，減輕火災(zāi)危害，保障公共安全，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進一步加強消防工作的意見》（國發(fā)[]號）、《省人民政府關(guān)于進一步加強消防工作的意見》（政發(fā)[]號）精神，特提出如下意見：
一、認真貫徹落實國發(fā)[]號、政發(fā)[]號文件精神，充分認識做好消防工作的重要意義
（一）充分認識做好消防工作的重要意義。消防工作是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的主要組成部份。消防安全直接關(guān)系到國家和人民生命財產(chǎn)安全，關(guān)系到改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，關(guān)系到廣大人民群眾的根本利益。進一步加強消防工作，是全面落實科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容。各級政府要充分認識做好消防工作的重要意義，認真學(xué)習(xí)和貫徹落實國發(fā)[]號、政發(fā)[]號文件精神，把消防工作納入政府工作的重要議事日程，加強領(lǐng)導(dǎo)，加大投入，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，把這一關(guān)系國家和人民利益的大事抓緊抓好，為全市經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定和人民群眾安居樂業(yè)創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。各行業(yè)、系統(tǒng)、單位要在本行業(yè)、系統(tǒng)、單位內(nèi)部組織開展國發(fā)[]號、政發(fā)[]號文件精神的宣傳貫徹工作。公安消防機構(gòu)要制定宣傳貫徹方案，利用各種宣傳渠道和手段向社會各界廣泛進行宣傳和介紹，提高全社會的消防安全意識。
二、構(gòu)建“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負責(zé)、群眾積極參與”的消防工作格局
（二）切實加強領(lǐng)導(dǎo)，認真履行消防工作職責(zé)。各級各部門各單位的主要負責(zé)人或法定代表人是本地區(qū)、本部門、本單位消防工作第一責(zé)任人，對本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作負全面責(zé)任，分管負責(zé)人對本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作負領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，其他分管負責(zé)人對分管領(lǐng)域的消防工作承擔(dān)責(zé)任。要將消防工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，加大財政投入，精心組織實施。要切實落實政府消防工作負責(zé)制，建立消防工作聯(lián)席會議制度，由政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭、有關(guān)部門負責(zé)人參加，定期研究并協(xié)調(diào)解決消防工作重大問題。要抓好農(nóng)村消防工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)的農(nóng)村消防安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級領(lǐng)導(dǎo)機制。
（三）推行綜合監(jiān)管機制，加大執(zhí)法檢查力度。要建立健全部門信息溝通和聯(lián)合執(zhí)法機制，各有關(guān)部門要各負其責(zé)，齊抓共管。公安消防機構(gòu)要認真履行消防監(jiān)督執(zhí)法職責(zé)，積極加強與有關(guān)部門的信息溝通，及時將消防安全專項治理以及認定的重大火災(zāi)隱患等情況報告當?shù)卣⑼▓笙嚓P(guān)部門，并報上級公安消防機構(gòu)備案。安監(jiān)、建設(shè)、工商、質(zhì)檢等部門要結(jié)合各自職責(zé)，對發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患和消防違法行為，依法查處或移送、通報公安消防機構(gòu)進行處理。