區民政工作意見范文

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2014年是全面實施民政事業“十二五”規劃的開局之年，也是民政重點工程及項目建設的推進之年，做好今年的各項工作，對于整個五年規劃的實現至關重要。

一、總體思路

認真貫徹落實黨的十七屆五中全會、總書記在省部級主要領導干部社會管理及其創新專題研討班開班儀式上的重要講話精神及省、市、區關于民生工作的相關要求，堅持以科學發展觀為統領，以保障民生、維護民權、惠及民利、服務社會為主線；以建設人民滿意民政為目標，圍繞市、區中心重點工作，解放思想，服務大局，開拓創新，運用各種資源和區位優勢，為推動主城區民政事業健康快速發展，建設更高水平小康社會做出新的、更大的貢獻。

基本工作目標是，緊緊圍繞民政“十二五”規劃的目標要求，不斷完善“服務零距離，保障無縫隙，救助廣覆蓋，為民全天候”的民政工作機制，積極創新基層社會管理體制，確保“十二五”規劃的實施起步穩，開局好、推進快。

二、主要目標

1、完善城鄉低保自然增長機制，低保人均月保障標準為城市380元，農村280元。

2、啟動泰州社會福利院一期工程建設,進一步加強鎮（街）敬老院服務設施建設。

3、規范居家養老服務站管理，落實空巢獨居老人“1小時”服務項目，形成服務、考核、獎勵體系。

4、新增城西、京泰路兩家街道級老年活動中心，重點加強罡楊、蘇陳村級老年活動室建設。

5、加大對村（居）務公開、民主管理工作的監督，村（居）務公開率100%。

6、繼續做好撤村建居工作，重點實施城中村和集鎮周邊村的撤村建居工作。

7、開展老社區“創佳爭先”活動，做好新建社區的達標建設工作，下大力推動新建小區社區“兩房”及服務設施建設，加快改造“撤村建居”新社區的原村部工程建設，力爭全年新增社區“兩房”面積2000平方米。

8、進一步理順街道管理體制，調整優化社區行政區劃。

9、修訂完善社區工作者職業化管理工作意見，加強對社區工作者的培訓，強化對社區工作者的管理和考核。

10、扎實抓好雙擁優撫安置工作，城鎮退役士兵安置率繼續保持100%。

11、新辦兩家福利企業，力爭有勞動能力、有就業意愿殘疾人就業率100%。

按照上述總體思路和主要指標，2014年重點推進以下四個方面的工作：

（一）進一步抓好“三個保障”，健全落實社會救助和雙擁優撫工作制度

1、保障和改善困難群體的基本生活。進一步健全和完善以城鄉低保扶助為基礎，以臨時救助、醫療救助為補充的覆蓋城鄉、相互銜接的社會救助基本制度，扎實推進城鄉社會救助規范化、信息化，有效保障困難群體的基本生活權益。呼吁建立社會救助工作聯席會議制度，制定有效的救助舉措，實現救助工作的集中統一、協調運作、監管到位、操作規范、信息互通、制度公開，使每一名困難群眾都能及時享受政府提供的社會福利。完善申請低保、信息采集、審核把關、公示監督、資金發放工作制度。進一步明確村（社區）、鎮（街、園區）區管理權限和職責分工，形成完備的區、鎮（街）、園區、村（社區）三級最低生活保障鏈，提高城鄉低保補助標準，逐步縮小城鄉差距，對全區城鄉低保對象（重點是村改居困難人員）進行摸底調查，測算經費需求方案，逐步統一市民和村改居新市民最低生活保障待遇標準，確保動態管理下的應保盡保。

2、提高落實特殊群體供養扶助標準。認真貫徹國務院《農村五保供養工作條例》，做到供養經費專帳管理、專款專用，供養標準隨著經濟社會的發展逐步提高，確保符合條件的人員及時納入“三無”“五保”供養范圍，強化以敬老院為依托的五保服務中心網絡，進一步改善鎮（街）敬老院、社區老年公寓服務條件。加強對散居五保戶的管理，完善走訪、包護制度，對全區五保對象基礎臺帳進行升級管理。加強對供養經費使用情況的監督和供養管理服務的指導，不斷提高“三無”“五保供養”老人的生活質量。完善孤兒基本生活制度，認真落實《國務院辦公廳關于加強孤兒保障工作意見》精神，在落實孤兒基本養育標準的基礎上，建立養育標準自然增長機制，落實孤兒醫療、教育、就業、住房等保障政策，切實保障孤兒合法權益。使孤兒生活得更加幸福，更有尊嚴，健康成長。不斷提高殘疾人社會保障和服務水平，加強協調服務，切實解決福利企業發展和管理中遇到的實際困難和問題，為福利企業健康發展爭取良好的內外環境。全年新辦2家福利企業，推進福利企業規范化管理，妥善安置殘疾人就業，開展殘疾職工職業技能培訓，維護殘疾職工合法權益。

