爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)模范城市實(shí)施意見范文

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為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，努力把我市建成繁華舒適、現(xiàn)代一流的省會(huì)城市，依據(jù)《國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市創(chuàng)建與管理工作辦法》和《省城鎮(zhèn)建設(shè)三年上水平環(huán)保工作實(shí)施方案》，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以人為本，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以創(chuàng)建國(guó)家和省環(huán)境保護(hù)模范城市為載體(以下簡(jiǎn)稱“創(chuàng)模”)，以城市環(huán)境質(zhì)量上水平和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)“轉(zhuǎn)型升級(jí)、跨越趕超”為出發(fā)點(diǎn)，進(jìn)一步優(yōu)化城市功能和產(chǎn)業(yè)布局，著力解決全市突出的環(huán)境問題，建設(shè)生態(tài)宜居城市，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

二、總體目標(biāo)

按照我市創(chuàng)建國(guó)家和省環(huán)境保護(hù)模范城市規(guī)劃的有關(guān)要求，力爭(zhēng)年建成省環(huán)境保護(hù)模范城市；力爭(zhēng)到年把我市建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、資源合理利用、環(huán)境質(zhì)量好轉(zhuǎn)、生態(tài)良性循環(huán)、城市優(yōu)美潔凈的國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市。

三、指標(biāo)分解及責(zé)任分工

認(rèn)真落實(shí)《國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市考核指標(biāo)實(shí)施細(xì)則（第六階段）》及《省城鎮(zhèn)建設(shè)三年上水平環(huán)保工作實(shí)施方案》中明確的相關(guān)指標(biāo)要求。

（一）3項(xiàng)基本條件

1.按期完成國(guó)家和省下達(dá)的主要污染物總量控制任務(wù)［市環(huán)保局負(fù)責(zé)，市發(fā)改委、建設(shè)局、工信局、工商局、城管委、電業(yè)局、交管局、統(tǒng)計(jì)局，各縣（市）、區(qū)政府和高新區(qū)、正定新區(qū)管委會(huì)配合］（指標(biāo)范圍：全市域）。

2.城市市域內(nèi)未發(fā)生重大、特大環(huán)境污染和生態(tài)環(huán)境破壞事故，未有重大違反環(huán)保法律法規(guī)的案件，制定環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案并進(jìn)行演練［市環(huán)保局負(fù)責(zé)，市公安局、人社局、財(cái)政局、安監(jiān)局，各縣（市）、區(qū)政府和高新區(qū)、正定新區(qū)管委會(huì)配合］（指標(biāo)范圍：全市域）。

3.城市環(huán)境綜合整治定量考核近三年連續(xù)名列全省前列(前5名)［市環(huán)保局負(fù)責(zé)，市統(tǒng)計(jì)局、水務(wù)局、發(fā)改委、交管局、建設(shè)局、城管委、園林局、財(cái)政局，各縣（市）、區(qū)政府和高新區(qū)、正定新區(qū)管委會(huì)配合］（指標(biāo)范圍：全市域）。

（二）4項(xiàng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)

4.城鎮(zhèn)居民人均可支配收入以年為基數(shù)，年均增長(zhǎng)10%，到年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到29456元；到年環(huán)境保護(hù)投資指數(shù)≥3%［市發(fā)改委、人社局、財(cái)政局、環(huán)保局負(fù)責(zé)，市統(tǒng)計(jì)局，各縣（市）、區(qū)政府和高新區(qū)、正定新區(qū)管委會(huì)配合］（指標(biāo)范圍：全市域）。

5.規(guī)模以上單位工業(yè)增加值能耗以年為基數(shù)逐年下降［市工信局負(fù)責(zé)，市發(fā)改委、統(tǒng)計(jì)局、環(huán)保局，各縣（市）、區(qū)政府和高新區(qū)、正定新區(qū)管委會(huì)配合］（指標(biāo)范圍：全市域）。

