鄉鎮三項建設行動意見范文

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為了在新的起點上建設新、實現新跨越作出我們更大的貢獻，根據《中共縣委關于在新的起點上深化“三項創建”活動的實施意見》的精神，結合我鎮的實際，經研究決定，在全鎮深化黨建工作“三項創建”活動，特制訂如下實施意見。

一、指導思想

在新的起點上深化“三項創建”活動，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，以迎接黨的十七大勝利召開和學習貫徹十七大精神為主線，以鄉鎮“三民”好班子和農村“五好”黨支部為創建目標，緊緊圍繞加強黨的執政能力和先進性建設，處理好改革發展穩定的關系，進一步加強思想、組織、作風、制度建設，全面提升黨員素質，提高基層黨組織的凝聚力、創造力和戰斗力。

二、目標任務

（一）、以“四組建四落實五推進”為抓手，促進農村基層組織建設。

1、組建四個組織。一是組建規模以上非公制企業黨組織和群團組織。結合我鎮三家規模以上非公有制煤礦企業，成立煤礦企業黨支部和工會，做到有牌子、有辦公室、有制度、有活動、有記錄，同時選優配強黨支部書記和工會負責人。二是組建訴求組織，為了充分反映群眾訴求，暢通信訪訴求渠道，切實為群眾解決訴求問題，鎮里成立訴求中心，由黨委書記任主任，村里成立訴求站，由支書任站長，組里設一名信訪接待員，定期組織開展“二訪”（駐村下訪、領導集中接訪）、二談（交心懇談、入戶談訴）、三問（問政于民、問計于民、問困于民）、一建（建立民情檔案）活動，黨政領導堅持記好訪、談、問民情日記。三是成立產業協會，按照“支部+協會”的黨建模式，結合我鎮的實際情況，成立礦山企業協會、種養也合作社和勞務輸出協會，將那些有頭腦、會經營、善管理的鄉士人才吸收為會員，培養成為帶領群眾發家致富的農村經紀人，在此基礎上拓寬“三培兩帶”活動內涵。四是成立服務理事會。推行一事一會的“支部+理事會”黨建模式，成立新農村建設理事會、為民辦實事理事會、矛盾糾紛調解理事會、計劃生育理事會、林改理事會等，由那些老黨員、老干部以及德高望重、公道正派、熱心公益事業的群眾代表為成員，充分發揮他們的工作積極性和主觀能動性。

2、落實先進性教育“四個長效”機制。一是抓好黨員經常性教育長效機制的落實，采取培訓班、黨課、報告會、專題研討、電化教育和主題實踐等形式，繼續推行黨委中心組學習和等相關制度，定期學習和掌握新理論知識，組織開展“建設新、創業當先鋒、黨員展風采”等主題實踐活動，使黨員受教面達90%以上，從而不斷提高黨員干部政治理論水平和各項方針政策的理解力、執行力、轉化力。二是抓好黨員聯系和服務群眾長效機制的落實。切實關心群眾疾苦，為群眾做好事、辦實事、解難事，定期走訪慰問困難群眾、特困黨員、老干部黨員，推進“三聯系三幫扶”工作，實行“黨員聯系貧困戶，幫扶1—3名困難黨員或群眾；黨政領導聯系村，幫扶黨建村建工作；單位聯系新農村建設點，幫扶資金2000元以上”的工作制度，堅持每季上門走訪一次，每年送一次溫暖，辦一件以上實事。構建便民惠民服務體系，向群眾下發便民服務手冊，充分發揮基層站所作用，開展便民惠民服務承諾，設置便民惠民服務窗口，組織形式多樣的送服務下鄉活動，為農民群眾提供政務、辦證、信息、農技推廣、農資配套等“一站式”服務，讓廣大農民享受到“小事不出村、大事不出鎮”的優質服務。三是抓好流動黨員教育管理長效機制的落實。做好流動黨員的調查摸底工作，建立信息庫，實行專人負責，動態管理，及時做好流動黨員證發放工作，該發證的一律及時發到位，堅持每2個月向流動黨員通報本單位工作情況，了解他們在外工作、生活情況，同時在人員密集的地方、行業建立流動黨員服務站，成立黨小組，以便他們參加組織活動。四是抓好黨建工作責任制的落實，切實履行好“第一責任人”和“直接責任人”職責，將工作目標任務細化、量化，層層簽訂責任狀，將工作開展情況納入單位、個人績效考核方案中，實行個人“工資、獎金、晉級”與單位“評先評?！睊煦^。

