駐村勤廉督導(dǎo)工作實(shí)施意見范文

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各村黨（總）支部、村民委員會(huì)、鎮(zhèn)機(jī)關(guān)相關(guān)部門：

為進(jìn)一步深化駐村勤廉督導(dǎo)工作，促進(jìn)農(nóng)村黨員干部轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村基層懲防體系建設(shè)，有力保障農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)穩(wěn)步健康發(fā)展，現(xiàn)結(jié)合實(shí)際，制定如下實(shí)施意見。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹“以人為本，執(zhí)政為民”的理念，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，把改進(jìn)農(nóng)村黨員干部工作作風(fēng)、密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系作為深入推進(jìn)駐村勤廉督導(dǎo)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，引導(dǎo)農(nóng)村黨員干部深入基層，察民情、聽民聲、解民憂、增民利，著力構(gòu)建農(nóng)村基層利益協(xié)調(diào)機(jī)制、訴求表達(dá)機(jī)制、矛盾調(diào)處機(jī)制和權(quán)益保障機(jī)制，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益。

二、督導(dǎo)員條件

1．崗位要求。駐村勤廉督導(dǎo)員原則上由機(jī)關(guān)中層及其以上干部擔(dān)任。

2．政治素質(zhì)。堅(jiān)持黨的群眾路線，牢固樹立群眾觀念，認(rèn)真履行勤廉督導(dǎo)工作職責(zé)，作風(fēng)務(wù)實(shí)，辦事公道，廉潔高效。

3．業(yè)務(wù)能力。熟悉農(nóng)村黨建、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展等各項(xiàng)中心工作，了解掌握《中華人民共和國村民委員會(huì)組織法》、《市村級(jí)工作規(guī)范》以及現(xiàn)行農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)制度規(guī)定的基本內(nèi)容。

三、督導(dǎo)內(nèi)容

1．監(jiān)督檢查。督查黨在農(nóng)村的方針政策貫徹落實(shí)情況，黨委、政府部署的中心工作落實(shí)情況；督查村“兩委”班子及成員落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，執(zhí)行農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)制度規(guī)定情況；督查村集體“三資”管理、村級(jí)公益事業(yè)項(xiàng)目招投標(biāo)及實(shí)施情況；督促村紀(jì)檢監(jiān)督員認(rèn)真履職，引導(dǎo)村務(wù)公開監(jiān)督小組、民主理財(cái)小組等群眾監(jiān)督組織有效開展工作，組織實(shí)施村干部勤廉“雙述”活動(dòng)，督查群眾質(zhì)詢事項(xiàng)辦理落實(shí)情況。

2．決策把關(guān)。對(duì)集體資產(chǎn)資源處置、宅基地的使用、救災(zāi)救濟(jì)款物發(fā)放等與農(nóng)民群眾切身利益密切相關(guān)的村級(jí)重大決策予以把關(guān)，重點(diǎn)把關(guān)重大決策是否經(jīng)過“五議三公開”民主決策程序，是否符合國家法律法規(guī)，是否考慮群眾利益、符合群眾意愿。

3．指導(dǎo)工作。指導(dǎo)村“兩委”理清發(fā)展思路，幫助謀劃工作措施，推進(jìn)富民強(qiáng)村，促進(jìn)共同富裕。指導(dǎo)村干部改進(jìn)工作作風(fēng)，促進(jìn)便民服務(wù)點(diǎn)規(guī)范運(yùn)轉(zhuǎn)，協(xié)助聯(lián)建單位結(jié)合職能職責(zé)，找準(zhǔn)農(nóng)村工作切入點(diǎn)和結(jié)合點(diǎn)，進(jìn)村入戶開展為民服務(wù)工作。

4．關(guān)注民生。深入農(nóng)戶，實(shí)地了解群眾生產(chǎn)生活狀況，準(zhǔn)確掌握群眾所思、所憂、所盼；暢通群眾訴求表達(dá)渠道，認(rèn)真接待群眾來訪，積極開展社會(huì)矛盾排查化解工作；針對(duì)群眾的合理訴求，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)單位、村“兩委”、群眾等各方利益關(guān)系，積極尋求維護(hù)群眾利益的有效途徑；牽頭協(xié)調(diào)相關(guān)部門及時(shí)、有效解決農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、征地拆遷、環(huán)境衛(wèi)生、食品藥品安全等民生領(lǐng)域的突出矛盾和糾紛，切實(shí)保障群眾的合法權(quán)益。

