水資源保護(hù)實(shí)施意見范文

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我省水資源嚴(yán)重匱乏，人均、畝均水資源占有量僅為全國平均水平的1／7和1／9。水資源短缺和水環(huán)境惡化已經(jīng)成為制約全省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的突出問題，必須引起各級政府和全社會(huì)的高度重視。深化水價(jià)改革、加強(qiáng)水資源管理，要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以推進(jìn)水價(jià)改革為動(dòng)力，充分發(fā)揮市場機(jī)制和價(jià)格杠桿在水資源配置、水需求調(diào)節(jié)和水污染防治等方面的作用，合理開發(fā)利用水資源，建立節(jié)水型社會(huì)，確保國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

一、全面節(jié)水，努力建立節(jié)水型社會(huì)

（一）始終把節(jié)約用水放在首位。我省水資源短缺與經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的矛盾長期存在，在抓好南水北調(diào)工程，積極拓寬水資源渠道的同時(shí)，必須強(qiáng)化全社會(huì)的節(jié)水意識，形成濃厚的節(jié)水氛圍。要通過調(diào)整用水結(jié)構(gòu)，強(qiáng)制推行先進(jìn)的節(jié)水技術(shù)，做到合理用水、科學(xué)用水、自覺節(jié)水，最大限度地保護(hù)和使用好有限的水資源。要盡快研究制定節(jié)約用水管理辦法，明確水資源節(jié)約的工作目標(biāo)、重點(diǎn)和措施。

（二）以調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)為根本措施，建設(shè)節(jié)水型高效農(nóng)業(yè)，抓好農(nóng)業(yè)節(jié)水。調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，推廣抗（耐）旱、高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)農(nóng)作物品種，減少水稻等高耗水農(nóng)作物種植面積。在適宜地區(qū)推廣飼草種植，發(fā)展草食畜禽養(yǎng)殖。大力推廣工程措施、管理措施、農(nóng)藝措施和生物措施相結(jié)合的節(jié)水高效農(nóng)業(yè)綜合配套技術(shù)，實(shí)現(xiàn)由工程節(jié)水向綜合節(jié)水轉(zhuǎn)變，由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)用水方式向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)高效用水方式轉(zhuǎn)變。逐步實(shí)行用水總量控制和定額管理相結(jié)合的制度，制定、落實(shí)農(nóng)業(yè)節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)政策，廣泛推廣各類節(jié)水灌溉技術(shù)，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展節(jié)水灌溉。抓好旱作農(nóng)業(yè)工程建設(shè)，重點(diǎn)抓好旱作基本農(nóng)田和集雨補(bǔ)灌工程，推廣地膜覆蓋、保護(hù)性耕作技術(shù)、節(jié)水精播技術(shù)、設(shè)施菜水肥一體化等綜合配套技術(shù)，提高水資源利用效率。發(fā)展集約化節(jié)水型養(yǎng)殖技術(shù)，推廣養(yǎng)殖廢水處理及重復(fù)利用技術(shù)。各級政府要撥付專項(xiàng)資金用于農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉設(shè)施建設(shè)和旱作農(nóng)業(yè)工程建設(shè)，逐步加大投入力度。到*年，全省農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉面積達(dá)到4000萬畝，旱作基本農(nóng)田面積達(dá)到1900萬畝，在保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)持續(xù)發(fā)展的前提下，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)用水的零增長。

