建設局構建公共服務設施體系實施意見范文

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《意見》指出，構建公共服務設施體系的指導思想是：深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞“科學發展示范區、生態文明展示區、文化繁榮先行區、平安和諧優秀區”建設，著眼于解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，立足市情，從薄弱處求突破，在普及上求提高，通過實施項目帶動、加大資金爭取、健全保障制度，推動公共資源向落后地區、困難群眾、社會事業傾斜，有效解決民生方面的突出問題，全面推進基本公共服務均等化，促進社會公平。總體目標是：通過構建公共服務設施體系，努力實現“六個明顯提高”，即：城鄉基礎教育水平明顯提高，基本公共衛生服務水平明顯提高，困難群眾最低生活保障水平明顯提高，公共文化服務水平明顯提高，公共安全保障水平明顯提高，基本住房保障水平明顯提高。

《意見》明確了構建公共服務設施體系的基本目標、主要工作任務和近期工作重點。其中，構建覆蓋城鄉的教育均衡發展體系的基本目標是：到**年，小學適齡兒童入學率和升學率達99.8%，初中畢業生升學率達83%，高中毛入學率達75%。基本普及學前教育和高中階段教育，高質量、高水平鞏固提高“普九”義務教育成果。全市公辦中小學基本實現規范化學校標準，完成覆蓋全市的基礎教育網絡化建設。到**年，建立相對完善的覆蓋城鄉的教育均衡發展體系。

構建覆蓋城鄉的基本醫療衛生服務體系的基本目標是：到**年，新型農村合作醫療參合率達95%以上。城鄉基層醫療衛生服務機構標準化建設達80%以上，基本公共衛生服務得到普及。法定傳染病發病率、孕產婦死亡率、5歲以下兒童死亡率分別控制在全省較低水平。建立政府主導的多元衛生投入機制，基本適應人民群眾多層次的醫療衛生需求，人們群眾健康水平進一步提高。到**年，建立相對完善的覆蓋城鄉的基本醫療衛生服務體系。

構建覆蓋城鄉的就業和社會保障體系的基本目標是：城鄉就業比較充分，勞動關系和諧穩定，分配格局比較合理。社會救助和社會保障體系更加健全，城鄉絕大多數勞動者享有社會保障，城鄉低保實現應保盡保，管理服務規范高效。到**年，城鎮基本養老、醫療、失業保險覆蓋率分別達到95%以上。逐步建立覆蓋全面、資金來源多元化、保障制度規范化、管理服務社會化的社會保障體系。到**年，建立相對完善的覆蓋城鄉的就業、社會救助和社會保障體系。

構建覆蓋城鄉的公共文化服務體系的基本目標是：到**年，早日70%的行政村都有一個“農家書屋”，有條件的村實現“一個標準籃球場、兩張室外乒乓球臺”。從根本上解決全市邊遠山區農民收聽收看廣播電視難的問題，實現城鄉群眾廣播電視共享服務。充分發揮博物館、文化館、圖書館作為公共文化服務體系主力軍作用，全面完成鄉鎮綜合文化站建設。到**年，建立相對完善的覆蓋城鄉的公共文化服務體系。

構建覆蓋城鄉的困難群體基本住房保障體系的基本目標是：對符合廉租住房保障條件、申請廉租住房租賃補貼或實物配租的城市最低生活保障家庭，實現應保盡保，并逐步擴大到城市低收入家庭。廉租房保障戶數**年達到1.5萬戶。廉租住房制度保障范圍由城市最低收入住房困難家庭擴大到低收入住房困難家庭，基本消除城市低收入住房困難戶，農村群眾居住條件穩步改善，全市城鎮人均住房面積明顯提高。到**年建立相對完善的覆蓋城鄉的困難群體基本住房保障體系。

構建覆蓋城鄉的公共安全保障體系的基本目標是：建立健全公共安全保障應急預案體系、組織體系、保障體系和運行機制，全面提高政府保障公共安全和處置突發公共事件的能力。治安災害事故穩中有降，重大公共安全事故得到有效控制。到**年，全市平安縣（區）達標率100%，平安鄉鎮達標率在94%以上，平安村（居）達標率在90%以上，平安單位達標率在85%以上，創建穩定、和諧的社會環境，逐步形成惠及全民的安全保障服務體系。到**年建立相對完善的覆蓋城鄉的公共安全保障體系。

為加快構建公共服務設施體系，《意見》提出以下保障措施：加強領導，抓好目標任務的分解細化。市委、市政府成立公共服務體系建設領導小組。各區縣要按照市委、市政府對推進公共服務設施體系建設的總體要求，積極作出相應的決策和部署。市直各責任單位要聯系部門實際，抓緊對目標任務進行分解細化，穩步推進年度工作目標任務和相應措施落到實處。

統籌推進，推進公共服務保障體系化。堅持“統籌考慮、系統設計、整體推進”。在實施內容上，每年集中解決一批群眾要求迫切、關系切身利益的問題。在目標制定上，做到近期與遠期相結合，形成梯度推進的目標體系，使各級工作有重點，群眾保障有預期。

著眼長遠，努力建立健全長效工作機制。堅持政府主導與市場化運作相結合，充分發揮政府在制度設計、財政投入、監督管理和組織引導等方面的主導作用，注重用市場化思維、經濟手段來推進保障制度落實，提高運行效率，實現公平與效率的統一。

狠抓落實，切實加強檢查督促和考核。按照市委、市政府的決策部署，上下聯動、齊抓共管，各司其職、密切配合，科學合理地設定考核指標體系，建立目標考核和責任追究制度，每年年底對實施情況進行全面考評，嚴格獎懲。