6.單位GDP用水量以年為基數(shù)逐年下降［市水務(wù)局負(fù)責(zé)，市發(fā)改委、工信局、統(tǒng)計(jì)局、園林局、建設(shè)局、城管委，各縣（市）、區(qū)政府和高新區(qū)、正定新區(qū)管委會(huì)配合］（指標(biāo)范圍：全市域）。

7.萬(wàn)元工業(yè)增加值主要工業(yè)污染物排放強(qiáng)度以年為基數(shù)逐年下降［市環(huán)保局負(fù)責(zé)，市發(fā)改委、工信局、統(tǒng)計(jì)局，各縣（市）、區(qū)政府和高新區(qū)、正定新區(qū)管委會(huì)配合］（指標(biāo)范圍：全市域）。

（三）5項(xiàng)環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)

8.城區(qū)空氣主要污染物年平均濃度值達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，且主要污染物日平均濃度達(dá)到二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的天數(shù)占全年總天數(shù)的85%以上［市環(huán)保局負(fù)責(zé)，市城管委、建設(shè)局、交通運(yùn)輸局、交管局、園林局，市內(nèi)五區(qū)政府和高新區(qū)、正定新區(qū)管委會(huì)配合］（指標(biāo)范圍：建成區(qū)）。

9.集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)［市環(huán)保局負(fù)責(zé)，市水務(wù)局，平山縣、鹿泉市、井陘縣、礦區(qū)政府配合］（指標(biāo)范圍：市轄區(qū)）。

10.市轄區(qū)內(nèi)水質(zhì)達(dá)到相應(yīng)水體環(huán)境功能要求，全市域跨界斷面出境水質(zhì)達(dá)到國(guó)家或省考核目標(biāo)要求［市環(huán)保局負(fù)責(zé)，各有關(guān)縣（市）、區(qū)政府和高新區(qū)、正定新區(qū)管委會(huì)配合］。

11.區(qū)域環(huán)境噪聲平均值≤60分貝［市環(huán)保局負(fù)責(zé)，市公安局、城管委、交管局、文廣新局、交通運(yùn)輸局配合］（指標(biāo)范圍：建成區(qū)）。

12.交通干線噪聲平均值≤70分貝［市交管局負(fù)責(zé)，市交通運(yùn)輸局、城管委、環(huán)保局配合］（指標(biāo)范圍：建成區(qū)）。

（四）8項(xiàng)環(huán)境建設(shè)指標(biāo)

13.建成區(qū)綠化覆蓋率≥45%［市園林局負(fù)責(zé)，市內(nèi)五區(qū)政府和高新區(qū)、正定新區(qū)管委會(huì)配合］。

14.城市污水處理率≥95%，城市生活污水集中處理率≥80%，城市污水再生利用率≥20%［市建設(shè)局、城管委負(fù)責(zé)，市環(huán)保局、園林局、財(cái)政局、水務(wù)局配合］（指標(biāo)范圍：市轄區(qū)）。

15.重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)污染物排放穩(wěn)定達(dá)標(biāo)［市環(huán)保局負(fù)責(zé)，市發(fā)改委、工信局，各縣（市）、區(qū)政府和高新區(qū)、正定新區(qū)管委會(huì)配合］（指標(biāo)范圍：全市域）。

16.城市清潔能源使用率≥50%［市發(fā)改委負(fù)責(zé)，市工信局、建設(shè)局、環(huán)保局、財(cái)政局、統(tǒng)計(jì)局，各縣（市）、區(qū)政府和高新區(qū)、正定新區(qū)管委會(huì)配合］（指標(biāo)范圍：全市域）。

17.機(jī)動(dòng)車環(huán)保定期檢驗(yàn)率≥80%［市環(huán)保局負(fù)責(zé)，市交管局，各縣（市）、區(qū)政府和高新區(qū)、正定新區(qū)管委會(huì)配合］（指標(biāo)范圍：全市域）。

18.生活垃圾無(wú)害化處理率≥85%［市城管委負(fù)責(zé)］（指標(biāo)范圍：市轄區(qū)）。

19.工業(yè)固體廢物處置利用率≥90%［市發(fā)改委負(fù)責(zé)，市環(huán)保局、工信局、統(tǒng)計(jì)局，各縣（市）、區(qū)政府和高新區(qū)、正定新區(qū)管委會(huì)配合］（指標(biāo)范圍：全市域）。

