全縣社會事業進展意見范文

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為全面貫徹落實黨的十七大精神，大力推進“民生工程”，建立和完善公共服務體系，促進全縣各項社會事業的健康發展，加快構建社會主義和諧進程，經縣委、縣政府研究，特制定本意見。

一、指導思想

以黨的十七大及省、市黨代會精神為指導，全面貫徹落實科學發展觀，牢固樹立正確政績觀，突出構建“和諧”這條主線，堅持以人為本，高度關注民生，按照立足當前、著眼長遠、盡力而為、量力而行的原則，著力幫助人民群眾解決生產生活中最關心、最直接、最現實的困難和問題，讓廣大人民群眾共享經濟發展成果，不斷提升民生幸福指數。

二、工作目標

全面貫徹落實省、市關于民生工程各項任務及政策，完善社會公共服務和保障體系，合理配置資源，促進全縣各項社會事業長足發展，確保整個社會和諧穩定、百姓安居樂業。

三、工作內容

（一）交通工作

1、大道月底前完成亮化、綠化工程及人行道、路緣石安裝工程，月底前完成與新祺周對接460米道路砂石路面工程建設，月底前完成烏魚港橋以南1.2公里道路硬化及人行道鋪設工程。吳公路大湖池段5.05公里過水公路改造工程，月底前完成水穩層建設，6月份汛期到來前全面竣工。啟動虬上線艾城至縣城9公里二級公路改造工程，月底前完成測量、報批及拆遷工作，力爭6月份完成砂石路面鋪設并確保全線通車。啟動105線虎山至萬家山段、燕坊至德安段共計31公里二級公路改造工程，6月底前完成測量、報批工作，年底前完成土石方工程。

2、積極實施立新至灘溪5.6公里、縣城至豐3.2公里、軍山至江益5公里、九合至恒豐6.33公里、馬口至新祺周7.8公里五條油（水泥）返砂項目共27.93公里工程改造，全面提高通鄉（鎮）公路的水平和檔次。本著量力而行、質量第一和可持續發展的原則，進一步加快農村公路建設，力爭全年新修農村公路油（水泥）路140公里，新增通行政村34個，砂石公路改造72公里，新增通行政村12個，行政村公路通暢率達到88.2%，通達率達到98%。

3、適時啟動易家河大橋建橋撤渡工程，爭取百子洲周坊渡口渡改橋項目早日立項，計劃用3至5年時間實施完成，構建湖東區與新、老城立體式交通運輸網絡。

4、新建農村區間客運車站2個、候車亭28個，更新客運班車10輛，改造縣城出租車18輛，新上縣城公交車4輛，拓展縣城乘車線路，方便居民出行。

（二）勞動和社會保障工作

1、進一步加大社會保險擴面征繳力度，深入園區上門服務，實現園區已開工投產企業參保達到全覆蓋。結合國有農場稅費改革惠民政策，做好農墾企業職工參保工作，力爭應保盡保。做好改制企業職工社會保險接續工作。啟動村干部養老保險，廣泛開展非公有制企業、個體工商戶和靈活就業人員參保，確保全縣養老保險參保人數達37200人（含離退人員13500人），參保率達63%。著力抓好城鎮居民醫療保險工作，力爭全年城鎮居民醫療保險參保人數達4.55萬人，參保率達到67%；在礦山、建筑企業中強制推行工傷保險，確保工傷保險參保人數達14500人。

2、完善鄉鎮勞動保障所建設，配齊相關人員。全面落實“兩個合同、三個臺賬”的基礎工作，逐步規范企業用工行為。以“實現就業、穩定就業、解決園區企業用工”為主題，舉辦大型招聘活動，完成與甘肅、云南、貴州等地勞務對接工作，進一步加大農村富余勞動力轉移力度，力爭全年城鎮新增就業3100人，其中“4050”人員300人，就業率達94%，勞動合同簽訂率達94%，跨省勞務輸出5.1萬人。充分利用就業再就業優惠政策，以婦女創業就業幫扶中心為平臺,將小額貼息貸款工作向新農村建設延伸。進一步加快創業園二期工程建設，4月底前完成澆柱樁等基礎工程建設，10月底前完成鋼筋混凝土等主體工程建設，確保年底前工程竣工并全部投入使用。

