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一、組織領導
商場市場消防安全專項治理工作由各級人民政府負責,市政府成立專項治理領導小組,領導小組辦公室設在消防支隊,各縣(區)也要成立相應的領導機構,切實加強領導,確保專項治理工作順利進行。
二、專項治理的范圍和重點
(一)治理的范圍
這次專項治理的范圍為容納顧客人數50人以上的室內、室外商場、市場(含集貿市場和各類超市)。易燃、可燃材料生產、儲存、銷售單位或場所。
(二)治理的重點
1、因違章搭建將幾個獨立的商場、市場連在—起的;商場、市場周邊搭建棚、房等影響人員逃生和滅火救援的;占用防火間距、消防車道、疏散通道從事經營的;在疏散通道、疏散樓梯、安全出口部位設置柵欄或采取其它形式鎖團、封堵的;疏散指示標志和火災應急照明燈被遮擋、覆蓋的;違反消防安全規定,在商場、市場經營、儲存易燃易爆化學物品的和進行電、氣焊等明火作業的;在防火卷簾下堆放物品的。
2、疏散通道、疏散樓梯和安全出口的位置、數量不符合要求,商住樓中商業營業部分與住宅部分的安全出口為分開設置的;疏散指示標志和火災應急照明燈缺少、損壞和標識錯誤的;擅自擴大和改變防火分區的;火災自動報警系統和自動滅火系統不能正常運行的;在商場、市場內設置員工集體宿舍的;電器線路未按規定數設的。
三、專項治理的方法步驟
(一)組織部署。各縣(區)要成立由政府分管領導負責的專項治理工作領導小組,結合本縣(區)實際,制定具體的操作性強的專項治理工作實施方案,明確職責,周密部署,精心組織實施。各縣(區)要設立舉報電話,接受群眾監督和舉報。
(二)自查自改。各級政府要先向社會公告這次專項治理的范圍、內容和要求,組織召開本轄區內所有商場、市場消防安全責任人或消防安全管理人會議,對專項治理工作進行動員和部署。在此基礎上,推動商場、市場開展自查自改。自查自改結束后,商場、市場要向當地專項治理辦公室寫出自查自改情況報告。
(三)監督檢查。在政府的統一領導下,各縣(區)專項治理領導小組要組織聯合檢查組,按照屬地管理的原則,對本轄區內的商場、市場逐一進行督查、檢查,以確保專項治理工作取得實效。市政府專項治理領導小組將實時對各縣(區)情況進行督查。
(四)驗收總結。各縣(區)專項治理領導小組要對本縣治理工作進行驗收總結,并向市政府專題報告。對專項治理工作成績突出的縣(區)和有關單位予以通報表揚,對措施不落實的要予以通報批評。專項治理期間商場、市場發生火災事故的,按照有關規定嚴肅處理,市政府將于年9月對各縣(區)專項治理工作進行抽查驗收,并以市政府的名義通報全市。
四、專項治理工作的要求
(一)提高認識,加強領導。各級人民政府要按照“三個代表”重要思想的要求,從貫徹落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的高度,充分認識這次專項治理工作的重要性、必要性,正確處理消防安全與經濟發展、社會穩定的關系,切實把這次專項治理工作納入重要議事日程。各縣(區)及有關部門要明確職責,周密部署,密切配合,精心實施,采取一切必要的措施,保障專項治理工作落到實處。
(二)部門聯動,形成合力。專項治理工作要在當地人民政府的統—領導下,由公安、消防、建設、商務、工商、安監等部門共同參與。各有關部門要按照各自的職責、權限和市政府的要求,聯合行動,聯合執法,形成合力,依法履行監管職責。各部門要按照專項治理的范圍和重點摸清治理對象的基本情況,結合本行業的特點,做出具體安排部署。建設部門對未經批準建設的商場、市場要依法處理。安全生產監督管理部門對專項治理工作中涉及到的重大火災隱患的整改要進行協調和監督。公安消防部門對不符合消防安全要求的商場、市場,要依法責令立即改正或限期改正,并在整改期間采取防止火災事故發生的有效措施;對存在重大火災隱患逾期不改的,應堅決依法責令其停產停業整改并處罰款。對經濟和社會生活影響較大的單位,消防部門要將隱患情況、整改意見、法律依據以及履行監督職責情況書面報請當地人民政府依法決定,采取政府掛牌的辦法督促整改;對逾期不履行消防行政處罰決定的,要申請人民法院強制執行。工商部門對不符合消防安全要求,決定停業、關閉的商場、市場,必須依法吊銷營業執照。
(三)加強宣傳教育,把握輿論導向。各地要充分利用廣播、電視、報刊等媒體,積極宣傳專項治理工作的重要性、必要性。要處理好依法嚴管與發展經濟、繁榮市場的關系,正確把握輿論導向。充分發揮輿論監督作用,對群眾舉報的問題要一查到底,對存在的違法行為要實施跟蹤報道,堅決予以曝光。
(四)堅持嚴格依法辦事,嚴懲違法違紀行為。專項治理土-作要嚴格執行有關法律法規和政策。對火災隱患拒不整改的,要按照《中華人民共和國消防法》等法律法規,該傳喚的要傳喚,該行政拘留的要行政拘留,該停業的要停業,該取締的要取締,切實做到有法必依、執法必嚴、違法必究。對于干擾,阻撓專項治理工作的單位和個人,要依法從嚴處理。
(五)實行嚴格的工作責任制和責任追究制,確保各項措施落到實處。這次專項治理工作由各縣(區)政府相關部門負責,各地要把工作的重點從事后處理轉到事前防范上來,按照職責權限“誰主管,誰負責”、“誰檢查,誰負責”、“誰審批,誰負責”的要求,層層建立工作責任制和責任追究制,加強監督檢查。市政府將組織公安、消防、建沒、商務、安監等部門對專項治理工作進行明查暗訪。對因領導不利、執法不嚴、失職瀆職、徇私舞弊導致重大火災隱患未能發現或者發現了但沒有真整改的,責令當地政府嚴肅查處,并向市政府報告結果;發生火災事故的,造成嚴重后果的,要嚴肅追究有關領導和責任人的責任。