教育、民政、鐵路、交通、農(nóng)業(yè)、文化、衛(wèi)生、民航、廣電、體育、旅游、文物、人防等部門和單位要建立健全消防安全工作領(lǐng)導(dǎo)機制和責(zé)任制，制訂消防安全管理辦法，定期或不定期開展消防安全專項檢查，及時排查和整改火災(zāi)隱患。公安消防機構(gòu)對排查發(fā)現(xiàn)的消防違法行為和火災(zāi)隱患，要依法責(zé)令改正；對拒不改正或無正當理由逾期未改正的，要依法實施行政處罰；對拒不履行行政處罰決定的，申請人民法院強制執(zhí)行。對經(jīng)濟和社會生活影響較大的責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)的處罰，應(yīng)及時書面報請當?shù)厝嗣裾婪Q定?？h級以上人民政府對公安消防機構(gòu)依法報請停產(chǎn)停業(yè)、停止施工、停止使用的請示，應(yīng)當在收到之日起5個工作日內(nèi)作出明確同意與否的批復(fù)，并協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位處理好在執(zhí)行中遇到的問題。
（四）全面落實消防安全責(zé)任制。各單位負責(zé)人對本單位消防安全負責(zé)。要嚴格落實消防安全責(zé)任制和崗位責(zé)任制，健全消防安全管理制度，定期組織防火檢查和巡查，消除火災(zāi)隱患，制訂滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案并實施演練，增強撲救初起火災(zāi)事故的能力，加強對本單位、場所員工以及外聘人員的消防安全教育和培訓(xùn)，定期維護保養(yǎng)消防設(shè)施，建立并落實消防安全自我管理、自我檢查、自我整改機制，確保本單位消防安全。
（五）充分發(fā)揮基層政權(quán)組織、公安派出所、社會管理單位和社會團體組織的職能作用。各街道辦事處、居委會、社區(qū)管理單位要組織開展消防工作，制訂防火安全公約，定期檢查本區(qū)域公共消防安全，督促整改火災(zāi)隱患，逐步實現(xiàn)社區(qū)消防“自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我提高”。各地于年底前將的社區(qū)建成消防安全示范標準，年底前的社區(qū)達到示范標準。要充分發(fā)揮公安派出所的作用，加強對第三級管理對象的消防監(jiān)督管理，積極開展消防安全檢查，消除各類隱患，指導(dǎo)農(nóng)村落實各項防火措施。要引導(dǎo)村委會建立消防組織，制定防火安全鄉(xiāng)規(guī)民約，建立多戶聯(lián)防等自我管理機制，實行群防群治。各級消防協(xié)會要積極開展各類宣傳教育培訓(xùn)和學(xué)術(shù)活動。
三、加強公共消防安全基礎(chǔ)建設(shè)，提高全社會防控火災(zāi)能力
（六）加強公共消防設(shè)施和消防裝備建設(shè)。加快公安消防站建設(shè)步伐。零陵、冷水灘兩區(qū)要按照市級消防專業(yè)規(guī)劃的要求，盡快將新增消防站納入近期建設(shè)計劃?？h要建好公安消防站并駐兵執(zhí)勤。新建城市街道消火栓要與城市建設(shè)同步進行，未安裝市政消火栓的街道不得通過驗收。市政消火栓未達到消防安全要求的，必須全部補裝到位。已建公安消防站的，要按照建設(shè)局、國家發(fā)改委年月日頒布施行的《城市消防站建設(shè)標準》，在年底前配齊和更新消防車輛、消防員個人防護裝備；新建公安消防站應(yīng)當一次性配備到位。特勤消防站要配備特種消防車輛和搶險救援裝備。
（七）認真做好城鎮(zhèn)消防專業(yè)規(guī)劃編制工作。城鎮(zhèn)消防專業(yè)規(guī)劃必須納入城市總體規(guī)劃，由各級人民政府牽頭組織，公安消防機構(gòu)與規(guī)劃建設(shè)部門共同參與，與消防安全布局、消防站、消防供水、消防通道、消防通信、消防裝備等同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步實施。今年重點要抓好全市個重點中心鎮(zhèn)的消防專業(yè)規(guī)劃編制工作，其他建制鎮(zhèn)消防專業(yè)規(guī)劃要在三年內(nèi)完成。各鄉(xiāng)村在村莊建設(shè)過程中要注重消防安全，搞好總體規(guī)劃，逐步改善農(nóng)村大屋場消防安全條件。消防專業(yè)規(guī)劃編制經(jīng)費由當?shù)刎斦ｍ椊鉀Q。