（三）以推進(jìn)定額用水為重點(diǎn)，抓好工業(yè)節(jié)水。電力、鋼鐵、石油石化、紡織、造紙、啤酒、酒精七個(gè)高耗水行業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行取水定額國家標(biāo)準(zhǔn)，對超定額取水的，實(shí)行超額累進(jìn)、階梯式水價(jià)（水資源費(fèi)），促進(jìn)企業(yè)不斷降低單位產(chǎn)品取水量。在年取水100萬噸以上的高耗水企業(yè)中開展水平衡測試工作，挖掘節(jié)水潛力。結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，降低工業(yè)水耗。限制和壓縮高耗水行業(yè)發(fā)展規(guī)模，把節(jié)約用水納入行業(yè)發(fā)展規(guī)劃。新建、改建、擴(kuò)建工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)要做到“三同時(shí)，四到位”。對工藝技術(shù)達(dá)不到省定取水定額的項(xiàng)目，項(xiàng)目主管部門不得批準(zhǔn)建設(shè)，水資源管理部門不得批準(zhǔn)取水許可。到2010年，力爭工業(yè)用水重復(fù)利用率達(dá)到78．5％，入統(tǒng)工業(yè)企業(yè)萬元工業(yè)增加值取水量降至125立方米以下。

（四）以改進(jìn)和完善供水設(shè)施為重點(diǎn)，抓好城鎮(zhèn)居民生活、機(jī)關(guān)事業(yè)及商業(yè)服務(wù)業(yè)等節(jié)水。加大城市供水管網(wǎng)改造力度，多種渠道籌集資金，加快使用年限超過50年、舊城區(qū)嚴(yán)重老化及漏失嚴(yán)重的城市供水管網(wǎng)改造步伐，優(yōu)化城市管網(wǎng)布局，確保*年底前全面完成城市供水管網(wǎng)改造任務(wù)，大部分設(shè)區(qū)城市供水管網(wǎng)漏失率達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)。改進(jìn)和完善城市居民供水計(jì)量設(shè)施。對現(xiàn)有居民住宅供水計(jì)量設(shè)施全部實(shí)行戶表外移改造，所需資金由地方財(cái)政、供水企業(yè)和用戶共同承擔(dān)，也可在水價(jià)調(diào)整中專列城市供水計(jì)量設(shè)施改造資金，專項(xiàng)用于城市居民供水計(jì)量設(shè)施改造。對新建居民住宅要嚴(yán)格按照“供水計(jì)量設(shè)施戶外設(shè)置”的要求進(jìn)行建設(shè)，凡不符合要求的，城市供水企業(yè)不予供水。到2010年，普遍實(shí)行一戶一表、抄表到戶、計(jì)量收費(fèi)。大力推行節(jié)水型用水器具。通過價(jià)格杠桿調(diào)節(jié)、財(cái)政投入等多種方式，促進(jìn)現(xiàn)有非節(jié)水型用水器具改造。對新建居民生活、機(jī)關(guān)事業(yè)及商業(yè)服務(wù)業(yè)等用水強(qiáng)制推廣使用節(jié)水型用水器具，凡不符合要求的，不得投入使用。

（五）以點(diǎn)帶面，抓好節(jié)水型社會(huì)試點(diǎn)工作。今年全面啟動(dòng)省級節(jié)水型社會(huì)試點(diǎn)建設(shè)，突出抓好水權(quán)分配、定額制定、結(jié)構(gòu)調(diào)整、計(jì)量監(jiān)測和制度建設(shè)。通過用水制度改革，建立與用水權(quán)指標(biāo)控制相適應(yīng)的水資源管理體制。大力開展節(jié)水型城市、節(jié)水型社區(qū)和節(jié)水型企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)。在現(xiàn)有國家級和省級試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，爭取每個(gè)市確定1到2個(gè)市級節(jié)水型社會(huì)試點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)節(jié)水型社會(huì)開展。各級政府要建立專項(xiàng)資金，保障節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。

二、優(yōu)化資源配置，合理開發(fā)利用水資源

（六）按照《中華人民共和國水法》等法律法規(guī)的要求，對水資源實(shí)施統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理和調(diào)度、統(tǒng)一取水許可、統(tǒng)一征收水資源費(fèi)，實(shí)現(xiàn)各類水資源管理一體化。