20.危險(xiǎn)廢物依法安全處置［市環(huán)保局負(fù)責(zé)，市城管委、發(fā)改委、衛(wèi)生局，各縣（市）、區(qū)政府和高新區(qū)、正定新區(qū)管委會(huì)配合］（指標(biāo)范圍：全市域）。

（五）6項(xiàng)環(huán)境管理指標(biāo)

21.環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制落實(shí)到位，環(huán)境指標(biāo)納入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核，制定創(chuàng)模規(guī)劃并分解實(shí)施，實(shí)行環(huán)境質(zhì)量公告制度，國(guó)家重點(diǎn)環(huán)保項(xiàng)目落實(shí)率80%以上［市環(huán)保局負(fù)責(zé)，市考核辦、財(cái)政局、建設(shè)局、城管委、園林局、水務(wù)局，各縣（市）、區(qū)政府和高新區(qū)、正定新區(qū)管委會(huì)配合］（指標(biāo)范圍：全市域）。

22.建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)執(zhí)行率100%，建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”執(zhí)行率100%，規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)執(zhí)行率100%［市環(huán)保局負(fù)責(zé)，市發(fā)改委、工商局、建設(shè)局、統(tǒng)計(jì)局，各縣（市）、區(qū)政府和高新區(qū)、正定新區(qū)管委會(huì)配合］（指標(biāo)范圍：全市域）。

23.環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)獨(dú)立建制，環(huán)境保護(hù)能力建設(shè)達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求［市人社局、編辦、財(cái)政局，各縣（市）、區(qū)政府和高新區(qū)、正定新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)，市環(huán)保局配合］（全市域）。

24.公眾對(duì)城市環(huán)境保護(hù)的滿意率≥80%［市環(huán)保局負(fù)責(zé)，市委宣傳部配合］（指標(biāo)范圍：市轄區(qū)）。

25.中小學(xué)有統(tǒng)一的環(huán)境教育專題教材，每年環(huán)境教育在12課時(shí)以上，環(huán)境教育普及率≥85%［市教育局負(fù)責(zé)，市環(huán)保局，各縣（市）、區(qū)政府和高新區(qū)、正定新區(qū)管委會(huì)配合］（指標(biāo)范圍：全市域）。

26.獲得省級(jí)衛(wèi)生城市稱號(hào)，并開展國(guó)家衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作，城市環(huán)境衛(wèi)生工作落實(shí)到位，城鄉(xiāng)結(jié)合部及周邊地區(qū)環(huán)境管理符合要求［市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)，市城管委、環(huán)保局配合］（指標(biāo)范圍：市轄區(qū)）。

四、工作重點(diǎn)和主要措施

在全面推進(jìn)創(chuàng)模各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)上，加大城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重點(diǎn)環(huán)境問題的解決力度，重點(diǎn)實(shí)施環(huán)境宣傳工程、節(jié)能減排工程、藍(lán)天工程、碧水工程、安靜工程、潔凈工程、綠色生態(tài)工程、環(huán)境能力建設(shè)工程八大工程，確保創(chuàng)模各項(xiàng)任務(wù)圓滿完成。

（一）實(shí)施以促進(jìn)全民保護(hù)環(huán)境為重點(diǎn)的環(huán)境宣傳教育工程。落實(shí)環(huán)保教育教材和教育課時(shí)，建設(shè)3個(gè)環(huán)保教育基地。建立街道社區(qū)環(huán)境宣傳教育機(jī)制，抓住基層社區(qū)的特點(diǎn)，開展綠色社區(qū)、安靜社區(qū)、人文社區(qū)、潔凈社區(qū)和環(huán)境友好型社區(qū)建設(shè)。建立環(huán)保志愿者發(fā)展機(jī)制，組織和引導(dǎo)環(huán)保志愿者開展多種形式的環(huán)保宣傳和公益行動(dòng)。在電視臺(tái)、電臺(tái)和石家莊日?qǐng)?bào)開辟創(chuàng)模專欄，制定環(huán)保宣傳教育和創(chuàng)模新聞評(píng)獎(jiǎng)方案，通過(guò)諸多形式形成全市良好的創(chuàng)模氛圍［責(zé)任單位：市委宣傳部、市環(huán)保局教育局］。

