完善投資項目審批代辦制實施建議范文

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在行政審批事項集中辦理的基礎(chǔ)上，實行投資項目審批代辦制。特制定如下實施意見。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，創(chuàng)新行政審批機制，以“主動服務(wù)、簡化程序、減少環(huán)節(jié)、優(yōu)化流程、提高效率”為工作目標(biāo)，進一步完善投資項目審批服務(wù)體系，為投資者提供更加快捷、高效的服務(wù)，打造環(huán)地區(qū)“審批環(huán)節(jié)最少、辦事效率最高、行政成本最低、投資者最滿意”的最佳商務(wù)城市。

二、代辦范圍

本《意見》所稱的“代辦”，是指由代辦中心指派專門人員協(xié)助項目單位辦理投資項目申報、審批及相關(guān)工作的一種辦事制度和服務(wù)方式。

代辦范圍：市域范圍內(nèi)、符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的固定資產(chǎn)投資項目（含政府投資項目）。重點代辦：中央、省直單位投資項目；市政府確定的重點項目。首批代辦：市域范圍內(nèi)投資額在億元人民幣以上的項目。

三、代辦內(nèi)容

盯辦重點項目前期，圍繞重點項目開工前的各項準(zhǔn)備工作，做好各項手續(xù)的辦理；對于有投資意向或已簽署投資協(xié)議的項目，做好相關(guān)咨詢和服務(wù)工作，促進項目盡早落地；加快在建項目進度，特別是加強項目建設(shè)過程中涉及部門監(jiān)管和中介服務(wù)方面的協(xié)調(diào)，推動項目建設(shè)加快進程。

具體包括：

（一）投資項目從前置審批、立項到開工所涉及的行政審批事項；

（二）涉及供電、供水、供氣、通訊、網(wǎng)絡(luò)等公共服務(wù)事項；

（三）投資主體確立階段的企業(yè)名稱預(yù)登記、企業(yè)注冊登記、稅務(wù)登記等審批和相關(guān)服務(wù)事項；

（四）根據(jù)委托單位要求，代辦內(nèi)容延伸至：

1、投資項目竣工驗收階段的各類竣工驗收、竣工驗收備案等審批和相關(guān)服務(wù)事項；

2、權(quán)證辦理階段的土地登記、城市房屋初始登記等審批和相關(guān)服務(wù)事項。

3、與行政審批相關(guān)的中介技術(shù)服務(wù)事項，原則上由委托單位自主選擇服務(wù)機構(gòu)辦理，代辦機構(gòu)提供協(xié)助、指導(dǎo)服務(wù)；具備代辦條件的，也可進行代辦。

四、代辦機構(gòu)及職責(zé)

在市行政審批服務(wù)中心設(shè)立投資項目代辦中心，負責(zé)進行項目篩選，安排人員與項目對接，組織項目進度協(xié)調(diào)會；掌握全市項目代辦工作進度。

組建代辦隊伍。代辦人員一是來自市委組織部指派到行政審批中心鍛煉的干部；二是從市發(fā)改委、商務(wù)局、建設(shè)局、規(guī)劃局、國土資源局、環(huán)保局、工商局等部門抽調(diào)熟悉投資項目審批工作的優(yōu)秀年輕干部，脫離原崗位一年，進駐市行政審批服務(wù)中心，擔(dān)任代辦員，無償為投資客商全程代辦相關(guān)審批業(yè)務(wù)。人員抽調(diào)工作由市政府辦公室搞好協(xié)調(diào)。第一批代辦員初定人，月日前到位。

代辦人員職責(zé)：

1、指導(dǎo)項目單位熟悉辦事流程及辦事指南，按項目實際情況，編排項目審批進度計劃。

2、幫助項目單位分階段準(zhǔn)備申報材料，提供審批事項申報材料清單、須填報的表單，指導(dǎo)填寫各類表單。按投資項目報批流程，將申報材料遞交相關(guān)審批部門（服務(wù)窗口）辦理。

3、對審批過程進行跟蹤，及時向項目單位反饋項目辦理進展情況，做好與審批部門相關(guān)溝通工作。

4、及時發(fā)現(xiàn)審批過程中出現(xiàn)的問題并做好協(xié)調(diào)，協(xié)調(diào)有困難的由“中心”組織協(xié)調(diào),重要事項報請市政府領(lǐng)導(dǎo)。

5、做好代辦過程的記錄和項目相關(guān)資料的整理、保管和移交工作。

五、工作制度

（一）全程服務(wù)制度。代辦項目確定后，代辦員對代辦事項提供全程服務(wù)。

（二）免費代辦制度。確定的代辦項目，除法律法規(guī)規(guī)定必須由投資者交納的費用外，一律實行免費代辦服務(wù)。

（三）聯(lián)席會議制度。建立投資項目審批辦理聯(lián)席會議制度，聯(lián)席會議由代辦中心召集，投資項目有關(guān)的審批部門負責(zé)人參加，及時協(xié)調(diào)解決項目辦理中遇到的問題。聯(lián)席會議不能解決的，報請市政府協(xié)調(diào)解決。

六、保障機制

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)合力推進。各部門要提高認識，抓好落實，實行“一把手”負責(zé)制，抽調(diào)高素質(zhì)干部承擔(dān)項目代辦工作。市發(fā)改委、商務(wù)局負責(zé)提供投資項目情況；市監(jiān)察局負責(zé)項目審批和代辦服務(wù)的效能監(jiān)察；市財政局負責(zé)代辦服務(wù)運行的經(jīng)費保障工作；規(guī)劃、建設(shè)、環(huán)保、工商、稅務(wù)等各相關(guān)部門要根據(jù)行政審批職能和干部選調(diào)要求，協(xié)同做好相關(guān)工作。

（二）完善審批服務(wù)體系。各部門要進一步優(yōu)化、簡化辦事流程，大力推廣網(wǎng)上預(yù)審，推進綜合性政府服務(wù)平臺建設(shè)。行政審批服務(wù)中心要按照全市行政審批事項最新清理的結(jié)果，重新核定進駐“中心”事項，確保與企業(yè)注冊登記、外資企業(yè)設(shè)立、投資項目相關(guān)的審批和服務(wù)事項全部進“中心”辦理。

（三）建立監(jiān)督考核機制。一是各單位將代辦服務(wù)及項目審批工作納入年度目標(biāo)考核，并強化日常管理，考核結(jié)果作為干部選拔任用的重要依據(jù)，工作成績突出的要予以表彰獎勵。二是行政審批服務(wù)對代辦項目進行全程公開和督導(dǎo)，強化代辦員的勤廉意識，對工作不負責(zé)任，影響項目正常進度的，按有關(guān)規(guī)定實行責(zé)任追究。

建立投資項目審批代辦制，是我市進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的重大舉措，是干部作風(fēng)建設(shè)年的重要內(nèi)容，各部門要統(tǒng)一思想，提高認識，增強自覺性，務(wù)求取得實效。同時，要進一步解放思想，鼓勵改革創(chuàng)新，深入學(xué)習(xí)研究，及時解決代辦制實施過程中發(fā)現(xiàn)的新情況、新問題，進一步改善投資環(huán)境，加快建設(shè)服務(wù)型政府。

本實施意見于年月日開始試行。