四、督導(dǎo)方式及要求

1．定期駐村工作。全鎮(zhèn)統(tǒng)一每周六為督導(dǎo)員駐村督導(dǎo)工作日，時(shí)間一天。因特殊情況調(diào)整駐村督導(dǎo)時(shí)間的，須報(bào)鎮(zhèn)紀(jì)委、鎮(zhèn)組織科備案。督導(dǎo)員每次督導(dǎo)后詳細(xì)規(guī)范填寫《市駐村勤廉督導(dǎo)員工作手冊》，每月填報(bào)《駐村督導(dǎo)工作月度實(shí)績報(bào)告單》，年終形成督導(dǎo)工作總結(jié)。

2．參加重要會(huì)議。參加村“兩委”會(huì)議，村民代表會(huì)議及其他重要會(huì)議，了解情況，提出建議。

3．跟蹤督查指導(dǎo)。及時(shí)了解村“兩委”班子及其成員履職情況，深入基層工作一線，對(duì)鎮(zhèn)布置的中心任務(wù)和重點(diǎn)工作落實(shí)情況進(jìn)行督查指導(dǎo)。

4．開展走訪調(diào)研。主動(dòng)接待群眾來訪，經(jīng)常性走訪老干部、老黨員、企業(yè)負(fù)責(zé)人、困難戶，回訪上訪戶，駐村工作日期間走訪對(duì)象不少于4人。開展專題調(diào)研，完善思路，健全制度，為黨委政府建言獻(xiàn)策。

5．參與矛盾協(xié)調(diào)。對(duì)疑難問題和突出矛盾，在督促村“兩委”解決的同時(shí)，積極介入、幫助協(xié)調(diào)；短期內(nèi)不能處理的要有明確的態(tài)度和答復(fù)，并及時(shí)向鎮(zhèn)黨委、紀(jì)委報(bào)告，做好跟蹤聯(lián)系，直至問題解決。

五、督導(dǎo)管理

1．實(shí)行聘任上崗。督導(dǎo)員原則上每村派駐一名，由鎮(zhèn)黨委研究確定并聘任，一個(gè)聘任期限為三年，名單報(bào)市紀(jì)委、市委組織部備案；以鎮(zhèn)為單位，統(tǒng)一編號(hào)，實(shí)施持證上崗制度。

2．開展培訓(xùn)教育。鎮(zhèn)建立完善督導(dǎo)員培訓(xùn)教育制度，每半年對(duì)督導(dǎo)員進(jìn)行一次業(yè)務(wù)知識(shí)和督導(dǎo)技能培訓(xùn)；市每年對(duì)督導(dǎo)員組織一次集中培訓(xùn)。

3．加強(qiáng)檢查考核。建立“一月一督查、一季一點(diǎn)評(píng)、半年一通報(bào)、年度一考核”督查考核機(jī)制。(1)一月一督查。鎮(zhèn)黨政負(fù)責(zé)人到村重點(diǎn)督查面上督導(dǎo)員到崗履職情況，鎮(zhèn)紀(jì)委每月查閱《市駐村勤廉督導(dǎo)員工作手冊》記載情況，核實(shí)《駐村督導(dǎo)工作月度實(shí)績報(bào)告單》的真實(shí)性。鎮(zhèn)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織專項(xiàng)督查組，通過個(gè)別訪談等形式，每月深入行政村明查暗訪督導(dǎo)工作。(2)一季一點(diǎn)評(píng)。結(jié)合明查暗訪情況，鎮(zhèn)下發(fā)駐村勤廉督導(dǎo)工作情況專刊，對(duì)鎮(zhèn)督導(dǎo)工作進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，分析存在問題，提出工作要求。(3)半年一通報(bào)。鎮(zhèn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組每半年對(duì)全鎮(zhèn)面上督導(dǎo)工作情況進(jìn)行通報(bào)，總結(jié)推廣各地經(jīng)驗(yàn)做法，提出下階段工作要求。(4)年度一考核。鎮(zhèn)黨委制定督導(dǎo)員專項(xiàng)考核細(xì)則，鎮(zhèn)紀(jì)委負(fù)責(zé)具體實(shí)施，重點(diǎn)將平時(shí)檢查、鎮(zhèn)抽查反饋情況及群眾對(duì)督導(dǎo)員的測評(píng)情況作為考核的重要指標(biāo)，考核結(jié)果在鎮(zhèn)黨務(wù)公開欄和駐在村村務(wù)公開欄公開。