3、維護和保證優撫群體的合法權益。以創建新一輪全國雙擁模范城為契機，按照省、市的工作部署和要求，全面推進雙擁工作社會化，扎實開展雙擁活動，走訪慰問駐泰部隊官兵、老復員軍人、傷殘軍人、烈軍屬、病退軍人、生活困難的轉業復員退伍軍人和優撫對象，進一步深化“一助一”活動，努力實現全國雙擁模范“三連冠”。以不斷提高重點優撫對象生活水平為出發點，實現“三屬”（烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬）定期撫恤金城鄉一體化。以實現城鄉退役士兵安置補助金一體化為目標，對農村退役士兵一次性生產和生活補助金標準進行調整，逐步縮小城鄉退役士兵補助金差距。認真落實“政策照顧、小病補助、大病互助、重病救助、慢性病療養”五位一體的重點優撫對象醫療保障工作，認真做好退役士官安置、培訓工作，確保退役士官參培率、就業率雙達標。

（二）進一步健全“三大體系”，積極探索建立適度普惠型社會福利機制

1、建立健全為老服務體系。以發展適度普惠型社會福利，提高人民群眾幸福指數為目標，大力推進為老服務社會化，積極推進養老事業發展。建立以社區服務中心電子信息平臺為中樞，以社區服務為依托，機構養老為補充的為老服務體系，利用網絡平臺，社區內經濟服務實體，整合機構為老服務資源，推動為老服務信息化、社會化、專業化。堅持將社會義工服務、社區互助服務、市場有償服務和政府購買服務相結合，讓廣大老年人普遍受益。制定下發居家養老服務站工作標準和政府為70歲以上空巢獨居老人提供“1小時”服務考核細則。全區每個街道打造1-2個各類服務實施齊全、制度完善、管理到位的示范居家養老服務站，以點帶面，指導社區廣納居家養老的服務實體，健全居家養老服務站功能，完善居家養老服務項目，努力形成門類齊全、檔次有別的居家養老服務體系。在城西、京泰路街道新建街道級老年活動中心，繼續推進村（社區）老年活動中心建設，讓老年人享受10分鐘活動圈。積極提升拓展老年人高齡津貼，在百歲老人每人每月300元營養費標準的基礎上，按照省市相關文件精神，擬對90-99歲以上老人發放營養費每人每月不少于100元。

2、健全完善防災減災體系。修訂完善《區自然災害預案》，修改完善鎮街、村（居）《自然災害應急預案》，建立完善防災減災綜合領導機制和協調機制，確保救災工作分級管理，救災經費分級負擔，合理儲備相應的救災物資。定期召開聯席會議，組織救災演練，加強救災工作的宣傳教育。大力推進災害信息員隊伍建設，加大對救災款物發放工作的督查力度。深入開展“全國綜合減災示范村（社區）”創建活動，打造防災減災精品村（社區），放大“社區防災減災”的品牌效應，擴大“社區防災減災”社會影響，在農村全面推開防災減災工作，提升村（居）民防災減災應急意識。

3、建立健全慈善事業發展體系。加大慈善宣傳力度，擴大慈善組織和慈善項目的社會影響，提升全民參與慈善工作的意識，不斷健全完善慈善會工作機制，創新資金募集方式，拓寬資金募集渠道，調動社會各界捐贈的積極性。通過慈善“一日捐”、鼓勵企業家回報社會等途徑，不斷壯大慈善資金規模，增強慈善救助能力，形成政府支持、社會舉辦、公眾參與的慈善事業發展新局面，發揮慈善在社會救助保障體系中的重要補充作用，大力發展福利彩票事業，加強站點管理、加大福彩銷售力度，力爭2014年全區新增5個福彩投注站點，實現福利彩票銷售2200萬（含即開票），為社會福利事業發展籌措更多的福利資金。

(三)進一步提升“三項水平”，積極構建民政服務管理網絡

1、提升村（居）委會管理水平。健全完善村（居）民委員會管理體系，落實村務公開和民主管理制度。抓好村（居）務公開工作，指導村委會依法辦事，按程序辦事。加強村務公開和民主管理工作督查。每半年，聯合區紀委、區委組織部和區委農工辦對各鎮街（園區）村（居）務公開和民主管理工作情況進行檢查。調整區村務公開和民主管理工作領導小組，修訂區村務公開目錄。加強隊伍建設，認真抓好鎮（街）民政科長、村（居）干部的培訓，增強新時期社會管理服務意識、責任意識、發展意識、法制意識。深入推進社區工作者職業化管理，修訂工作意見，完善激勵措施，落實社區工作者選拔任用、轉變身份的相關政策，指導社區認真抓好居民組長、樓長、中心戶長“三合一”隊伍建設。加大考核，建立科學管理的考評機制，積極開展“雙十佳村（居）干部”評比活動。加強社會工作人才隊伍建設，制定《區社會工作人才隊伍建設意見》（草案），建立考核獎懲措施，組織社區工作者參加社會工作師資格報名考試。