（七）統(tǒng)籌調(diào)控水資源。各地要按照“一保生活、二保工業(yè)和高效農(nóng)業(yè)、三保生態(tài)環(huán)境”的原則，科學(xué)調(diào)度地表水、地下水、外來水及再生水、微咸水、海水等各類水源，實(shí)時(shí)滿足生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水需求。制定政策措施，積極開發(fā)利用城市污水、微咸水、海水等非傳統(tǒng)水資源。沿海地區(qū)工業(yè)要發(fā)展海水淡化和海水冷卻技術(shù)。到2010年，達(dá)到年利用非傳統(tǒng)水資源30億立方米。

（八）貫徹水資源論證制度。國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃以及城市總體規(guī)劃的編制、重大建設(shè)項(xiàng)目的布局，應(yīng)與當(dāng)?shù)厮Y源條件相適應(yīng)，并進(jìn)行科學(xué)論證。認(rèn)真組織實(shí)施新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)項(xiàng)目的水資源論證工作，調(diào)整不合理產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和布局，切實(shí)做到以水定產(chǎn)業(yè)、以水定規(guī)模、以水定發(fā)展，確保用水安全，以水資源可持續(xù)利用支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

（九）鼓勵(lì)生產(chǎn)和使用再生水。對再生水生產(chǎn)用電實(shí)行優(yōu)惠電價(jià)，不執(zhí)行峰谷電價(jià)政策，免征水資源費(fèi)和城市公用事業(yè)附加，研究制定鼓勵(lì)生產(chǎn)和使用再生水的財(cái)稅政策，降低再生水生產(chǎn)和使用成本。強(qiáng)制缺水地區(qū)和工業(yè)、洗車、市政設(shè)施及城市綠化等行業(yè)使用再生水。

（十）嚴(yán)格限制自備井水的開采使用。在地下水超采區(qū)內(nèi)，嚴(yán)格控制開采地下水，不得擴(kuò)大取水量。在深層地下水嚴(yán)重超采區(qū)域內(nèi)，因生活用水確需取水的，由省水行政主管部門審批取水許可，除此之外一律不再審批開鑿新的自備井。對于公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)飲用水自備井、公共供水能夠滿足用水需求其他用戶的自備井，要于2005年底前全部關(guān)停；對于公共供水不能滿足用水需求的自備井，要實(shí)行總量控制、定額管理、限量開采、強(qiáng)化監(jiān)控，并隨著公共供水條件的改善，適時(shí)關(guān)停。

（十一）積極引入省外水。進(jìn)一步理順建管體制和運(yùn)行機(jī)制，抓好南水北調(diào)工程項(xiàng)目建設(shè)管理。南水北調(diào)工程實(shí)現(xiàn)供水后，綜合采取行政和經(jīng)濟(jì)手段，優(yōu)先使用外調(diào)水、充分利用地表水、大力推廣再生水、嚴(yán)格限制開采地下水，實(shí)現(xiàn)水資源優(yōu)化配置。

（十二）加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各級政府要在本級預(yù)算內(nèi)基建投資中安排一定比例的資金支持水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并逐年加大投入力度。嚴(yán)格執(zhí)行省政府頒發(fā)的《河北省水利建設(shè)基金籌集和使用管理實(shí)施細(xì)則》（冀政〔1997〕48號），繼續(xù)加大水利建設(shè)基金的征收力度，并保證用于水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。大力倡導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)化辦水利，堅(jiān)持走多元化、多渠道、多層次籌集水利建設(shè)資金的道路，積極探索社會(huì)化水利融資渠道，努力擴(kuò)大民營資本投資范圍，從項(xiàng)目審批、資金安排、技術(shù)力量等方面給予全面的支持，積極吸引社會(huì)資金投入。

（十三）改革水利工程管理模式。水利工程供水單位要落實(shí)《河北省水利工程管理體制改革實(shí)施意見》（冀政辦〔2003〕32號），建立多樣化的水利工程管理模式，逐步實(shí)行社會(huì)化和市場化，通過招標(biāo)等市場方式，委托符合條件的單位管理水利工程，盡快建立符合市場經(jīng)濟(jì)要求的運(yùn)行機(jī)制。