（二）實(shí)施以減少能源消耗和降低污染物排放為重點(diǎn)的節(jié)能減排工程。大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。積極調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格控制新開工高能耗、高排放項(xiàng)目，對(duì)企業(yè)搬遷、改造嚴(yán)格能耗、排放準(zhǔn)入管理，加快淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝、技術(shù)和設(shè)備，大力提高高效清潔能源使用效率。突出抓好鋼鐵、有色金屬、電力、煤炭、化工、建材等重點(diǎn)耗能、排污企業(yè)的節(jié)能減排和清潔生產(chǎn)工作。推進(jìn)建筑節(jié)能，每個(gè)縣（市）、區(qū)建成1個(gè)以上綠色建筑示范小區(qū)。積極引導(dǎo)商業(yè)和民用節(jié)能，做好農(nóng)村的節(jié)能工作。全面完成“十二五”期間化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等主要污染物減排任務(wù)，嚴(yán)格控制重金屬、持久性有機(jī)污染物等有毒有害污染物的排放。重點(diǎn)做好國(guó)控、省控重點(diǎn)污染源以及城鎮(zhèn)污水處理廠的達(dá)標(biāo)排放工作，深入推進(jìn)“雙三十”節(jié)能減排各項(xiàng)工作。加快轄區(qū)污水處理廠升級(jí)改造步伐，增強(qiáng)重點(diǎn)流域污水處理廠脫氮除磷功能，提高化學(xué)需氧量和氨氮兩種主要污染物處理效率，到年底前全部完成升級(jí)改造任務(wù)并通過(guò)驗(yàn)收（升級(jí)改造達(dá)到一級(jí)B標(biāo)準(zhǔn)，中水回用達(dá)到一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)）。建立污泥臺(tái)賬，規(guī)范污泥運(yùn)輸和處置。到年，污泥無(wú)害化處理處置率達(dá)到60%；化學(xué)需氧量在年水平上削減10.4%、氨氮在年水平上削減14.3%、二氧化硫在年水平上削減14.7%、氮氧化物在年水平上削減13.3%［責(zé)任單位：市發(fā)改委、環(huán)保局、城管委、建設(shè)局、工信局，各縣（市）、區(qū)政府和高新區(qū)、正定新區(qū)管委會(huì)］。

（三）實(shí)施以改善城市環(huán)境空氣質(zhì)量為重點(diǎn)的藍(lán)天工程。調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，推動(dòng)現(xiàn)有燃煤企業(yè)搬遷或改用清潔能源，拆除集中供熱范圍內(nèi)的所有分散燃煤鍋爐，逐年削減市中心區(qū)燃煤總量。對(duì)在用燃煤設(shè)備實(shí)施脫硫、脫硝治理和燃用低硫優(yōu)質(zhì)煤雙重治理，到年，電力行業(yè)新建燃煤機(jī)組脫硫效率達(dá)到環(huán)評(píng)批復(fù)要求，已投產(chǎn)30萬(wàn)千瓦以上機(jī)組脫硫設(shè)施綜合脫硫效率達(dá)到90%以上，其他機(jī)組綜合脫硫效率達(dá)到85%以上。對(duì)現(xiàn)役火電機(jī)組全面實(shí)施脫硝設(shè)施改造（不含循環(huán)流化床鍋爐），綜合脫硝效率達(dá)到70%上，新建機(jī)組達(dá)到80%上。鋼鐵行業(yè)燒結(jié)機(jī)全部配套脫硫設(shè)施，綜合脫硫效率達(dá)到70%以上，180平方米以上燒結(jié)機(jī)必須上脫硝設(shè)施，綜合脫硝效率達(dá)到70%以上。完成列入國(guó)家“十二五”總量控制規(guī)劃的水泥脫硝項(xiàng)目，綜合脫硝效率達(dá)到70%以上。發(fā)揮現(xiàn)有熱電供熱能力，推廣以熱電聯(lián)產(chǎn)為重點(diǎn)的集中供熱。鼓勵(lì)生產(chǎn)和使用清潔能源機(jī)動(dòng)車，年以前注冊(cè)的運(yùn)營(yíng)黃標(biāo)車全部淘汰，全市范圍內(nèi)供應(yīng)國(guó)Ⅳ標(biāo)準(zhǔn)的車用燃油。加強(qiáng)對(duì)市區(qū)施工揚(yáng)塵、道路二次揚(yáng)塵、堆場(chǎng)和貨場(chǎng)的管理，落實(shí)揚(yáng)塵污染措施［責(zé)任單位：市環(huán)保局、發(fā)改委、城管委、建設(shè)局、交管局、工信局］。