3、將小額貸款擔保中心、失業保險、再就業、城鎮居民醫療保險等業務工作經費，以及離休人員醫療費、城鎮居民醫療保險基金配套等列入財政預算，進一步增加社保、醫保統籌資金，規范資金使用渠道，確保資金?？顚Ｓ谩?/p>

（三）教育工作

1、推進教師隊伍優化建設。以全縣“師德師風提升年”為契機，實施“農村教育輸血工程”，建立農村師資定期補充機制，根據需要適時招錄新教師。積極支持云山、恒豐企業集團和八角嶺、豐墾殖場的稅改工作。啟動村小“校校通”工程。

2、加快各類教育均衡發展。鞏固和提高“兩基”成果，提高“普九”優質教育資源覆蓋率，積極深化義務教育經費保障機制改革，確保教育投入“三個增長”。

3、扎實推進職業教育協調發展。創新辦學體制機制，實現專業師資達50%以上，推行工學結合、醫校結合、校企合作的人才培養模式，開展定向、定點、訂單培訓，加強與工業園區企業的良性互動與主動對接，認真實施好“陽光工程”。根據湖東區整體規劃，著手實施搬遷縣職教中心。

4、認真實施教育民生工程。健全家庭貧困學生資助政策體系，落實義務教育階段學生“兩免一補”和對普遍高中貧困學生、職業高中學生、新考入大學貧困學生政府資助政策，做好大學生生源地助學貸款，完善貧困學生救助保障機制，資助特困學生1000人次。

5、做好學校安全穩定工作。完善安全工作責任體系、運行機制，抓好學校社會治安綜合治理工作，組織開展“和諧校園”創建活動，努力營造平安、文明、和諧的育人環境。

（四）民政工作

1、完善覆蓋城鄉的新型社會救助體系。加快推行城鄉“三無”人員、五保老人集中供養工作，確保集中供養率（五保集中供養率達到80%以上，比年增長5%）和供養標準雙達標。加大城鄉困難群眾醫療救助力度，城鄉醫療救助資金使用率達到85%以上。完善規范城鄉低保工作機制，加大低保工作監管力度，強化資金管理，完善社會救助體系、全面實行城鄉最低生活保障全覆蓋，做到應保盡保；農村低保全面實行“一卡通”發放。

2、解決優撫安置難題。完善優撫對象醫療保障政策，及時足額兌現撫恤補助政策，義務兵家庭優待金標準達到上級標準要求，在11月底前完成年度安置任務的85%以上，城鎮退役士兵自謀職業率達到65%以上。

3、完善農村基層民主政權建設。進一步健全村黨組織領導的充滿活力的村民自治機制，加強村民代表會議、村務監督小組、民主理財小組“三個小組”和民主管理各項制度，推進民主議事協商、集體財務審計監督、民主評議村干部“三項制度”建設。

4、規范社會事務管理。培育和發展社區服務民間組織和公益性民間組織，做好婚姻登記，依法推進殯葬改革，規范城鄉地名標志設置，加強對流浪乞討人員救助管理，適時建立社會救助站。

5、推進開發式扶貧。培訓轉移貧困村富余勞動力500人，對3個重點村的村民進行早熟梨栽培技術培訓，發展早熟梨產業3000畝。

6、做好全縣村委會換屆選舉工作，確保全面完成任務。

（五）計劃生育工作

1、大力提高出生人口素質，統籌解決人口問題，力爭使全縣人口出生率控制在14.2‰以內，計劃生育率85%以上，嚴厲打擊非法鑒定胎兒性別行為，性別比在110以內。

2、加大硬件設施建設力度，不斷夯實基礎。嚴格按國家標準，以虬津鎮計生所為樣板，以點帶面，推動全縣基層計生所基礎設施建設新亮點。

3、加強基層計劃生育管理和服務網絡建設，嚴格計劃生育手術費及服務站的管理，規范計生家庭獎懲，配齊計生技術人員，全面提升計劃生育優質服務水平。

4、嚴格執行計劃生育法，組建縣計劃生育行政執法大隊，加大社會撫養費征收管理力度。堅決兌現計劃生育“一票否決”制；進一步加大性別比專項整治力度，嚴厲打擊“兩非”行為。