（十四）深化城市供水、排水和污水處理企業(yè)運(yùn)行機(jī)制改革。城市供水和污水處理單位，按照省政府《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)全省城市市政公用事業(yè)改革的意見》（冀政〔2004〕33號）要求，加快事業(yè)轉(zhuǎn)企業(yè)、企業(yè)改制工作，按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，實(shí)現(xiàn)政企分開，逐步引入特許經(jīng)營制度，通過創(chuàng)新機(jī)制促使供水單位加強(qiáng)管理、降低成本、提高效率。

三、加大污水處理力度，改善水環(huán)境

（十五）污水處理及再生利用是緩解城市水資源短缺的重要措施。要實(shí)現(xiàn)由單一的污水處理達(dá)標(biāo)排放向污水綜合利用轉(zhuǎn)變，統(tǒng)籌考慮城市水源保護(hù)、備用水源工程、城市節(jié)水、污水處理及再生利用設(shè)施的建設(shè)，擴(kuò)大再生水的使用范圍。

（十六）加快城市排水管網(wǎng)建設(shè)。要按照“先排水管網(wǎng)、后污水處理設(shè)施”的建設(shè)原則，加快城市排水管網(wǎng)建設(shè)。在新城區(qū)建設(shè)時(shí)，必須分別建設(shè)雨水管網(wǎng)和污水管網(wǎng)，推行雨污分流排水體系。對現(xiàn)有城區(qū)，要在城市道路建設(shè)和改造的同時(shí)，對城市排水管網(wǎng)進(jìn)行雨、污分流改造和完善，提高污水收水率。

（十七）加快城市污水處理和再生水利用設(shè)施建設(shè)。要建立地方政府投入、市場化運(yùn)作、國家補(bǔ)助等多渠道籌資相結(jié)合的投入機(jī)制，加快城市污水處理設(shè)施和再生水利用設(shè)施建設(shè)。到2010年底，全省城市污水處理率平均達(dá)到60％（其中大城市達(dá)到80％以上、中等城市達(dá)到60％、縣城達(dá)到50％），再生水利用率達(dá)到20％。

（十八）積極推進(jìn)城鎮(zhèn)居民生活、機(jī)關(guān)事業(yè)及商業(yè)服務(wù)業(yè)等再生水設(shè)施建設(shè)。建筑面積在3萬平方米以上的居民住宅小區(qū)及新建大型文化、教育、賓館、飯店設(shè)施，都必須配套建設(shè)再生水利用設(shè)施。沒有再生水利用設(shè)施的在用大型公建工程，也要完善再生水配套設(shè)施。

（十九）加快水資源保護(hù)工程建設(shè)。依法加強(qiáng)入河排污口的監(jiān)督管理，開展登記和建檔工作，建立論證制度、登記制度和監(jiān)督檢查制度。開展重點(diǎn)區(qū)域的水環(huán)境恢復(fù)治理規(guī)劃，加強(qiáng)水土流失的預(yù)防、監(jiān)督，加大小流域治理力度，提高水系的自我修復(fù)能力。

（二十）加強(qiáng)飲用水源地的保護(hù)。禁止在飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)置入河排污口，嚴(yán)禁在飲用水源地一級保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建與供水和保護(hù)水源無關(guān)的項(xiàng)目，禁止一切非法捕撈和旅游活動(dòng)，取締網(wǎng)箱養(yǎng)魚，修復(fù)生態(tài)環(huán)境。

（二十一）加快水環(huán)境保護(hù)污染監(jiān)測體系建設(shè)。在所有城鎮(zhèn)集中污水處理廠、設(shè)區(qū)城市地表水飲用水源地以及環(huán)境敏感河流跨省、市界重點(diǎn)斷面安裝水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測系統(tǒng)。對水污染負(fù)荷占全省80％的重點(diǎn)排污企業(yè)，安裝排水水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測設(shè)施，通過加強(qiáng)企業(yè)排污監(jiān)測，提高對排污企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管效能，嚴(yán)控企業(yè)超標(biāo)排污行為。

