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一、指導思想和原則
按照“三個代表”重要思想和村黨支部建設(shè)“五個好”的要求，借鑒農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的經(jīng)驗，通過充分發(fā)揚黨內(nèi)民主、擴大群眾參與程度，真正把那些政治素質(zhì)好，領(lǐng)導能力強，辦事公道，能帶領(lǐng)群眾致富的優(yōu)秀黨員選進村黨支部班子，使黨的農(nóng)村基層組織始終保持先進性和純潔性，進一步增加戰(zhàn)斗力和凝聚力，更好地帶領(lǐng)廣大群眾建設(shè)社會主義新農(nóng)村。
實行“兩推一選”必須堅持黨管干部的原則，堅持“公開、平等、競爭、擇優(yōu)”的原則，必須充分發(fā)揮黨內(nèi)民主，堅持走群眾路線，堅持依法辦事。
二、主要程序和方法
實行“兩推一選”的主要工作程序是：
1、公開條件
由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委按照村黨支部建設(shè)“五個好”的目標要求，研究確定村黨支部委員和書記的任職條件，并向社會公開。在確定任職條件時，要注意黨支部班子的年齡、文化結(jié)構(gòu)。
2、公開報名
凡是符合任職條件，有志于農(nóng)村社會發(fā)展的本村正式黨員均可報名參加黨支部成員的選拔。對符合條件的原任支部委員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委考察認為合適的人選，可以做為組織推薦對象參加選拔。報名者必須自愿填寫報名表，報名結(jié)束后，張榜公布。
3、資格審查
鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對參加報名的人進行嚴格的資格審查，對不符合報名條件的，尤其是對犯有嚴重錯誤的、黨的有關(guān)紀律規(guī)定不能擔任黨內(nèi)領(lǐng)導職務的要取消其報名資格。
4、民主推薦
村黨支部書記和支部委員初步人選通過召開黨員大會、村民代表會（即“雙票”測評會），采取“雙票法”選拔產(chǎn)生。（1）村民代表應按《寧夏回族自治區(qū)村務公開民主管理暫行規(guī)定》，由村民民主推選產(chǎn)生。已經(jīng)按照《條例》民主推選組建村民代表會的村，村民代表中的群眾代表可以直按參加“雙票”測評會。沒有組建村民代表會的，要盡快完成村民代表會的推選組建工作。村民代表中群眾代表一般在40人以上。（2）召開黨員、村民代表會。讓報名參選人員上臺發(fā)表施政演講，接受黨員、群眾代表提問，然后進行民主測評，測評投票時，黨員和群眾代表要分別投票，分別計票。計票結(jié)果要當場公布。
5、確定候選人
鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委根據(jù)黨員、村民代表“雙票”測評結(jié)果，原則上按“雙票”相加，從高到低，確定支部委員候選人。支部委員候選人應包括20%的差額，候選人得黨員推薦票須超過50%、代表信任票須超過30%，否則不能定為候選人。
6、民主選舉
由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委組織召開黨員大會。按照《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》規(guī)定的程序，選舉產(chǎn)生新一屆村黨支部委員會，由支部委員會選舉村黨支部書記、副書記。村黨支部書記選舉產(chǎn)生以后，要呈報鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委任命。
7、承諾上崗
新一屆村黨支部班子或黨支部書記產(chǎn)生后，要實行“雙向承諾責任制”。由支部書記代表支部班子與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委簽訂目標責任書，對任期內(nèi)、年度內(nèi)要完成的任務目標向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委作保證。同時，要在黨員、村民代表會上，將任期目標、年度工作目標、要為群眾辦的幾件實事，以及廉潔勤政措施等向黨員、群眾作出公開承諾。
三、幾點要求
1、加強組織領(lǐng)導。村黨支部換屆或調(diào)整實行“兩推一選”工作，要在縣區(qū)委組織部指導下，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委負責。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要制定嚴格周密的工作方案；要組織對村級財務進行全面審計，并公布審計結(jié)果；做好廣泛的宣傳發(fā)動工作；對參加報名的人進行嚴格的組織審查；組織好黨員大會和群眾代表會，并根據(jù)“雙票”測評結(jié)果，確定正式候選人；組織召開黨員大會進行選舉；對新當選的村黨支部班子成員進行跟蹤考察；對村黨支部、班子成員的責任任務和承諾進行督促考核。
2、廣泛宣傳發(fā)動，做到家喻戶曉。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要通過廣播、有線電視、公開信、召開動員大會等形式，使廣大黨員群眾了解實行“兩推一選”的目的意義，動員黨員、群眾積極參與。對在外地務工經(jīng)商的黨員、群眾，黨組織要寄去公開信，動員他們回鄉(xiāng)參與“兩推一選”，真正做到宣傳力度大、參與面廣、選任范圍寬。
3、充分發(fā)揚民主、嚴格依法辦事。要注意廣泛征求廣大黨員、群眾的意見，堅持公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，自覺接受群眾監(jiān)督。充分保障黨員的民主權(quán)利，讓全體黨員按照自己的意愿推薦和投票選舉黨支部班子成員。同時要注意嚴肅工作紀律，嚴格按照《黨章》和《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》規(guī)定辦事，對采取不正當手段拉取選票或其他干擾選舉工作的人和事，要及時、嚴肅地給予處理。
4、加大推行力度。各縣（區(qū)）委要按照《實施意見》的要求，認真分析全縣（區(qū)）村黨支部班子的狀況，結(jié)合開展“三個代表”重要思想學習教育活動，提出貫徹意見。在今后的村黨支部換屆或調(diào)整時均按照“兩推一選”的方式進行，對實行中發(fā)現(xiàn)的問題及時報市委組織部。