（六）科技衛生工作

1、全面完成各項血防工作任務，重點做好急性血吸蟲病、晚期血吸蟲病患者的救治。落實“封洲禁牧”工作措施，確保年全縣達到血吸蟲病疫情控制標準。

2、認真做好新型農村合作醫療工作，確保年農民參合率達到90%以上。不斷完善新農合各項規定，盡可能地使參合農民得到更多的實惠。

3、在年完成90所村衛生所達標建設的基礎上，年全面完成全縣116所村衛生所達標建設和5所鄉鎮衛生院達標建設，不斷提高農村醫療服務水平。

4、鞏固社區衛生服務試點成果，建立城鎮居民健康檔案。

5、開展創建衛生村鎮活動，力爭全縣40%以上的行政村和50%以上的集鎮達到衛生村鎮標準。

6、進一步在縣級醫院提高藥品集中采購比例，在鄉村兩級建立藥品集中配送體系，逐步實現城鄉統一的藥品價格。

7、加強重大疾病和傳染病防治工作，全面完成兒童計劃免疫任務。

8、根據需要適時啟動年衛生專業技術人員招錄工作，不斷充實全縣衛生醫療機構隊伍。

9、大力推進和培養高新技術企業和民營科技企業的發展，力爭新增省級高新技術企業1—2家，新增省級民營科技企業3—4家。

10、加大科技對“三農”工作的服務力度，實施科技富民工程；啟動農業科技示范園、易家河柑桔科普示范基地等一批科普致富示范工程的創建活動。

11、加大科普宣傳力度，采取多種形式，推動科技知識的普及和應用。積極做好防震減災工作。

（七）文化體育工作

1、完成山歷代僧塔群國家級文物保護單位的文物保護規劃編制。確定安會館保護范圍，制定切實有效的保護措施。加大對“丫丫戲”等傳統劇目的挖掘和傳承力度，通過引進人才、更新設備等有效手段，做活做特縣采茶劇團，打造一支具有濃郁地方特色的戲劇演出隊伍，樹立采茶戲品牌。

2、進一步加大“村村通”工作力度，消除有線電視覆蓋盲區，以光纜信號為骨干，地面無線衛星接收為補充等方式實現農村廣播電視有效覆蓋，確保全年新增農村有線電視用戶5000戶。建立20個農村書屋。

3、在全縣網吧全面推行實名上網制，杜絕網吧接納未成年人上網。加強文化市場和娛樂場所監管力度，杜絕“黃、賭、毒”現象，實現文化市場和娛樂場所健康良性發展。

4、積極探索鄉鎮文化站建設，逐步普及鄉鎮文化站。

5、不斷提高縣電視臺新聞報道水平，加大對外新聞宣傳報道力度。

6、繼續貫徹實施《全民健身計劃綱要》，組織乒乓球、門球、棋類等單項體育賽事6次，舉辦“迎奧運”全民健身運動會。

7、實施少兒訓練工程，發揮體育協會功能，審批30名社會體育指導員。

（八）食品藥品安全

1、積極開展食品安全專項整治活動，認真做好創建全省食品安全示范縣各項準備工作。

2、穩步推進農村藥品“兩網”建設，確保農村涉藥單位藥品配送率達100%，實際供貨率達93%以上，藥品質量抽驗合格率達98%以上。督促我縣現有的兩家藥品配送公司盡快做好獨立非法人資格申報工作。

3、做好GMP、GSP跟蹤檢查，開展藥品、醫療器械、血液制品、疫苗和中藥飲片專項整治。

（九）老齡、工會、殘疾人工作

1、進一步加大老齡工作力度，更加關心老年人，使全縣老年人老有所養、老有所樂、老有所為，努力實現老齡事業與經濟社會協調發展。

2、充分發揮縣總工會職能作用，切實維護廣大職工合法權益。

3、進一步強化殘疾人工作，切實做好殘疾人康復、就業、教育、社會保障和法制維權等工作。