打造山水園林城市的工作意見范文

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一、指導思想

堅持科學的發展觀，以黨的十六大精神為指導。認真貫徹落實黨中央、國務院關于鄉村生態環境建設、鄉村可繼續發展及鄉村綠化工作的方針政策，策應我省實施生態經濟發展戰略，以提高鄉村生態環境質量為目標，調動全社會力量參與鄉村園林綠化建設，創建園林鄉村，實施鄉村可繼續發展和生物多樣性維護行動計劃，不時提高鄉村規劃、建設和管理水平，促進經濟社會可繼續協調發展。

二、目標任務

市區主干道綠化帶面積率達25%新建項目綠化率達40%單位庭院綠化達標率達95%其中園林式居住區比例達70%各項市政公用基礎設施指標均達到國家規定規范，總的目標：年城區綠地率達35%綠化覆蓋率達40%人均公共綠地達到8.5平方米；新建小區綠地率達40%舊城改造與城中村改造綠地率達30%苗木自給率達80%街道綠化按道路長度普及率、達標率分別達95%和80%以上。生活污水處置率達40%垃圾無害化處置率達70%大氣污染指數達二級標準，地表面水環境質量達三類標準，用水普及率達98%水質綜合合格率達100%用氣普及率達90%鄉村萬人擁有公交車輛達10標臺，城區人行道鋪裝率達95%鄉村道路亮燈率達98%人均擁有道路面積達15平方米。年市區進入國家園林鄉村行列，分宜縣達到省級園林縣城。