（四）實(shí)施以保護(hù)飲用水源和重點(diǎn)河流為重點(diǎn)的碧水工程。完成崗南水庫(kù)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站提升、黃壁莊自動(dòng)監(jiān)測(cè)站和市區(qū)地下水源水質(zhì)監(jiān)測(cè)井建設(shè)，在周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)污水處理廠，全面提升水源地保護(hù)能力。依法加強(qiáng)水源地保護(hù)，禁止在崗南、黃壁莊水庫(kù)進(jìn)行采砂、打漁等非法活動(dòng)，在水源保護(hù)區(qū)、準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)及上游地區(qū)運(yùn)載、裝卸和儲(chǔ)存油類和危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè)和單位，其設(shè)施必須完善防溢流、防滲漏、防污染措施。進(jìn)一步完善水源地污染來(lái)源預(yù)警、水質(zhì)安全應(yīng)急處理和水廠應(yīng)急處理安全保障體系，杜絕重大及以上集中式飲用水水源地污染事故的發(fā)生。繼續(xù)綜合治理河流污染，加強(qiáng)沿河污染企業(yè)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊偷排偷放行為。加快洨河兩側(cè)水利設(shè)施建設(shè)，解決農(nóng)田灌溉問題。繼續(xù)推行生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，跨界水體斷面出境水質(zhì)達(dá)到國(guó)家或省考核要求。加快實(shí)施中水利用項(xiàng)目，提高污水資源化水平［責(zé)任單位：市環(huán)保局、水務(wù)局、建設(shè)局、城管委，各有關(guān)縣（市）、區(qū)政府和高新區(qū)、正定新區(qū)管委會(huì)］。

（五）實(shí)施以控制區(qū)域環(huán)境噪聲污染為重點(diǎn)的安靜工程。加強(qiáng)對(duì)飲食、服務(wù)行業(yè)的環(huán)境管理，清理居民區(qū)擾民噪聲源，控制生活噪聲，區(qū)域環(huán)境噪聲保持在60分貝以下。嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)動(dòng)車禁鳴規(guī)定，限制大噸位車輛進(jìn)入市區(qū)，交通干線噪聲平均值控制在70分貝以下。加強(qiáng)建筑施工噪聲管理，嚴(yán)格控制施工噪聲污染。做好環(huán)境噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)建設(shè)和復(fù)查工作，環(huán)境噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)覆蓋率達(dá)到80%以上。開展寧?kù)o居住小區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，每年至少創(chuàng)建2個(gè)“寧?kù)o社區(qū)”［責(zé)任單位：交管局、環(huán)保局、公安局、建設(shè)局、城管委、交通運(yùn)輸局，市內(nèi)五區(qū)政府和高新區(qū)、正定新區(qū)管委會(huì)］。