（二十二）實(shí)行水環(huán)境監(jiān)測結(jié)果公布制度。在全省實(shí)施重點(diǎn)流域水質(zhì)、飲用水源地水質(zhì)公開制度，通過電視、廣播、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體，水功能區(qū)水質(zhì)通報(bào)、飲用水源地水質(zhì)通報(bào)，讓群眾及時(shí)了解水體環(huán)境質(zhì)量變化情況，拓寬人民群眾參與環(huán)境保護(hù)的渠道。

（二十三）優(yōu)先提高城市污水處理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。已立項(xiàng)建設(shè)污水處理設(shè)施、沒有開征污水處理費(fèi)的縣（市）要盡快開征；已開征污水處理費(fèi)的城市（含縣城），在調(diào)整供水價(jià)格時(shí)，要優(yōu)先將污水處理費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整到保本微利水平。*年底前，各市、縣（市）污水處理費(fèi)平均標(biāo)準(zhǔn)提高到每立方米0．8元以上。要加大污水處理費(fèi)征收管理力度，為污水處理設(shè)施運(yùn)行提供資金支持。

四、深化水價(jià)改革，建立科學(xué)的水價(jià)體系

（二十四）價(jià)格杠桿是促進(jìn)節(jié)約用水、保護(hù)水資源的重要調(diào)節(jié)手段，要繼續(xù)加大水價(jià)改革力度。水價(jià)改革的基本目標(biāo)是，建立充分體現(xiàn)我省水資源緊缺狀況，以節(jié)水和合理配置水資源、提高用水效率、促進(jìn)水資源可持續(xù)利用為核心的水價(jià)機(jī)制。

（二十五）理順?biāo)Y源費(fèi)和城市供水價(jià)格比價(jià)關(guān)系。通過提高水資源費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)整各類水源的比價(jià)關(guān)系，使城市公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)利用自備井取用地下水的成本高于取用城市供水的成本，使城市供水企業(yè)取用地下水的制水成本高于取用地表水的制水成本。自備井水資源費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整，要與城市供水價(jià)格調(diào)整同步進(jìn)行，保持協(xié)調(diào)一致，到*年底，其水平不得低于城市工商企業(yè)供水價(jià)格（扣除污水處理費(fèi)）。

（二十六）逐步提高城市供水和水利工程供水價(jià)格。城市供水價(jià)格不僅要包括供水合理成本和利潤，還要包括居民戶表改造費(fèi)用，居住區(qū)供水管網(wǎng)改造及其接收費(fèi)用。調(diào)整的近、中期目標(biāo)是：2005年全省居民生活用水價(jià)格水平平均每立方米達(dá)到3元左右（含污水處理費(fèi)、水資源費(fèi)，下同），2010年每立方米達(dá)到4．5元左右。行政事業(yè)、工業(yè)企業(yè)、商業(yè)企業(yè)、賓館餐飲服務(wù)、特種行業(yè)用水價(jià)格，原則上按照與居民生活用水1∶1．5∶1．5∶2∶3∶15的差價(jià)安排。水利工程供水價(jià)格調(diào)整的近、中期目標(biāo)是：2005年工業(yè)及自來水廠用水每立方米提高0．05—0．10元，2010年供水價(jià)格每立方米達(dá)到0．80元左右。

（二十七）推進(jìn)農(nóng)業(yè)用水價(jià)格改革。要在繼續(xù)改革農(nóng)業(yè)供水管理體制、改造農(nóng)業(yè)灌溉設(shè)施特別是末級渠系的基礎(chǔ)上，以農(nóng)業(yè)用水計(jì)量收費(fèi)為方向，推行面向農(nóng)民的終端水價(jià)制度，逐步提高農(nóng)業(yè)用水價(jià)格。將農(nóng)業(yè)用水各環(huán)節(jié)水價(jià)納入政府價(jià)格管理范圍，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，杜絕農(nóng)業(yè)用水亂收費(fèi)等現(xiàn)象，努力減輕農(nóng)民實(shí)際水費(fèi)負(fù)擔(dān)。

