鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展黨委基層建設(shè)意見范文

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為了認真貫徹落實黨的十七大精神，根據(jù)中央、省、市、縣委加強基層黨的建設(shè)的相關(guān)文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，現(xiàn)就加強全鎮(zhèn)基層黨的建設(shè)提出以下意見:

一、以提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力為重點，選準(zhǔn)配強善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)班子。

1、加強領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)。堅持用社會主義市場經(jīng)濟理論和科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦，健全黨委（擴大）中心組學(xué)習(xí)制度，引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)班子成員養(yǎng)成自覺學(xué)習(xí)的習(xí)慣，黨委中心組每季度組織一次理論集中學(xué)習(xí)。各級領(lǐng)導(dǎo)班子成員要加強黨性鍛煉，自覺講黨性、重品行、作表率，每年就工作、效能、作風(fēng)等內(nèi)容向基層作出公開承諾，把理論學(xué)習(xí)成果體現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的實踐中。創(chuàng)新群眾參與領(lǐng)導(dǎo)班子思想理論建設(shè)評議辦法，每年開展一次基層群眾和服務(wù)對象公開評議領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員思想理論建設(shè)成果活動，用群眾滿意度檢驗領(lǐng)導(dǎo)班子思想理論建設(shè)成果。

2、切實增強班子團結(jié)。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要自覺把思想、言論和行動統(tǒng)一到經(jīng)濟社會發(fā)展大局和鎮(zhèn)黨委、政府中心工作上來，使班子成員有共同的目標(biāo)任務(wù)和具體的責(zé)任分工，提升領(lǐng)導(dǎo)班子的整體效能。增強班子成員貫徹民主集中制的自覺性，進一步完善班子集體議事、決策規(guī)則和程序，保證決策的科學(xué)性、民主性和有效性，增強領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力。充分利用民主生活會這一有效形式，加強班子成員間的思想交流，形成講團結(jié)、顧大局的好風(fēng)氣，齊心協(xié)力抓好各項工作的落實。強化黨組織書記抓班子思想建設(shè)的責(zé)任，建立主要領(lǐng)導(dǎo)與班子成員之間的經(jīng)常性交流溝通機制，加強班子成員之間的日常溝通。完善目標(biāo)管理和責(zé)任追究制度，強化權(quán)利與責(zé)任相統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)班子日常管理。充分發(fā)揮“一把手”在班子中的表率、管理和監(jiān)督作用，不斷提高班子成員的整體合力。

3、改進管理考核。完善黨的基層組織領(lǐng)導(dǎo)班子任期目標(biāo)和年度目標(biāo)責(zé)任制，明確工作標(biāo)準(zhǔn)和要求、完成時限，落實獎懲措施。建立黨的基層組織領(lǐng)導(dǎo)班子向黨員和群眾報告履行職責(zé)和執(zhí)行重大決策情況制度。按照科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀的要求，研究制定基層干部考核評價辦法，提高干部考核工作的科學(xué)化水平。

二、以激活干部干事創(chuàng)業(yè)激情為目標(biāo)，建設(shè)一支凝聚力強、公信力強、執(zhí)行力強的干部隊伍。

4、深化干部人事制度改革。大力推行中層干部“競爭上崗”和一般干部“雙向選擇”制度，鼓勵優(yōu)秀人才在競爭中脫穎而出，充分發(fā)揮非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部的積極作用。對德才素質(zhì)和現(xiàn)實表現(xiàn)與履行崗位職責(zé)不相適應(yīng)的干部及時進行調(diào)整。采取內(nèi)部輪崗、跨單位交流等方式，積極推進干部的合理流動，不斷增強隊伍活力。大力選拔思想素質(zhì)好、帶富能力強（服務(wù)能力強）、協(xié)調(diào)能力強的“一好雙強型”人才進入村（社區(qū)）黨組織書記隊伍，鼓勵優(yōu)秀民營企業(yè)經(jīng)營管理人員，縣鄉(xiāng)機關(guān)和企事業(yè)單位干部職工回村任職創(chuàng)業(yè)。實行支村（居）“兩委”成員“雙向進入、交叉任職”，提倡村（社區(qū)）黨支部書記、村（居）委會主任“一肩挑”和村（居）支“兩委”成員兼任村（居）民組長，注重從現(xiàn)任村干部、致富能手、農(nóng)村經(jīng)濟人、農(nóng)村專業(yè)合作組織負責(zé)人、回鄉(xiāng)大學(xué)生、復(fù)員退伍軍人、返鄉(xiāng)農(nóng)民工中選拔村（居）支“兩委”成員。