（六）實(shí)施以城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治為重點(diǎn)的潔凈工程。以城市環(huán)境無(wú)衛(wèi)生死角，無(wú)衛(wèi)生盲區(qū)為目標(biāo)，繼續(xù)開展全民愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，徹底解決城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生臟、亂、差的問題。加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)固體廢物的綜合利用，所有危險(xiǎn)廢物必須依法安全集中處置。加大生活垃圾回用和處理力度，在市轄區(qū)內(nèi)建成以生物技術(shù)為主的日處理能力1000噸的生活垃圾處理場(chǎng)和日處理能力15萬(wàn)噸的醫(yī)療廢物集中處理中心，到年，縣級(jí)市和50%的縣建立起“村收集、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”的城鄉(xiāng)一體垃圾處理體系；到年，我市力爭(zhēng)創(chuàng)建成國(guó)家衛(wèi)生城市［責(zé)任單位：市愛衛(wèi)辦、發(fā)改委、環(huán)保局、城管委，市內(nèi)五區(qū)政府和高新區(qū)、正定新區(qū)管委會(huì)］。

（七）實(shí)施以生態(tài)園林建設(shè)為重點(diǎn)的綠色生態(tài)工程。以城市公園為主體，以沿河綠地和環(huán)城水系綠色景觀線為紐帶，以構(gòu)建城市園林精品為主線，以庭院、社區(qū)綠化為細(xì)胞，開展綠化美化和生態(tài)景觀建設(shè)。新建、擴(kuò)建6座市級(jí)公園、10座居民居住區(qū)公園和30處街旁游園，新增公園綠地300公頃，新增綠化1100公頃，到年，城市主干道綠地率達(dá)到22%，20%的單位和小區(qū)達(dá)到省級(jí)“園林式單位”和“園林式小區(qū)”標(biāo)準(zhǔn)，建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到43%以上；到年建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到45%以上［責(zé)任單位：市園林局，市內(nèi)五區(qū)政府和高新區(qū)、正定新區(qū)管委會(huì)］。

（八）實(shí)施以提高環(huán)境執(zhí)法能力為重點(diǎn)的環(huán)保能力建設(shè)工程。加快環(huán)保系統(tǒng)電子政務(wù)及重點(diǎn)污染源在線檢測(cè)控制平臺(tái)建設(shè)，提高環(huán)境信息化建設(shè)水平。積極開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范點(diǎn)建設(shè)，對(duì)污染企業(yè)強(qiáng)制實(shí)行清潔生產(chǎn)審核，推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)和清潔生產(chǎn)建設(shè)。加強(qiáng)環(huán)保機(jī)構(gòu)建設(shè)和人員力量，裝備配置齊全，設(shè)備購(gòu)置先進(jìn)，全市環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測(cè)、信息、應(yīng)急和宣傳教育網(wǎng)絡(luò)健全。到年，全市環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測(cè)、宣教、信息、應(yīng)急能力力爭(zhēng)達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求；到年達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求［責(zé)任單位：市環(huán)保局、人社局、編辦、財(cái)政局，各縣（市）、區(qū)政府和高新區(qū)、正定新區(qū)管委會(huì)］。

五、工作步驟

（一）宣傳動(dòng)員階段。年10月份召開創(chuàng)模動(dòng)員大會(huì)，在全市范圍內(nèi)進(jìn)行深入廣泛的宣傳，形成良好的創(chuàng)模氛圍。

（二）組織實(shí)施階段。年10月至年6月為創(chuàng)建省環(huán)境保護(hù)模范城市實(shí)施階段；年10月至年底為創(chuàng)建國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市實(shí)施階段。各責(zé)任單位要本著重過(guò)程、重特點(diǎn)、重難點(diǎn)，求務(wù)實(shí)、求扎實(shí)、求真實(shí)的工作態(tài)度，依據(jù)創(chuàng)模規(guī)劃和年度方案組織實(shí)施創(chuàng)模工作，針對(duì)創(chuàng)模指標(biāo)找差距，及時(shí)解決存在的問題。

（三）自查驗(yàn)收階段。年6月至9月為創(chuàng)建省環(huán)境保護(hù)模范城市自查驗(yàn)收階段；年1月至5月為創(chuàng)建國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市自查驗(yàn)收階段。各責(zé)任單位對(duì)“創(chuàng)模”活動(dòng)達(dá)標(biāo)工作進(jìn)行自查，對(duì)自查驗(yàn)收中出現(xiàn)的問題進(jìn)行整改和完善。