㈠組織管理

1健全、完善鄉村園林綠化、環境維護、文物維護的規章、實施細則（責任單位：市法制辦）

2出臺創建國家園林鄉村實施方案（責任單位：市政府辦）

3嚴格園林綠地規劃建設審批制度。杜絕無證設計、無證施工現象（責任單位：市建設局）

4強化綠線管理。按標準配建、配足綠地（責任單位：市建設局）

5加強鄉村綠化行政執法。維護鄉村綠化效果（責任單位：市建設局）

㈡規劃設計

6圍繞我市未來發展目標。盡快形成“東南西北中”五大功能區的發展格局（責任單位：市建設局）

7編制袁河、孔目江“兩江四岸”和城區控制性規劃和修建性詳規（責任單位：市建設局）

8完成鄉村綠化系統規劃報批、審批（責任單位：市建設局）

9組織編制鄉村供水、排水、燃氣、公共交通、環境衛生等專業規劃（責任單位：市建設局）

10組織編制居住區、庭院綠化改造設計方案。

11編制完成鄉村規劃區范圍內植物物種多樣性維護規劃（責任單位：市林業局）

12編制完成鄉村道路交通規劃（責任單位：市建設局）

13編制完成鄉村道路交通管理規劃（責任單位：市公安局）

14編制鄉村環境容量演講。

㈢公園綠地建設

15抓好城北人民廣嘗抱石公園改造建設。

16實施公司公園綠地建設。實施市高新開發區公園綠地建設，綠地面積8萬平方米以上（責任單位：公司、市高新開發區管委會）

17進一步完善北湖公園基礎設施建設。提升綜合功能（責任單位：市建設局）

18完成立交橋公園綠地改造（責任單位：市建設局）

19年上半年組織公園綠地航測。

㈣居住區（庭院）綠化

20新建居住區嚴格依照園林式居住區所要求的綠地面積指標及四季見綠、三季見花的要求。

21舊居住區實施拆違建綠、拆墻建綠工程。改善居住環境（責任單位：市建設局、市林業局、市房管局、區政府、各有關單位）

22督促已建成但綠化未達標的居住區進行達標創建活動（責任單位：市建設局、市林業局、市房管局、各有關單位）

23按園林化規范組織單位庭院綠化美化整體改造。

24積極開展創建活動。

25繼續實施拆墻透綠工程。

26做好居住區、庭院綠化養護管理及其他設施維護工作（責任單位：各有關單位）

27推行居住區物業管理。搞好社區服務，完善社區服務功能（責任單位：市房管局、市民政局、區政府）

㈤道路（街道）綠化美化

28高標準、高質量建設新欣大道等新建道路綠化美化工程（責任單位：市建設局、市交通局）

29對仙來大道道路綠化進行改造。提高鄉村道路綠化品位（責任單位：市建設局）

30對綠化未達標的鄉村道路和省道、縣道進行全面整治、改造。

31抓好“穿衣戴帽”工程和仙來大道高壓線下地工作（責任單位：市建設局、區政府、市高新開發區管委會、贛供電公司、各有關單位）

32整頓規范廣告設置。公開競標、拍賣戶外廣告設置權，按規定進行亮化（責任單位：市建設局）

㈥景觀建設及文物保護

33實施新欣大道、仙來東大道、校園路、清宜公路西段標志性進出口景觀建設工程（責任單位：市建設局、市交通局）

34抓好仰天崗大道建筑空間的景觀設計。

35鄉村橋梁、坎坡、圍墻、屋頂及有關的建筑立面。

36優化鄉村景觀。推行火化，建議白喜事文明化風尚（責任單位：市民政局、市公安局）

㈦生態建設

37加強文物古跡及其所處環境維護工作（責任單位：市文化局、市建設局）

38積極開展全民義務植樹活動（責任單位：市林業局、區政府、區管委會、市高新開發區管委會、市直各單位）

39適時設立仰天崗森林公園相應的管理機構,加強森林公園管理,核定生態景觀維護范圍。

40完成鐵路沿線城區段80米寬防護林工程建設（責任單位：鐵路局辦事處、市林業局）

41完成城西南工業區80米寬防護林工程建設（責任單位：公司、市林業局）

42實施河綜合整治及美化綠化。

43實施工業污染專項整治。減少污染物的排放，重點開展城工業區大氣污染治理、水質維護和河水污染綜合整治工作，確保鄉村大氣污染指數、地表水環境質量達到規定規范（責任單位：市環保局）

44實施城鄉結合部、城中村環境綜合整治及綠化美化亮化工程（責任單位：區政府、仙女湖區管委會、市高新開發區管委會）

㈧市政公用設施建設

45新建鄉村生活污水處置廠、生活垃圾填埋場（責任單位：市建設局）

46開工新建體育中心、藝術中心、立交橋、大橋、大道連接線等一批重點工程（體育中心指揮部、藝術中心指揮部、市建設局、市交通局）

47開展城區道路交通秩序專項整治。

48新建兩個停車場（責任單位：市公安局、市建設局）

49加大鄉村公用事業建設力度。

三、工作部署

㈠宣傳發動：召開會議。健全組織機構，進行宣傳發動，進一步營造上下結合、全民參與的創建氛圍。

㈡集中實施：根據市政府整治鄉村環境的要求。確保人均公共綠地面積和綠化覆蓋率兩大指標達到國家規范，真正做到整治一片、規劃一片、建設一片、綠化一片。繼續加強“鄉村市容環境衛生示范路”建設，加強對街道花園、草坪、行道樹的管理，確保道路整潔疏通，街景美觀，基礎設施齊全，綠化美化達標。開展住宅小區環境整治和建綠、造綠活動，依照“屬地管理和居住小區物業化”原則，運用市場化機制組建社區服務中心和物業管理公司，高標準、高起點建立“園林居住小區”

㈢檢查考核：采取民主測評、明察暗訪、跟蹤報道等方式組織檢查考核。具體方法另行通知。

㈣年度小結：召開年度懲辦會。對前三名的單位授予市鄉村綠化年暨創建園林鄉村活動優勝單位稱號。對達到省級或國家級園林單位的分別推薦和表彰，向省人民政府和國家有關部門申報授予榮譽稱號。