5、推進全員績效考核。按照干部管理權(quán)限對鎮(zhèn)機關(guān)工作人員實行績效考核，根據(jù)工作人員的不同類別、不同職務(wù)層次、不同工作性質(zhì)、不同工作崗位，細化量化工作目標(biāo)，通過強化考核主體責(zé)任、改進考核評價辦法、完善考核測評體系等措施對機關(guān)事業(yè)單位工作人員工作業(yè)績進行定量定性分析，評定考核等次。考核結(jié)果與被考核對象的選拔任用、報酬待遇和獎懲直接掛鉤，樹立憑實績看干部，憑實績用干部的導(dǎo)向。健全村（社區(qū)）干部崗位目標(biāo)責(zé)任制、實績考核評價辦法及民主評議和監(jiān)督制度，制定具體的村（社區(qū)）干部績效考核實施細則，切實加強對村（社區(qū)）干部的管理。探索實行“村（社區(qū)）干部積分制管理”，把村（社區(qū)）干部在職時的績效和貢獻與其離任后的待遇直接掛鉤。

6、加強后備干部隊伍建設(shè)。著眼鎮(zhèn)、村兩級班子長遠建設(shè)的需要，采取定期公開選拔和平時動態(tài)發(fā)現(xiàn)的方式，建立一支素質(zhì)優(yōu)良、數(shù)量充足、門類齊全、結(jié)構(gòu)合理的后備干部隊伍，按照“分類管理、跟蹤培養(yǎng)”和“缺什么、補什么”原則，加強其業(yè)務(wù)培訓(xùn)和多崗位的實際才干歷練。大力實施“雙培雙帶”工程，把更多青年農(nóng)民致富能手培養(yǎng)成黨員,把黨員致富能手培養(yǎng)成村干部。注重加強村（社區(qū)）后備人才隊伍建設(shè)，將那些黨性強、作風(fēng)正、年齡輕、文化程度高、致富帶富能力強的黨員和能人作為后備干部進行重點培養(yǎng)，確保每個村（社區(qū)）有3-5名村級后備人才，安排其一定的村務(wù)工作加強鍛煉和考驗，建立工作檔案。加強到村（社區(qū)）任職大學(xué)生的跟蹤培養(yǎng)和管理，引導(dǎo)其健康成長，使之成為基層干部的重要后備資源。

7、提升干部能力素質(zhì)。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校教育培訓(xùn)基層干部的主陣地作用，鎮(zhèn)黨委每年組織對村（社區(qū)）干部進行全面培訓(xùn)，重點突出農(nóng)村政策、法律法規(guī)、市場經(jīng)濟、農(nóng)業(yè)科技、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)、基層民主管理等方面的培訓(xùn)，著力增強執(zhí)行農(nóng)村政策、引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展、服務(wù)人民群眾、化解矛盾糾紛的能力。鼓勵和支持各級干部參加多種途徑的學(xué)習(xí)，自主更新知識，提高理論素養(yǎng)，增強履職本領(lǐng)。積極選派干部到高校進修學(xué)習(xí)和實施“一村一大”計劃，鼓勵機關(guān)干部參加在職研究生學(xué)習(xí)和村（社區(qū)）干部參加學(xué)歷教育，對取得學(xué)歷或晉升職稱的，給予相應(yīng)的學(xué)費補助，逐步提高各級干部履行崗位職責(zé)的理論水平和實踐能力。