（二十八）合理確定非傳統(tǒng)水源的供水價(jià)格。再生水價(jià)格以補(bǔ)償成本和合理收益為原則，結(jié)合水質(zhì)、用途等情況，按城市供水價(jià)格的一定比例確定。要根據(jù)非傳統(tǒng)水源的開發(fā)利用進(jìn)展情況，及時(shí)制定合理的供水價(jià)格。

（二十九）積極推行“階梯式水價(jià)（水資源費(fèi)）”。電力、鋼鐵、石油石化、紡織、造紙、啤酒、酒精七個(gè)高耗水行業(yè)，從*年起實(shí)施“定額用水”和“階梯式水價(jià)（水資源費(fèi)）”。同時(shí)，逐步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，到2010年城市供水普遍實(shí)施“定額用水”和“階梯式水價(jià)（水資源費(fèi)）”。階梯式水價(jià)（水資源費(fèi)）分三級，級差為1∶2∶10。居民生活用水第一級水量，按人均月用水（下同）3立方米確定，第

二、三級水量分別為5立方米和5立方米以上；工業(yè)及其他用水的第一級水量，按《河北省用水定額（試行）》（冀水資〔2002〕3號）確定，第

二、三級水量分別為超出基本水量10％（含10％）和10％以上的水量。

（三十）強(qiáng)化供水成本監(jiān)審工作，建立定價(jià)成本約束機(jī)制。研究制定供水成本監(jiān)審辦法，建立健全成本約束機(jī)制，有效控制供水企業(yè)成本不合理上漲，提高水價(jià)制定的科學(xué)性、合理性和透明度。

五、加強(qiáng)水資源費(fèi)征收、管理和使用

（三十一）征收水資源費(fèi)是優(yōu)化配置水資源、促進(jìn)節(jié)約用水的重要措施。要進(jìn)一步理順?biāo)Y源費(fèi)管理體制，完善征管和使用辦法，加大征收力度。

（三十二）水行政主管部門負(fù)責(zé)征收水資源費(fèi)。理順?biāo)Y源管理體制，抓緊制定全省統(tǒng)一的水資源費(fèi)征收管理辦法，逐步建立起水資源費(fèi)統(tǒng)一征收、集中管理、依法使用、有效監(jiān)督的運(yùn)行機(jī)制和管理制度。水資源費(fèi)主要用于水資源管理、節(jié)約、保護(hù)等工作和南水北調(diào)工程建設(shè)，不準(zhǔn)挪作他用。

（三十三）加大水資源費(fèi)征收力度。要繼續(xù)擴(kuò)大水資源費(fèi)征收范圍，農(nóng)村也要根據(jù)《中華人民共和國水法》規(guī)定，選擇適當(dāng)時(shí)機(jī)開征農(nóng)業(yè)用水水資源費(fèi)。對中央直屬電廠，恢復(fù)征收水資源費(fèi)。加強(qiáng)取水的科學(xué)計(jì)量工作，全面推動(dòng)水資源遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)和智能水表等科技含量高的計(jì)量設(shè)施安裝工作，全面提高水資源管理水平，實(shí)現(xiàn)水資源計(jì)量、收費(fèi)和管理科學(xué)化、現(xiàn)代化、規(guī)范化，做到足額征收，足額上解。對無計(jì)量設(shè)施的取水單位，按取水設(shè)施的最大實(shí)際取水能力計(jì)收水費(fèi)。