4．強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用。結(jié)合考核情況，鎮(zhèn)黨委對(duì)成績突出、群眾認(rèn)可的督導(dǎo)員進(jìn)行表彰或獎(jiǎng)勵(lì)，鎮(zhèn)科級(jí)后備干部原則上應(yīng)優(yōu)先從優(yōu)秀督導(dǎo)員中產(chǎn)生；對(duì)群眾測評(píng)滿意率低于80%的督導(dǎo)員當(dāng)年不得評(píng)先評(píng)優(yōu)和提拔使用。

5．嚴(yán)格責(zé)任追究。鎮(zhèn)建立督導(dǎo)員勤廉評(píng)價(jià)體系，對(duì)督導(dǎo)員勤廉情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，對(duì)應(yīng)評(píng)價(jià)指標(biāo)和積分規(guī)則及時(shí)扣減勤廉評(píng)價(jià)分值；對(duì)責(zé)任心不強(qiáng)，工作成效不明顯的，由鎮(zhèn)紀(jì)委對(duì)其實(shí)施提醒談話、誡勉談話；對(duì)工作失職、瀆職，造成不良影響和嚴(yán)重后果的，視情節(jié)輕重嚴(yán)肅追究督導(dǎo)員的責(zé)任，屬于當(dāng)年后備干部培養(yǎng)對(duì)象的，取消下年度后備干部培養(yǎng)資格。對(duì)督導(dǎo)制度執(zhí)行不力的村，視情扣減村支部書記、主任的勤廉評(píng)價(jià)分值，村支部要作出書面檢查。

六、組織領(lǐng)導(dǎo)

鎮(zhèn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組在鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)下，結(jié)合全鎮(zhèn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)重點(diǎn)工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)面上勤廉督導(dǎo)工作，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每半年召開一次工作例會(huì)，聽取各村督導(dǎo)工作開展情況匯報(bào)，研究部署下階段工作。鎮(zhèn)黨政負(fù)責(zé)人結(jié)合下訪、幫扶、調(diào)研等工作，加強(qiáng)對(duì)“三級(jí)聯(lián)建”掛鉤聯(lián)系村勤廉督導(dǎo)工作的指導(dǎo)，推動(dòng)勤廉督導(dǎo)工作取得實(shí)效。

鎮(zhèn)健全完善由黨委書記任組長，紀(jì)委書記任副組長，相關(guān)職能科室負(fù)責(zé)人參加的勤廉督導(dǎo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立健全駐村勤廉督導(dǎo)工作情況匯報(bào)點(diǎn)評(píng)、督查考核等制度，將督導(dǎo)情況納入每月的辦公例會(huì)匯報(bào)內(nèi)容，及時(shí)掌握面上的督導(dǎo)工作開展情況，研究解決群眾反映的突出問題和矛盾。年底形成督導(dǎo)工作總結(jié)報(bào)鎮(zhèn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。要推動(dòng)工作創(chuàng)新，以駐村勤廉督導(dǎo)工作為抓手，結(jié)合生態(tài)鎮(zhèn)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、安全維穩(wěn)等重點(diǎn)工作，探索建立和完善黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制，積極創(chuàng)新加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)管理的新途徑，促進(jìn)農(nóng)業(yè)提速增效，農(nóng)民安居樂業(yè)，農(nóng)村和諧穩(wěn)定。

本實(shí)施意見自下發(fā)之日起實(shí)行。