8、建立健全村干部激勵保障機制。建立“基本報酬+崗位津貼+績效獎勵”的村（社區(qū)）干部保障制度，確保村（社區(qū)）干部村務(wù)工作基本報酬不低于本地勞動力平均收入水平。根據(jù)核定的村（社區(qū)）干部職數(shù)，按照平均每人每月600元的標(biāo)準(zhǔn)撥付村（社區(qū)）干部基本報酬。崗位津貼由鎮(zhèn)黨委提出指導(dǎo)性意見，經(jīng)村（居）民大會或村（居）民代表會議討論決定，采取從村級集體經(jīng)濟收益中提取的辦法解決。績效獎勵由鎮(zhèn)黨委根據(jù)年度績效考核結(jié)果給予適當(dāng)獎勵。村（社區(qū)）干部基本報酬、崗位津貼和績效獎勵標(biāo)準(zhǔn)原則上每個任期核定一次。加大從優(yōu)秀村干部中選任鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部、考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員、招聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員的力度。積極推薦政治素質(zhì)好、參政議政能力強的村干部作為各級黨代表、人大代表和政協(xié)委員人選。

三、以創(chuàng)新基層黨建工作為基礎(chǔ)，不斷煥發(fā)基層黨組織活力。

9、擴大基層黨內(nèi)民主。改進基層黨組織候選人提名制度和選舉方式，在村（社區(qū)）、機關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、“兩新”組織等領(lǐng)域全面推行基層黨組織班子成員公推直選。探索黨組織主導(dǎo)、黨員積極投入、吸納群眾參與、接受群眾評判、黨群互促互動的黨組織工作與活動的新形式。完善基層黨組織的議事規(guī)則和決策程序，建立村（居）務(wù)聽證制度，實行黨員大會和村（居）民代表會議聯(lián)席制，涉及村（居）民利益的重大事項，在廣泛聽取黨員和群眾意見的基礎(chǔ)上，經(jīng)過黨員大會、村（居）民大會或村（居）民代表會議表決通過。推行和規(guī)范基層黨務(wù)公開，認真落實黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)，拓寬黨員參與黨內(nèi)事務(wù)的渠道，保障基層黨內(nèi)民主制度順利實施。把發(fā)展基層黨內(nèi)民主與發(fā)展基層人民民主緊密結(jié)合起來，完善城鄉(xiāng)基層自治組織、企事業(yè)單位的民主管理制度，形成以村規(guī)民約和自治制度來規(guī)范村（居）民行為的管理模式。建立和完善黨內(nèi)情況通報制度、情況反映制度和重大決策征求意見制度。建立完善重大事項民主決策、民主管理、民主監(jiān)督工作機制，規(guī)范黨員和村民代表議事的程序，對與群眾利益關(guān)系緊密、分歧大、涉及面廣的重要事項，可以按照先黨內(nèi)后黨外的辦法，努力將黨的主張化為全體村民的意志，以黨內(nèi)民主帶動人民民主，以黨內(nèi)和諧促進社會和諧。

10、深化“三級聯(lián)創(chuàng)”活動。深入開展創(chuàng)建“五個好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和“五個好”先進基層黨組織活動。在機關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、“兩新”組織等領(lǐng)域著力培育一批基層黨建工作示范點。加大對“五個好”黨組織和黨建示范點的宣傳推介力度，每年集中表彰一批先進基層黨組織。通過創(chuàng)建，實現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員隊伍好、工作機制好、發(fā)展業(yè)績好、群眾反映好的目標(biāo)。各級黨組織要立足爭先創(chuàng)優(yōu)，積極開展“和諧社區(qū)”、“和諧村莊”、“和諧企業(yè)”、“和諧校園”、“和諧家庭”創(chuàng)建活動和“十星級文明戶”評比活動，充分發(fā)揮典型示范帶動作用，達到推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進和諧的目的；在黨員中開展“亮身份，樹形象，比貢獻”和“文明經(jīng)商”、“黨員責(zé)任區(qū)”、“黨員先鋒崗”、“共產(chǎn)黨員攤位”、“黨員掛牌上崗”等活動，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，不斷豐富和創(chuàng)新基層黨建活動載體，提高黨建工作成效，全面推進基層黨組織建設(shè)。