四、組織機構

市委、市政府統一領導下，㈠成立市鄉村綠化年暨創建園林鄉村工作領導小組。具體負責指導、協調全市的創建工作。其組成人員名單如下：

組長：略副組長：略成員：略

任副主任，領導小組下設辦公室（設在市建設局）同志兼任辦公室主任。工作人員從市建設局、市林業局抽調，具體負責創建活動的日常事務與協調工作。

㈡成立若干創建工作小組。

1宣傳組

副組長：，組長：。成員從日報社、電視臺、人民廣播電臺抽調，具體負責宣傳報道工作，收集整理歷年來鄉村建設、創建園林鄉村活動的宣傳報道資料，制作創建國家園林鄉村音像宣傳片。

2經費保證組

副組長：，組長：。工作人員從市財政局、市國土資源局抽調，具體負責資金的籌措和創建經費的劃撥，以及歷年撥付鄉村建設資金有關資料的收集。

3規章建設組

副組長：，組長：。工作人員從市政府辦、市法制辦抽調，具體負責建立健全和完善鄉村綠化、環境維護、文物維護的管理規章或實施細則及園林綠化規劃、建設、管理、養護的有關法規文件。

4規劃設計組

工作人員從市建設局抽調。具體抓好鄉村總體規劃修編，組長。控規、詳規和城市供水、供氣、排水、公共交通、環境衛生等專業規劃的編制，公園綠地、道路綠化、庭院綠化建設和改造的設計方案。

5公園綠地道路綠化建設組

副組長：，組長：。成員從市建設局、市交通局、市水利局、市高新開發區和各指揮部辦公室抽調，具體抓好城北公園江改造的綠化美化，進城景觀帶工程建設及道路綠化建設和改造。

6居住區綠化、單位庭院綠地改造組

副組長：，組長：。工作人員從市建設局、市林業局、市房管局抽調，具體負責居住區綠化建設和庭院綠地改造工作，做到綠地面積達標，喬灌木、花草、景觀合理配置，四季見綠、三季見花，普遍開展垂直、立體綠化。

7城中村環境整治、綠化美化組

副組長：，組長：。工作人員從區政府、市高新開發區管委會、區管委會、區城南辦、區城北辦抽調。具體負責城鄉結合部、城中村的環境整治和綠化美化工作，積極開展拆違建綠、見縫插綠，按綠地率30%規范，因地制宜搞好綠化建設。

8大環境綠化組

副組長：、廖生忠，組長：。工作人員從市林業局、新鋼公司、南鐵地區辦事處抽調，具體抓好城西南工業區、鐵路城區段防護林建設和全民義務植樹工作及苗圃基地建設。

9污染防治組

副組長：，組長：。工作人員從市環保局、市水利局、新鋼公司抽調，具體抓好城西南工業區大氣污染、污物排放的整治及河地表水水質的治理和保護工作。

10園林綠化科研組

副組長：，組長：。工作人員從市林業局、市園林處抽調，具體抓好鄉村綠化的科研和鄉村園林植物的引種、育種工作，培育一批適應外地環境條件，具有特性、抗性的優良品種。

11市政公用設施建設組

副組長：，組長：。成員由各指揮部辦公室負責人組成，具體抓好各類市政公用設施建設。

12依法治綠組

副組長：，組長：。具體負責園林綠化行政執法工作，嚴格執法，依法治綠，切實維護和鞏固鄉村綠化效果。

㈢成立創建工作督導組。

副組長：，組長：。成員從市人大、市政協抽調。具體負責對主要工作任務和12個創建工作小組各項創建工作進行督導、考核、檢查和協調。

五、職責分工

具體實施“綠線管制”承擔公共綠地、鄉村道路綠化建設；各類新開工項目的綠地規劃、配置的審查及其綠地建設的竣工驗收；組織實施拆墻透綠、清障還綠、拆違建綠工程，市建設局：負責組織綠地系統規劃編制。配合搞好居住區綠地改造和老居住區新綠地建設；健全與完善鄉村園林綠化管理的規章制度，依照《鄉村綠化條例》和《省鄉村綠化管理方法》等法規、規章，查處侵占綠地和損毀花草、樹木行為；負責市容環境整治和“門前三包”工作的落實，參與鄉村客運市場整治。