3、推進五項工作。一是推進村級財務管理和債務化解工作，按照《縣農村財務管理暫行辦法》，推進村級財務管理規范化、制度化建設，充分發揮民主理財小組民主理財、民主監督作用，實行村財鄉代管月報制，并定期向村民公開財務收支情況，接受群眾監督。同時圍繞“清欠、抵沖、盤活、調息、減免、并村、增收、激勵、規范”十八字要求，進一步推進村級績務化解工作。二是推進民主評議黨員、民主議事工作。將黨員結對幫扶、承諾服務、全程服務、黨員責任區、示范崗和無職黨員設崗定責等工作，納入黨員評議范疇，召開民主生活會，充分發揚民主，開展批評和自我批評，評定優秀、合格、基本合格、不合格黨員，使黨員責任意識得到加強，先鋒模范作用得到發揮；對重大黨務、村務，村兩委要召開專題研究會，制定可行方案，然后交支部大會和村民代表大會，充分發揚民主，廣泛聽取群眾意見，按照兩輪票決的“兩重兩輪”機制，進行表決，確定議事結果。三是推進村級組織活動場所和制度建設，今年要在8月份之前完成紐絲村和芭蕉村兩個村部建設，并按要求抓好規劃設計、項目招投標、質量監管、家具及辦公用品設置、黨旗配置、資金臺帳、資產管理、活動場所功能等資料和設備的完善，同時加強村級組織各項制度規范化建設。四是推進村級目標管理績效考評和村干部基本養老保險工作。制訂好村級目標管理考評方案，逐項進行考核評比，考核結果與“工資、獎金、評先評?！睊煦^，同時按要求實施好村干部基本養老保險，解決村干部后顧之憂。五是推進示范點建設。要抓好豐田、金水兩個村的農村黨建“十面紅旗”創建示范點和黨員隊伍建設示范點工作，起到以點帶面、以點促面、整體推動的作用，要在三培二帶、三培二推、黨員先鋒崗、黨員示范窗、農民科技致富等活動中創新思路，培植典型，打造品牌。同時，要加強“和諧校園”創建活動，發揮黨員在校園環境建設、師德師風建設、校園文化建設等活動中先鋒模范作用，開展“黨員示范課”、“黨員教學能手競賽”等活動，把黨建工作與團隊工作、加強學校管理、提高辦學效益結合起來。

（二）、以“一抓、四評、三公開、二監督”為載體，促進干部隊伍思想作風建設。

1、一抓指抓學習。以創建學習型鄉鎮為載體，健全和落實黨委中心組學習制度和支部教育制度，加強對農村黨員特別是黨員干部的黨的路線方針政策，十六大各中全會精神，農業科技，市場經濟，廉潔從政有關規定及業務等相關知識的學習，著力提高農村黨員干部的政策理論水平、科技文化素質和帶頭致富、帶領群眾共同致富的本領，增強拒腐防變的能力，打造一支想干事、會干事、干成事、好共事、不出事的高素質干部隊伍。

2、四評指黨員干部“五好家庭”創評、人民滿意基層站所創評、百姓評村官、政風行風評議活動。一是開展以“重視學習、發揮作用好，扶貧幫扶、熱心公益好，移風易俗、遵紀守法好，家庭和睦、鄰里團結好，勤儉持家、廉潔自律好?！睘橹饕獌热莸摹拔搴眉彝ァ眲撛u活動。二是開展以“隊伍優秀、服務優質、執法公正、收費規范、管理嚴格、廉潔自律、業績顯著”為主要內容的“人民滿意基層站所”創評活動，并將站所對口幫扶行政村新農村建設工作納入其中，進一步推進機關效能建設，“提質、提速、提效”。三是開展“干部承諾、代表質詢、問題答復、測評打分、表態發言”為主要程序的“百姓評村官”活動，把村干部的言行置于百姓的監督之下，使村里的各項事務都在“陽光”下操作，提高工作透明度，杜絕暗箱操作現象發生。四是開展政風行風評議活動。組織縣、鎮人大代表、政協委員和群眾代表對基層站所政風行風進行測評，努力解決基層站所行政不作為和亂作為，服務態度差、辦事效率低、為政不廉、個人和部門利益至上等發展環境不優的問題，促進政風行風進一步好轉。