11、探索黨組織設(shè)置新形式。根據(jù)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、農(nóng)民就業(yè)方式和黨員分布情況，積極探索村黨組織“建在產(chǎn)業(yè)鏈上”、“建在專業(yè)合作社（行業(yè)協(xié)會）上”和村企聯(lián)建、村村聯(lián)建、“支部＋行業(yè)協(xié)會”等新的組織形式，推進村黨組織設(shè)置和活動方式的改革；大力加強農(nóng)村（社區(qū)）黨小組建設(shè)，健全黨小組工作制度，發(fā)揮黨小組在黨員教育和管理中的作用。在機關(guān)和社區(qū)大力開展社會化服務(wù)組織建設(shè)，鼓勵按專業(yè)、行業(yè)建立黨組織，發(fā)揮黨組織在專業(yè)化服務(wù)中的引領(lǐng)作用。要堅持黨內(nèi)生活制度，村黨支部每年至少召開2次黨員大會或組織生活會，各黨小組每年至少組織黨員開展1次活動。重視群團組織建設(shè)，健全完善黨建帶群團工作機制，大力支持工會、共青團、婦代會、民兵等組織和集體經(jīng)濟組織的工作，促進共同發(fā)展。

12、加大基層組織運行保障力度。按照中央和省市縣要求，將村級補助經(jīng)費列入鎮(zhèn)財政年度預(yù)算，逐步建立資金穩(wěn)定、管理規(guī)范、保障有力的村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費保障機制。將村干部報酬、村辦公經(jīng)費和其他必要支出作為保障重點，以縣、鎮(zhèn)財政補助為主體，村級自籌為補充，切實保障村級組織基本運轉(zhuǎn)經(jīng)費。加強對村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費的監(jiān)督管理，采取“村賬鎮(zhèn)代管”、村會計委托、村級財務(wù)定期公示等辦法，確保村級經(jīng)費規(guī)范使用；嚴(yán)格控制村級財務(wù)非生產(chǎn)性支出和發(fā)生新的村級債務(wù)，積極穩(wěn)妥化解村級債務(wù)，減輕村級組織支出壓力：建立嚴(yán)格的村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費監(jiān)督檢查制度，加強財政、審計監(jiān)督，確保村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費安全有效使用，防止截留挪用。

13、建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌工作格局。按照以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互動、資源共享、雙向受益的工作思路，大力開展城鄉(xiāng)黨組織互幫互助、結(jié)對共建活動，鼓勵機關(guān)、事業(yè)單位、社區(qū)、“兩新”組織等黨組織主動與農(nóng)村黨組織進行“一對一”結(jié)對，通過組織共建、黨員共管、困難共幫、資源共享、事業(yè)共創(chuàng)等措施，進一步拓展黨組織活動內(nèi)容，拓寬黨組織活動平臺，促進城鄉(xiāng)基層黨組織優(yōu)勢互補、互利雙贏、共同發(fā)展。倡導(dǎo)企業(yè)聯(lián)村、村企共建，鼓勵聯(lián)村企業(yè)有針對性地開展農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)技能培訓(xùn)，促進農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移。推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）黨員服務(wù)中心建設(shè)，充分發(fā)揮基層黨員作用，切實增強基層黨組織的服務(wù)功能。

14、健全發(fā)展黨員工作機制。按照發(fā)展黨員“十六字”方針，落實發(fā)展黨員培訓(xùn)制、公示制、票決制和責(zé)任追究制要求，抓好在工人、農(nóng)民、知識分子、退伍軍人、干部尤其是生產(chǎn)、工作一線和婦女、青年中發(fā)展黨員工作，著力解決黨員隊伍老化、素質(zhì)不高的問題，不斷增強黨員隊伍的生機與活力。農(nóng)村發(fā)展黨員突出“三為主、三注重”，即：在年齡上以35歲以下為主，在文化程度上以高中以上為主，在分布上以村（居）干部、村（居）民小組長和致富能手為主；注重在支部班子后繼乏人的村（社區(qū)）、在務(wù)工回鄉(xiāng)青年、在優(yōu)秀年輕婦女中培養(yǎng)發(fā)展黨員。加強對入黨積極分子的培養(yǎng)、教育、考察和考核，建設(shè)一支數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良的積極分子隊伍。