六、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，切實(shí)做好相關(guān)工作

（三十四）各級領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)負(fù)起責(zé)任。水價(jià)改革和節(jié)約用水涉及面廣，政策性強(qiáng)，實(shí)施難度大，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。各級政府要進(jìn)一步提高認(rèn)識，把推進(jìn)水價(jià)改革和節(jié)約用水工作作為政府工作的一項(xiàng)重要任務(wù)，確保責(zé)任到位、政策到位。實(shí)行行政首長負(fù)責(zé)制，城市市長要對水價(jià)改革、節(jié)約用水和水污染防治工作負(fù)總責(zé)。各地要按照省政府的要求，緊密結(jié)合本地實(shí)際情況，精心設(shè)計(jì)水價(jià)改革方案，認(rèn)真組織實(shí)施，及時(shí)解決改革中遇到的新情況和新問題，確保水價(jià)改革順利進(jìn)行。要完善節(jié)約用水的各項(xiàng)政策措施，狠抓貫徹落實(shí)，全面提高用水效率。

（三十五）充分考慮用水戶的實(shí)際經(jīng)濟(jì)承受能力，確保水價(jià)改革積極穩(wěn)妥地進(jìn)行。對特困戶和特困企業(yè)要制定優(yōu)惠政策，切實(shí)做好水費(fèi)的減免工作，確保低收入家庭的基本生活用水。在推進(jìn)整個(gè)價(jià)格改革中，要優(yōu)先考慮水價(jià)改革，防止集中出臺調(diào)價(jià)項(xiàng)目，保證水價(jià)改革政策的順利實(shí)施。在提高城市供水價(jià)格前，要嚴(yán)格履行程序，召開價(jià)格聽證會(huì)，廣泛聽取各方面的意見。

（三十六）各有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)作配合。各部門要履行職責(zé)，加強(qiáng)溝通，協(xié)調(diào)行動(dòng)。價(jià)格主管部門要統(tǒng)籌研究和綜合協(xié)調(diào)，準(zhǔn)確把握水價(jià)改革的力度和時(shí)機(jī)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)水價(jià)改革工作。財(cái)政部門要與有關(guān)部門共同研究和完善水資源費(fèi)管理政策，加強(qiáng)對水資源費(fèi)征收、使用的管理和監(jiān)督，積極支持供水單位管理體制改革。發(fā)展和改革、建設(shè)主管部門要加快落實(shí)城市供水管網(wǎng)改造計(jì)劃，積極推進(jìn)城市供水和污水處理企業(yè)管理體制改革、運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新，加強(qiáng)對城市供水、排水行業(yè)及污水處理廠建設(shè)運(yùn)行的監(jiān)督管理，加大城市節(jié)約用水和污水再生利用的工作力度。水行政主管部門要加強(qiáng)水資源的調(diào)度和配置，加強(qiáng)和規(guī)范水資源費(fèi)的征收，積極推進(jìn)水利工程供水價(jià)格政策和水利工程的供水單位管理體制改革，推進(jìn)水利工程更新改造。農(nóng)業(yè)主管部門要加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，建設(shè)節(jié)水型高效農(nóng)業(yè)，抓好農(nóng)業(yè)節(jié)水。環(huán)境保護(hù)部門要加強(qiáng)水環(huán)境保護(hù)，做好污水排放的監(jiān)測和執(zhí)法監(jiān)督工作。

（三十七）做好宣傳工作。水價(jià)改革是節(jié)約和保護(hù)水資源的必要措施，但要建立節(jié)水型社會(huì)，更重要的還在于全民節(jié)水意識的提高。各地、各部門必須加強(qiáng)宣傳教育，使人民群眾充分認(rèn)識我省水資源面臨的嚴(yán)峻形勢，增強(qiáng)水資源的憂患意識和節(jié)約意識；正確理解水價(jià)改革和節(jié)約用水的意義，引導(dǎo)群眾積極支持水價(jià)改革，倡導(dǎo)節(jié)儉文明的生活方式，形成“節(jié)水光榮，浪費(fèi)可恥”的良好社會(huì)風(fēng)尚，把節(jié)約用水變成全民的自覺行動(dòng)。要采取多種形式，全面介紹國家和省有關(guān)水資源管理的法律法規(guī)、方針政策和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。對節(jié)約用水的先進(jìn)典型要給予表彰，對嚴(yán)重浪費(fèi)水資源、污染水環(huán)境的事件要及時(shí)進(jìn)行曝光和處理。