3、三公開：按照“五轉四抓三改”的管理體制和運行機制，公開便民服務手冊、干部監督崗、本年度工作思路和工作目標。將服務承諾制度、首問責任制、限時辦結制、一次性告知制、崗位責任制、責任追求制、基層站所工作人員行為規范“十不許”、村干部行為規范“十不準”、機關干部管理十條規定、政府辦公大樓平面示意圖、鎮干部及村（單位）負責人的職務，聯系方式及分工情況制作成便民服務手冊，發放到村組，同時將“五個嚴禁”、“九不準”和“十條禁令”等廉潔從政有關規定內容張貼公開；將鎮、村（單位）干職工職務、分工情況及本人照片張貼上墻公開，同時鎮干部實行掛牌上崗；結合本地本單位工作實際，將為民服務、辦實事工作內容、工作目標上墻公開，將干部行為規范置于群眾監督之下。

4、二監督指組織監督和群眾監督。鎮、村兩級基層黨組織要制訂績效考核機制，將干部行為規范及工作開展情況納入績效考核范圍，定期、不定期開展監督評比，及時糾正不良行為，狠剎歪風邪氣，將評比結果記入個人政績檔案，作為推薦使用干部的重要依據；組織縣、鎮人大代表，政協委員，群眾代表對單位工作開展情況及干部思想作風等情況進行民主評議，自覺接受廣大人民群眾監督。

（三）、以四大民生工程為依托，促進社會主義新農村建設。

1、實施民心工程，加強基礎設施建設。堅持量力而行，實事求事原則，不搞政績工程和形象工程，多為群眾辦實事，最大限度解決群眾期盼。2008年我鎮具體辦好六件實事：全面完成集鎮自來水建設；修建樓下水泥路、修建鳳東村水泥路；修建紐絲至富山水泥路；籌建金水客運站和農貿市場；協助搞好316國道改造；興建鎮衛生院。

2、實施富民工程，做強做大特色產業。發展速生林4000畝，油茶林1000畝，推廣反季節蔬菜，藥林等特色種植業。重點抓好北山林場和高山1000畝蔬菜基地。

3、實施安民工程，抓好九個新農村建設示范點。按照新農村建設“二十字”方針和“六改四普及”要求，抓好示范村莊整治工作。

4、實施平安工程，構建和諧。突出以礦山安全為重點，抓好安全工作，始終堅持安全就是第一效益，努力實現重大安全事故零目標；突出以森林防火為重點，抓好“三防”（防火、防汛、防疫病）工作，始終把群眾利益放在第一位，努力實現重大森林火災零目標；突出以化解邊界矛盾為重點，抓好邊界穩定工作，始終堅持穩定壓倒一切，努力實現重大邊界糾紛零目標；突出以化解社會矛盾為重點，抓好社會穩定工作，始終堅持群眾呼聲是第一信號，努力實現群體訪、越級訪零目標。

三、幾點要求

1、強化領導。各級黨組織要把深化“三項創建”活動納入重要議事日程，常研究、常安排、常落實。為確保創建工作不斷深入推進，鎮黨委成立創建工作領導小組，由鎮黨委書記易宗仁為組長，鎮黨委委員、紀委書記謝金山為副組長，鎮組織委員張波、鎮民政助理員葉美林、鎮財政所長洪班才、鎮文化站長曾一峰、鎮農技站長龍福生等同志為成員，形成黨委書記親自抓，分管領導具體抓，其他領導協助抓，有關部門密切配合的一級抓一級，一級帶一級，層層抓落實的工作格局。同時，各黨支部也要成立相應機構，負責本單位創建工作具體組織實施。

2、強化督查。鎮創建領導小組將對活動開展情況進行督查指導，適時召開調度會，掌握活動動態，檢查活動效果。同時，鎮黨委將“三項創建”工作納入村級目標管理考評方案，嚴格進行考核，將考核結果與單位“評先評模”、個人“工資、獎金”掛鉤。

3、強化宣傳。各村、各單位要加大對在新的起點上深化“三項創建”活動的宣傳力度，充分利用櫥窗、報、網絡等宣傳工具，大力宣傳深化“三項創建”活動的目的意義和目標要求，大力宣傳活動中涌現出來的先進典型和新鮮經驗，充分發揮典型的教育、示范、輻射作用，營造深化創建活動良好的輿論氛圍和交流互動平臺。