15、切實加強黨員教育管理。大力開展“設(shè)崗定責(zé)”、“依崗承諾”、“分類管理”、“黨員責(zé)任區(qū)”、“黨員示范崗”、“黨員志愿者”等主題實踐活動，引導(dǎo)黨員各施所長，各盡所能，形成黨員經(jīng)常受教育、永葆先進性的長效機制。建立完善的黨組織活動制度。建立“黨內(nèi)組織生活制度常堅持、黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用常發(fā)揮、黨員經(jīng)常受教育、群眾經(jīng)常得實惠”的先進性長效機制。全面推行黨組織和黨員承諾制，村和社區(qū)黨組織要根據(jù)本地經(jīng)濟社會發(fā)展和群眾愿望就屆內(nèi)和年度工作目標(biāo)作出承諾，黨員要結(jié)合自身實際公開承諾為群眾辦實事的具體事項。實行無職黨員設(shè)崗定責(zé)，在農(nóng)村設(shè)立黨員示范戶，增強黨員的模范帶頭意識；在社區(qū)設(shè)立黨員責(zé)任區(qū)，促進黨員自覺搞好公共服務(wù)、維護治安秩序；在企業(yè)設(shè)立黨員先鋒崗，引導(dǎo)黨員亮身份作表率。建立健全黨內(nèi)互助制度，大力開展黨內(nèi)互助活動，幫助困難黨員解決實際問題，提高黨組織的吸引力。充分發(fā)揮農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育的作用，大規(guī)模開展農(nóng)村黨員實用技術(shù)培訓(xùn)，幫助農(nóng)村青年黨員掌握1-2門實用技術(shù)。探索建立流動黨員短信溝通平臺，做好流動黨員的聯(lián)絡(luò)與服務(wù)。嚴(yán)格黨的組織生活，加強黨員日常管理，堅持和改進“”、黨員冬春訓(xùn)等教育方式，堅持和落實民主評議黨員制度，妥善處置不合格黨員。認真貫徹落實中央《關(guān)于加強黨員經(jīng)常性教育的意見》要求，重點落實五項制度：一是健全集體學(xué)習(xí)制度，機關(guān)事業(yè)單位黨組織要結(jié)合創(chuàng)建學(xué)習(xí)型單位要求，確定集中學(xué)習(xí)日，每兩周至少組織集中學(xué)習(xí)1次，全年累積不少于12天；村、社區(qū)、“兩新組織”等黨組織，要結(jié)合實際統(tǒng)籌安排，每季度至少要組織一次全體黨員集中學(xué)習(xí)，全年累積不少于6天，并做到學(xué)習(xí)有計劃、有內(nèi)容、有考勤、有記錄、有成效；二是健全基層組織生活制度。認真執(zhí)行“”制度，各黨組織要定期召開黨員組織生活會，由黨員匯報思想情況，通報重要情況，討論黨內(nèi)重要問題；三是建立黨員自學(xué)制度。各基層黨組織要注意督促黨員搞好個人自學(xué)，黨員個人要擬定自己的學(xué)習(xí)目標(biāo)、計劃，使黨員個人自學(xué)制度化、經(jīng)常化；四是健全述學(xué)、評學(xué)制度。年底，黨員要在黨組織民主生活會上匯報本人學(xué)習(xí)教育情況，提出改進意見；各黨組織要將黨員學(xué)習(xí)教育情況作為黨員民主評議的主要內(nèi)容，并以適當(dāng)方式對全體黨員進行一次學(xué)習(xí)測評。評議結(jié)果和測評情況要作為黨員評先表彰的重要依據(jù)；五是制定出臺黨員黨性分析制度，定期開展黨性分析，在各級黨組織中廣泛開展批評與自我批評，幫助黨員自我教育、自我提高，從而使黨員的黨性得到錘煉，素質(zhì)不斷提升。

16、建立健全黨內(nèi)關(guān)懷機制。建立黨支部書記與支部成員定期與黨員談心談話制度，及時掌握黨員的思想動態(tài)和工作、生活情況，疏導(dǎo)心理，化解矛盾，聯(lián)絡(luò)感情，對有困難的黨員干部給予必要的關(guān)心、照顧，以黨內(nèi)和諧促進社會和諧。對村（社區(qū)）干部政治上多關(guān)心、工作上多支持、生活上多幫助，力所能及地解決工作、生活上的困難。按照上級規(guī)定及時落實離任村干部困難補助，鼓勵基層黨組織通過黨費補助、財政支持、黨員捐獻等方式建立“困難黨員幫扶基金”，對年老體弱、身殘多病的貧困黨員進行重點幫扶。做好失業(yè)黨員就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作，健全就業(yè)和創(chuàng)業(yè)長效機制，出臺優(yōu)惠政策，延伸各項服務(wù)功能，為他們創(chuàng)業(yè)提供全方位、多層次的服務(wù)。