2、提高社區服務水平。認真落實中辦發2010年27號《關于加強和改進城市社區居民委員會建設工作的意見》文件精神，以社區“一站式、多功能”服務大廳為基礎，建立社區工作站，整合社區人力資源，方便居民辦事。深入開展和諧社區創建活動，制訂下發《區社區“創佳爭先”活動意見》，認真組織新社區達標建設和老社區“創佳爭先”活動。各鎮、街認真制訂新社區達標建設和老社區“創佳爭先”工作計劃，按照工作計劃和序時進度開展工作，確保申報社區通過市區檢查驗收，帶動全區社區工作提檔升級。健全完善社區服務項目，認真抓好義務服務，“1小時”服務，電子保姆信息服務，健全完善民政對象、60歲以上老人、民政服務實體基本信息庫。積極培植志愿者隊伍，建立志愿服務獎勵制度，激發更多的社會工作人才參與社區建設。開展“一居一特”社區服務，十佳和諧社區評比活動，探索“一社區一社會工作師”制度和“錯時工作”制度，培植社區工作亮點，以點帶面，改善社區服務質量。

3、提升社會事務管理水平。實施社會組織注冊登記一站式服務，以年檢為契機，著力抓好社會組織制度建設和財務審計，開展社區社會組織普查登記和備案工作，逐步暢通全區信息渠道，健全縱向和橫向聯合工作機制，逐步建立社會組織區、鎮（街道、園區）和村（居）三級服務管理網絡。進一步鞏固全國婚姻登記示范單位和省級行風建設示范單位創建成果，全面提升婚姻登記管理水平和服務質量。確保婚姻登記合格率和收養登記合格率100%。繼續做好殯葬管理工作。結合清明祭掃活動，深入開展殯葬改革示范活動，力爭在推進綠色殯葬、倡導生態葬式和健康文明祭掃活動。探索農村殯葬新模式，認真做好主要交通干線兩側土散墳的清理工作。根據省市《關于免除城鄉困難群眾、重點優撫對象基本服務費的通知》精神要求，落實好惠民殯葬政策。確保全區殯葬火化率100%。繼續推進平安創建活動，扎實做好行政區域界線聯檢工作，邊界沿線相關鎮街要管理維護好界樁界碑。

（四）進一步推進“三項工程”，加快落實公共服務設施建設

1、按照目標推進撤村建居工程。2010年我們完成了23個村的撤村建居工作。今年，我們將在優化街道區域的基礎上，推進城中村、城郊村、集鎮周邊村的撤村建居，重點實施九龍鎮、京泰路街道等鎮、街的撤村建居工作，并確保目標任務完成。已撤村建居的，我們將逐步落實經濟發展一體化、城鄉規劃一體化、公共服務一體化，嫁接城市功能，讓村民變市民，讓農民享受到市民一樣的優質服務。

2、按照要求繼續推進社區辦公、活動、服務用房建設工程。以舊城改造和涉農街道小區開發為契機，按照“界線分明、規模適度、走向合理”的要求，在城西街道試點的基礎上，調整明確社區區域范圍。做好社區辦公用房的選擇、協調、裝修工作，確保老小區社區用房在300以上，新建小區辦公、活動、服務用房在400以上。提請政府適時制定社區用房建設、管理、使用辦法，力爭社區辦公用房有規劃，按規定地點、面積建設，建成后按時優質交付社區使用。以老社區“創佳爭先”、新社區“達標”活動為載體，全面推進社區各項軟、硬件建設。

3、按照規劃推進泰州社會福利院建設工程。按照國家二級福利機構標準，在東風北路以東、老通揚運河以南新建集養老、康復、醫療、娛樂和休閑等為一體的社會福利院，規劃占地127.28畝，擬投入資金2.4億元。以福利院的新建為示范帶動，大手筆謀劃老年產業集群建設，積極協助做好福利院周邊新建老年康復中心、老年公寓、老年娛樂場所、為老服務中心和老年大學等相關工作。

此外，要加強社會管理創新和民政工作理論研究，探索社會管理和民政工作發展的新途徑、新方法；加強民政基礎設施建設，提升民政為民服務的能力；加強民政資金的監管力度，保障民政資金專款專用；加強民政干部人才隊伍建設，造就一支思想正、作風硬、業務精的干部隊伍；加強民政文化工作的宣傳，營造有利于民政事業發展的濃烈氛圍；加強民政系統依法行政工作力度，進一步規范行政許可行為，提高辦事效率和服務水平；加強民政系統社會治安綜合治理，努力為緩解社會矛盾促進社會和諧作出新的貢獻。