自查合格后及時(shí)申請(qǐng)驗(yàn)收。

（四）申報(bào)考核階段。年10月，市政府向省環(huán)保廳提出驗(yàn)收申請(qǐng)；年8月，市政府向國(guó)家環(huán)保部提出驗(yàn)收申請(qǐng)，迎接國(guó)家環(huán)保部對(duì)我市創(chuàng)模工作的考核、驗(yàn)收。

六、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立“市生態(tài)文明建設(shè)暨環(huán)保模范城創(chuàng)建指導(dǎo)委員會(huì)”，委員會(huì)下設(shè)辦公室和專家咨詢委員會(huì)，辦公室主任由副市長(zhǎng)兼任，副主任由市委副秘書長(zhǎng)、市政府副秘書長(zhǎng)、市環(huán)保局局長(zhǎng)兼任。辦公室設(shè)在市環(huán)保局，負(fù)責(zé)承辦環(huán)保模范城創(chuàng)建規(guī)劃的實(shí)施，督導(dǎo)環(huán)保模范城市創(chuàng)建日常工作，落實(shí)“周督周報(bào)”、“月分析月調(diào)度”、“季總結(jié)年考評(píng)”工作機(jī)制。辦公室下設(shè)技術(shù)資料組、宣傳教育組、協(xié)調(diào)督導(dǎo)組、社會(huì)經(jīng)濟(jì)組、環(huán)境建設(shè)組、污染控制組，分別按照相應(yīng)職責(zé)開展工作。專家咨詢委員會(huì)專家由市生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)保模范城創(chuàng)建指導(dǎo)委員會(huì)聘任，負(fù)責(zé)對(duì)我市生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)保模范城市創(chuàng)建工作提出指導(dǎo)意見。

各縣（市）、區(qū)要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)模工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決問題，推進(jìn)工作開展。五個(gè)縣級(jí)市要同步啟動(dòng)創(chuàng)模工作。

（二）分解落實(shí)責(zé)任。將創(chuàng)模工作作為對(duì)各單位政績(jī)考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容，把創(chuàng)模26項(xiàng)指標(biāo)分解落實(shí)到各牽頭部門，將年度工作計(jì)劃各項(xiàng)工作任務(wù)分解到各責(zé)任單位。各牽頭部門要圍繞各自指標(biāo)任務(wù)，制定年度指標(biāo)達(dá)成實(shí)施方案，將工作任務(wù)詳細(xì)分解到各有關(guān)縣（市）區(qū)、各有關(guān)部門，形成一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的工作局面。要加強(qiáng)各項(xiàng)工作的協(xié)調(diào)調(diào)度，研究解決工作進(jìn)展中遇到的各種問題，確保各項(xiàng)工作按計(jì)劃穩(wěn)步推進(jìn)。

（三）嚴(yán)格獎(jiǎng)懲制度。建立健全激勵(lì)機(jī)制和懲處機(jī)制，對(duì)工作得力、進(jìn)展迅速、提前達(dá)到并保持、提高創(chuàng)?？己酥笜?biāo)要求的單位要給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，個(gè)人給予記功獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)進(jìn)展遲緩、工作不力、影響創(chuàng)模工作進(jìn)度的單位，要予以通報(bào)批評(píng)；對(duì)不能按期完成指標(biāo)任務(wù)的，給予嚴(yán)厲的行政處罰，并給予經(jīng)濟(jì)處罰。

（四）營(yíng)造創(chuàng)模聲勢(shì)。要把創(chuàng)?；顒?dòng)作為宣傳工作的重點(diǎn)，通過(guò)報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等多種形式，辟專欄、設(shè)專題，大力度、全方位、多角度、寬視野、不間斷地報(bào)導(dǎo)創(chuàng)模工作動(dòng)態(tài)，做到家喻戶曉、人人皆知。通過(guò)開展廣泛的宣傳活動(dòng)，形成人人關(guān)心環(huán)境，全民參與環(huán)境保護(hù)，全市上下齊心協(xié)力推動(dòng)環(huán)境保護(hù)模范城市創(chuàng)建的輿論氛圍。