四、以嚴(yán)格落實管黨責(zé)任為目標(biāo)，切實提高基層黨建工作水平

17、建立健全定期研究黨建工作制度。各級黨組織要牢固樹立“不抓黨的建設(shè)是失職，抓不好黨的建設(shè)是不稱職”的觀念，切實把黨建工作列入重要日程，進一步落實黨建工作責(zé)任制。進一步明確基層黨組織書記是黨建工作“第一責(zé)任人”，形成書記帶頭抓、成員分工抓、有關(guān)人員具體抓的工作格局。要建立黨建工作聯(lián)系會議制度，搞好協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。各基層黨支部每年至少要召開4次以上專題會議，研究分析本地、本單位基層黨建工作，查擺存在的問題，提出工作措施。鎮(zhèn)黨委每年度還要對所屬村（社區(qū)）的班子建設(shè)情況進行一次綜合考察分析，針對每個村（社區(qū)）存在的缺點與不足，制定具體的整改措施，抓好問題整改。

18、健全定期報告基層黨建工作制度。鎮(zhèn)黨委每年年底要向縣委書面報告抓基層黨建工作的情況，各基層黨支部每年年底向鎮(zhèn)黨委書面報告抓基層黨建工作的情況。報告內(nèi)容主要包括抓基層黨建工作主要措施和效果、工作中存在問題與不足、下一年度的努力方向和目標(biāo)任務(wù)等。

19、健全黨組織書記述職評議制度。鎮(zhèn)黨委每年要組織對所屬村、社區(qū)及機關(guān)企事業(yè)單位黨組織書記進行述職評議活動。開展述職評議時，上級黨組織對下級黨組織履行管黨職責(zé)情況作出評價，指出問題，提出整改要求。

20、健全黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點制度。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要經(jīng)常深入基層調(diào)查研究，指導(dǎo)聯(lián)系點抓好黨建工作，為基層組織排憂解難辦實事。定期到所聯(lián)系的村（社區(qū)）和企業(yè)指導(dǎo)“五個好”先進基層黨組織和黨建示范點創(chuàng)建工作。要認真落實聯(lián)村聯(lián)戶責(zé)任。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范，深入聯(lián)系點調(diào)查研究、宣傳發(fā)動、督促檢查、全程指導(dǎo)、解剖典型、總結(jié)經(jīng)驗，努力把聯(lián)系點建成基層黨建工作的示范點，以點上經(jīng)驗推動面上工作。

五、以健全監(jiān)督約束機制為手段，增強黨組織負責(zé)人履職自覺性

21、深入推進基層組織“一制三化”建設(shè)。按照村（居）務(wù)公開、民主管理的相關(guān)要求，健全支村兩委聯(lián)席會議制度、重大事項報告制度和村級議事決策制度，完善村規(guī)民約和“一事一議”制度，落實村（居）務(wù)黨務(wù)公開、民主評議村（居）干部、村（居）干部履職承諾、村賬鎮(zhèn)代管、經(jīng)濟責(zé)任審計等制度，切實加強對村級組織的監(jiān)管，建立健全村（居）黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的充滿活力的村（居）民自治機制，努力實現(xiàn)黨組織工作規(guī)范化、村（居）民自治法制化、民主監(jiān)督程序化。對村級管理混亂、制度執(zhí)行不嚴(yán)、村（居）民群眾反映強烈的，村級班子績效考核不能評定為

一、二類等次，村（社區(qū)）黨支部書記和主任在本任期內(nèi)不推薦參加面向村（社區(qū)）干部的公務(wù)員及事業(yè)單位工作人員招考；情節(jié)嚴(yán)重的，要撤銷黨內(nèi)職務(wù)或依法進行罷免，并給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。有序推進農(nóng)村基層黨內(nèi)民主建設(shè)。