（八）建立健全以公安消防站為主體，專職、志愿、義務(wù)消防隊為補充的消防力量體系。各級政府要關(guān)心和重視現(xiàn)役消防部隊建設(shè)，為他們的工作和生活創(chuàng)造條件。要積極探索，采取有效辦法，發(fā)展消防力量，切實解決消防力量不足的問題。鼓勵鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、城市社區(qū)、中心城鎮(zhèn)、農(nóng)村大屋場、大中型企事業(yè)單位發(fā)展專職、志愿、義務(wù)消防隊，組織開展防火安全檢查、消防宣傳教育、滅火救援等工作。
（九）不斷加大消防工作經(jīng)費保障力度。各級政府要加大對公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和消防裝備建設(shè)的經(jīng)費投入力度。各級發(fā)改委要將公共消防設(shè)施、消防裝備配備等列入固定資產(chǎn)投資計劃。財政部門要將消防部隊業(yè)務(wù)經(jīng)費和消防設(shè)施維護經(jīng)費納入本級財政預(yù)算。各機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位要將消防設(shè)施器材的配備、更新、維護保養(yǎng)、消防安全培訓(xùn)和火災(zāi)隱患整改等消防經(jīng)費納入本單位的年度預(yù)算，確保資金落實到位。
（十）統(tǒng)籌安排消防宣傳教育工作，構(gòu)建全民消防教育體系。各級政府每年要制定并組織實施消防宣傳教育計劃，在“119”消防宣傳日、重大節(jié)假日期間以及火災(zāi)多發(fā)季節(jié)，組織開展有針對性的消防宣傳教育。公安消防機構(gòu)要大力開展消防宣傳“四進”(進社區(qū)、進學(xué)校、進企業(yè)、進農(nóng)村)工作，創(chuàng)新形式、豐富內(nèi)容、貼近生活、貼近群眾，大力普及消防安全知識，同時積極組織工會、共青團、志愿者等參與到消防宣傳教育工作中來，在全社會形成重視消防安全的良好氛圍。廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)站等新聞媒體要定期刊播消防公益廣告，義務(wù)宣傳消防知識。教育部門、學(xué)校和其他教育機構(gòu)要將消防知識納入教學(xué)內(nèi)容。勞動部門要根據(jù)不同年齡層次和工種崗位有針對性地開展消防宣傳教育活動，逐步建立全民消防教育體系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政、街道辦事處和單位要在鄉(xiāng)村、社區(qū)辦公區(qū)等場所設(shè)立消防宣傳教育專欄和消防安全標識，配合開展消防宣傳教育活動。
（十一）采取有效措施，切實維護公民的消防安全權(quán)益。各級政府要加強對各職能部門的監(jiān)督，保障公民對火災(zāi)危險的知情、監(jiān)督、投訴、舉報等權(quán)利，積極督促有關(guān)部門及單位及時、妥善地解決群眾反映的消防安全問題，定期向社會公布本地區(qū)的重大火災(zāi)隱患及整改情況。公安消防機構(gòu)要公布舉報電話、信箱或電子郵件地址，認真受理并及時依法處理公民對火災(zāi)隱患和消防違法行為的投訴、舉報；工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)、消費者權(quán)益保護組織等要切實承擔(dān)起依法維護相關(guān)人員消防安全權(quán)益的責(zé)任。存在重大火災(zāi)隱患的生產(chǎn)經(jīng)營場所和為公眾服務(wù)的場所，要采取公告、廣播、設(shè)置警示牌等方式告知公民火災(zāi)危險和保護生命財產(chǎn)安全的方法。
四、整治重點環(huán)節(jié)，預(yù)防和消除火災(zāi)隱患
（十二）重點整治重大火災(zāi)隱患，消除嚴重威脅公共安全的重大火災(zāi)危險源。公安消防機構(gòu)對存在重大火災(zāi)隱患的單位和場所，要責(zé)令限期整改；對不能保證人員生命財產(chǎn)安全的，要責(zé)令停止使用、停產(chǎn)停業(yè)；對于經(jīng)營性場所、部位應(yīng)當視情節(jié)依法予以查封。重大火災(zāi)隱患整改要繼續(xù)落實立案銷案、掛牌督辦和公示備案制度。公安消防機構(gòu)確定重大火災(zāi)隱患，必須按有關(guān)程序進行，并及時提請當?shù)厝嗣裾畳炫贫酱僬?。當?shù)厝嗣裾鞔_整改責(zé)任，責(zé)令限期整改，及時向上級人民政府報告重大火災(zāi)隱患整改情況。對未按期整改完畢的，上級人民政府要明確整改責(zé)任并備案督辦；對嚴重威脅公共安全的重大火災(zāi)隱患，上級人民政府直接掛牌督辦。對自身確無能力整改嚴重威脅公共安全的重大火災(zāi)隱患，有關(guān)單位要及時報請本行業(yè)或本系統(tǒng)管理部門和當?shù)厝嗣裾_定整改措施，并認真落實。對不符合城市消防安全布局的易燃易爆危險物品生產(chǎn)、儲存場所等重大火災(zāi)危險源，應(yīng)當限期搬遷；對無法保證消防安全的，必須責(zé)令停止使用。易燃建筑密集區(qū)的拆遷、改造，要在制訂近期建設(shè)規(guī)劃和城鎮(zhèn)房屋拆遷計劃時優(yōu)先給予安排。
