緩解居民住房困難意見范文

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為進一步加強城鄉規劃管理，切實解決我區城鄉居民住房困難問題，改善人居環境，促進城鄉經濟社會全面協調可持續發展，根據《中華人民共和國城鄉規劃法》、《中華人民共和國土地管理法》、《省農村村民住宅建設用地管理辦法》、《市城鄉規劃局關于印發<中心市區（非古城區）私有危房翻建實施辦法（試行）>的通知》、《市區人民政府關于印發貫徹〈省農村村民住宅建設用地管理辦法〉實施意見的通知》等法律、法規、規范性文件的有關規定，結合我區實際情況，制定如下實施意見：

一、住房困難戶的認定標準：

1、屬于我區常住戶口居民；

2、區域戶人均住房建筑面積小于l6平方米（含16平方米），其余鄉鎮區域戶人均住房建筑面積小于20平方米（含20平方米）、戶宅基地面積小于120平方米（不含120平方米）且只有該處房產，并應經所在村（社區）、鎮（鄉）人民政府、街道辦事處、區房管部門等相關單位認定。

二、、街道區域按以下規定執行：

（一）街道區域均屬城市近期建設規劃范圍內，為避免重復拆遷，造成社會資源的浪費，原則上住房困難戶分不同情況采用安置房、經濟適用房、廉租房等形式予以解決。

1、在、區域內集中規劃、建設安置房小區或結合城市拆遷改造建設安置房，對于愿意采取安置形式的困難戶，參照拆遷安置辦法給予解決，并收回其相應的土地使用權及房產。   

2、參照市政府經濟適用房準入條件，鼓勵符合條件的困難戶購買經濟適用房。

3、加快廉租房的建設步伐，對于住房困難又沒有經濟能力購買經濟適用房的住戶，參照《市城市低收入家庭廉租住房保障管理規定》，采用入住廉租房等形式予以解決。

（二）對于不愿意采用安置房、經濟適用房、廉租房形式解決住房困難問題，而又具備私房翻建、維修條件的，按程序經批準后，允許其進行私有危房翻建、維修：

1、經有關部門認定后，又具備一定經濟能力的，可參照《中心市區(非古城區)私有危房翻建實施辦法》，并結合相關規劃、規定按程序給予辦理危房翻建手續。但屬于近期確定的改造片區范圍內的私有危房，只能進行局部維修或加固維修，確屬無法維修的危房，業主家庭經濟困難的，可向區政府申請提前進行拆遷安置。近期改造片區范圍由、街道會同區規劃、建設、國土等部門提出，報區政府研究確定。私有危房翻建具體審批程序見附件一。

2、經濟能力較差，房屋維修后可入住的，可按私人房屋簡易維修程序辦理簡易維修手續。

（三）對于不具備報批私房翻建、維修條件且不屬于違章建筑，又存在安全隱患的危舊房屋，由社區、街道辦事處督促住戶進行維修、加固，保證使用安全。

三、新城分區規劃區范圍內的鎮11個村莊按以下規定執行：

1、對于新城分區規劃區范圍內的鎮11個村莊，愿意搬遷安置的住房困難戶，可在本村劃出10-20畝用地，編制詳細建設規劃，并報區建設局審批后，由鎮政府或所在村委會牽頭統一建設聯排式或公寓式相結合的集中居住小區，個別村無合適地塊，可由鎮政府統籌組織實施，其中建筑套型應按上級有關政策執行。涉及土地農轉用報批問題的，按照政文[]121號文執行。

2、住房困難戶翻建私有危房的，參照《中心市區（非古城區）私有危房翻建實施辦法》施行，具體審批程序見附件二。

四、除鎮外各鄉鎮中心鎮區按以下規定執行：

1、住房困難戶翻建私有住房的，應根據各鄉鎮鎮區總規或控規要求，按照政文[]121號文規定，原則上每戶占地面積不超過120㎡，建筑層數不超過3層，由村委會簽署意見后，報鄉鎮國土資源所、規劃所確認后，不必辦理用地批準手續，鄉鎮規劃管理部門直接辦理規劃建設許可手續，并報區建設局備案。

2、其余住房困難戶申請新建住房的，應按鎮區規劃及土地利用總體規劃要求，按照政文[]121號文規定的住宅小區用地申請審批程序，統一建設多層式或聯排式集中居住小區。

五、除鎮11個城市規劃區范圍內村莊外，各鄉鎮村莊住房困難戶申請建房的，應在各村莊編制近期建設規劃后，并經建設規劃部門批準同意且符合村鎮土地利用總體規劃，以舊村改造、新村建設的形式，按政文[]121號文執行，原則上應按新村建設集中建設住宅小區，具體審批程序見附件三。

六、翻建、新建各類住宅或居住小區，均應符合抗震設計要求，同時做好地質災害的評估和預防，嚴禁在基本農田保護區范圍內進行建設。