22、加強對基層干部的管理。建立健全村（社區(qū)）干部管理制度，按照“定權(quán)責(zé)立規(guī)范和工作有合理待遇、干好有發(fā)展前途、退崗有一定保障”的“一定三有”要求，制定加強村黨組織書記隊伍建設(shè)的指導(dǎo)意見和政策措施。鎮(zhèn)黨委對村（社區(qū)）干部登記造冊，其選舉、任用、調(diào)整、考核、評議結(jié)果都要及時進入其人事檔案。對作風(fēng)不實、履行職責(zé)不到位、群眾有反映的，要及時批評教育，促其整改，情節(jié)嚴(yán)重的，取消崗位津貼、績效獎勵或相關(guān)待遇；對崗位目標(biāo)任務(wù)完成情況差、作風(fēng)不好、群眾反映強烈的，要按有關(guān)規(guī)定及時調(diào)整；對以權(quán)謀私、違法違紀(jì)的，要嚴(yán)肅處理。鎮(zhèn)黨委要全面落實村（社區(qū)）黨支部書記隊伍建設(shè)各項政策規(guī)定，加強經(jīng)常性的教育管理和監(jiān)督。對不重視基層班子和隊伍建設(shè)、基層支部書記隊伍存在明顯問題、黨員群眾反映強烈的，鎮(zhèn)黨委要進行問責(zé)。大力加強以村黨組織書記為重點的村干部隊伍建設(shè)，進一步落實黨建工作責(zé)任制。

23、嚴(yán)格基層黨建工作責(zé)任追究。每年由組織、紀(jì)檢、民政、財政、經(jīng)管等部門聯(lián)合對黨組織書記管黨責(zé)任制的落實情況進行一次專項督查，對管黨責(zé)任制落實不力，責(zé)任心不強，工作出現(xiàn)重大失誤或存在的嚴(yán)重問題沒有及時解決，以及群眾合理訴求長期得不到解決，造成不良影響和嚴(yán)重后果的，其黨組織書記和分管負責(zé)人年度考核一律評定為不稱職，上級黨組織對相關(guān)責(zé)任人進行誡勉談話，情節(jié)嚴(yán)重的，要給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分。對不如實反映基層黨組織存在的問題，特別是對“兩委”班子癱瘓半癱瘓以及發(fā)生影響社會穩(wěn)定的重大問題整改不力、長期得不到解決的，要嚴(yán)肅追究黨組織書記和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重的，要給予相應(yīng)的組織處理。

六、以思想道德和紀(jì)律教育為舉措，深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)。

始終把黨風(fēng)廉政建設(shè)作為加強黨的建設(shè)的重要政治任務(wù)，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，堅決懲治和有效預(yù)防腐敗，始終不渝地抓實抓好各項工作。

24、加強思想道德建設(shè)。認真貫徹中央《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》，堅持以思想道德教育為基礎(chǔ)，以理想信念教育為根本，以黨風(fēng)黨紀(jì)教育為主要內(nèi)容，加強勤政廉政教育，推進廉政文化建設(shè)，筑牢黨員干部拒腐防變的思想道德防線。開展黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育月活動，加強警示教育基地建設(shè)。

25、全面推行“陽光政務(wù)”。抓住權(quán)力運行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和管理中的薄弱部位，建立用制度規(guī)范從政行為、按制度辦事、靠制度管人的有效機制。健全民主評議、個人重大事項報告、質(zhì)詢、問責(zé)、經(jīng)濟責(zé)任審計等制度，加強對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部以及人財物管理使用等關(guān)鍵崗位領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。深入推進黨務(wù)政務(wù)、村務(wù)（居務(wù)）、廠務(wù)公開和公共企事業(yè)單位辦事公開，把黨內(nèi)監(jiān)督與各方面監(jiān)督結(jié)合起來，保證權(quán)力運行公開透明。

26、積極倡導(dǎo)廉潔從政之風(fēng)。加強政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，切實糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。始終保持懲治腐敗的強勁勢頭，堅決查處各類違紀(jì)違法案件，嚴(yán)肅懲處腐敗分子。注重強基層、打基礎(chǔ)，切實加強農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。堅持和完善反腐倡廉領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，認真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，以黨風(fēng)廉政建設(shè)的實際成效取信于民。