市財政局：負責創建經費。

市林業局：負責城區綠化工作的指導。

市政公用設施建設用地的征用、劃撥、發證等工作。市國土資源局：負責籌集鄉村建設資金。

市水利局：負責孔目江的疏浚整治和城區水土流失防治工作。抓好沿江河城防工程建設及綠化工作。

市公安局：負責鄉村交通疏通。協助有關部門開展鄉村客運市場和“三車”整治工作。

市房管局：負責規范房地產開發行為。加強社區和住宅區物業管理的指導和監督，使其規范化發展；配合抓好居住區（庭院）綠地改造和老居住區新綠地建設工作。

市環保局：負責環境維護工作。

市文化局：負責文化遺產和文物古跡維護工作。

市交通局：負責公路綠化。牽頭抓好城區“三車”整治。

市民政局：負責規范社區服務工作。

市高新開發區：負責本轄區內的創建和城鄉結合部、城中村整治、綠化美化及所屬單位的門前三包”工作的落實；積極開展園林化居住區、單位的創建活動。完善社區服務功能。

推廣立體垂直綠化，鐵路局辦事處：依照鄉村規劃要求搞好公園綠地建設、道路綠化、單位（庭院）綠化、居住區綠化和防護林建設；實施拆墻透綠工程。積極開展園林化居住區、單位和工廠的創建活動，達標率70%以上；規范居住區物業管理行為，搞好社區服務，完善社區服務功能；開展工業污染專項治理，狠抓工業污染防治，確保鄉村大氣污染指數、地表水環境質量達到規定（大氣污染指數二級，地表水三級）規范；依照市容管理規定搞好自身的鄉村市容環境管理和“門前三包”工作。

六、總體要求

㈠加強領導。積極參與，密切配合，依照工作職責做好工作。縣、區也應建立相應的組織機構，把創建工作列入重要的議事日程，集中時間、精力和財力抓好落實。

㈡統籌安排。結合自身實際，制定創建方案，明確創建責任，落實工作任務，找準切入點，選好突破口。要注重經常抓，抓基儲抓宣傳、抓特色，使市民從創建園林鄉村活動中真正得到實惠，看到變化，切忌搞形式走過常

㈢明確政策。優先保證綠化用地。大力實施拆墻透綠、拆障還綠、拆違建綠工程，實現單位綠化、庭院綠化的工作效果社會共享。積極開展義務植樹活動，開展認建、認養、認管綠地，組織群眾建紀念林、種紀念樹、養紀念草，把創建園林鄉村活動與市容環境綜合整治、舊城改造、美化亮化工程結合起來，與城市規劃、建設、管理、經營結合起來。

㈣依法建設。健全“綠線”和“綠色圖章”管理制度。鄉村規劃區內所有新建、改建、擴建工程項目實行“雙線”控制，由鄉村規劃行政主管部門劃定建筑“紅線”鄉村園林部門劃定綠化“綠線”并嚴格依照新建項目的綠地率不低于40%舊城改造項目不低于30%規定規范執行。對未達到規定綠化指標的工程項目，實行異地集中補綠，按400元/m2規范繳納異地綠化建設彌補費，用于建設公用綠地。

㈤嚴格管理。加強執法隊伍建設，加大管理力度。對不達標未交納異地綠化建設彌補費的工程建設不予審批，已建項目不予組織驗收，不予核發《建設工程規劃許可證》和《房屋產權證》確保鄉村綠化各項指標的落實；對無證無照從事園林綠化施工的單位和個人，一經發現嚴肅查處，并追查建設單位責任；對侵占、損毀綠地和樹木的行為，依法嚴肅查處。