（十三）強化火災(zāi)隱患的源頭控制。在城市（鎮(zhèn)）開發(fā)建設(shè)過程中，建設(shè)工程項目必須按照消防法律法規(guī)的要求，經(jīng)消防設(shè)計審核和驗收合格后方可動工和投入使用。各級各有關(guān)部門要嚴格落實消防前置審批制度。對涉及消防安全的審批項目，依照法律法規(guī)規(guī)定必須以公安消防機構(gòu)審批合格意見為前置條件的，有關(guān)行政審批部門要做好與公安消防機構(gòu)的工作銜接，不得違法違規(guī)審批。對不符合城鎮(zhèn)消防安全布局要求的建設(shè)項目，城市規(guī)劃建設(shè)部門不得核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證；對建筑工程消防設(shè)計未經(jīng)審核合格的，建設(shè)部門不得核發(fā)施工許可證。對消防安全條件未獲得公安消防機構(gòu)審查通過，擬開辦的學(xué)校、幼兒園、托兒所、養(yǎng)老院、福利院、醫(yī)療機構(gòu)以及文化、體育等公共場所，教育、民政、衛(wèi)生、文化、體育等部門不得批準。對不具備安全生產(chǎn)條件的危險物品生產(chǎn)儲存運輸和建筑施工等企業(yè)，安全監(jiān)管、建設(shè)等部門不得頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證。對未經(jīng)消防安全檢查合格而擅自開業(yè)或投入使用的公眾聚集場所，或者未依法獲得批準而擅自舉辦的具有火災(zāi)危險的大型群眾性活動，有關(guān)部門要及時依法采取相應(yīng)的行政強制措施并給予行政處罰；對原已取得批準文件但不再具備法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范規(guī)定的消防安全條件的，必須撤銷批準文件。各級人民政府對計劃招商引資的項目，應(yīng)責(zé)成有關(guān)部門進行消防安全可靠性論證，對不符合消防法律、法規(guī)、規(guī)章和消防技術(shù)標準的，不得進行對外招商引資。
五、建立健全考評機制，嚴格責(zé)任追究制度
（十四）各級政府要把消防工作作為政府目標責(zé)任考核和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考評的重要內(nèi)容，納入社會治安綜合治理、創(chuàng)建文明城市（鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社區(qū)）和平安地區(qū)等考評范圍，建立科學(xué)的考核評價制度。市政府每半年對各縣區(qū)人民政府和有關(guān)部門、單位組織一次檢查考核，各縣區(qū)人民政府要按照消防工作的要求先行進行預(yù)考核。
（十五）各級人民政府和公安消防機構(gòu)、其他有關(guān)部門不履行或不認真履行消防工作職責(zé)，對涉及消防安全的事項未依照法律法規(guī)和規(guī)章制度實施審批、監(jiān)督檢查的，或者對重大火災(zāi)隱患督促整改不力的，要通報批評，并依法追究有關(guān)責(zé)任人員和負責(zé)人的責(zé)任；有關(guān)工作人員因工作不力、失職、瀆職，導(dǎo)致重特大火災(zāi)事故發(fā)生的，或者造成重大人員傷亡和經(jīng)濟損失，社會影響惡劣的，要依法追究其法律責(zé)任；以權(quán)謀私、玩忽職守、徇私枉法的，從重處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。
（十六）對不依法履行預(yù)防和消除火災(zāi)隱患職責(zé)的單位及其負責(zé)人和其他工作人員，應(yīng)當依法給予行政處罰。對制售假冒偽劣消防產(chǎn)品造成嚴重后果，或者明知是假冒偽劣消防產(chǎn)品仍購買和使用的，要依法追究有關(guān)單位和人員的法律責(zé)任。