家禽業(yè)發(fā)展實施意見范文

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我省是養(yǎng)禽大省，家禽養(yǎng)殖業(yè)在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中占有十分重要的地位。為保持和促進養(yǎng)禽業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，將禽流感疫情造成的影響和損失降到最低程度，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于扶持家禽業(yè)發(fā)展若干措施的通知》(國辦發(fā)〔*〕17號)精神，結(jié)合我省實際，特制定如下實施意見。

一、對疫區(qū)撲殺、受威脅區(qū)強制免疫給予財政補貼。認真落實國家關(guān)于家禽撲殺和免疫實行合理補償補助的政策。對按規(guī)定撲殺禽只造成的養(yǎng)殖者損失和強制免疫所需疫苗費用，國家給予一定補償和補助，所需資金由中央財政和省、市、縣財政共同負擔。具體補償補助辦法由省財政廳會同省畜牧局制定。各地要盡快把補償補助資金足額籌措到位，提前摸清家禽養(yǎng)殖底數(shù)，一旦發(fā)生疫情，確保及時兌現(xiàn)。

二、加強疫苗采購和監(jiān)管。免疫疫苗是防治禽流感的重要應(yīng)急物資。省級動物防疫監(jiān)督機構(gòu)要加大疫苗采購力度，努力緩解疫苗緊缺狀況。實行疫苗逐級調(diào)撥供應(yīng)，各市接到疫苗后要及時下?lián)埽饕糜诒∪醐h(huán)節(jié)和重點部位，充分發(fā)揮疫苗效用。畜牧、公安、工商、物價等部門要加大對非法生產(chǎn)、經(jīng)營和使用假劣疫苗的打擊力度，凈化疫苗市場。

三、加強流動資金貸款支持。對重點家禽養(yǎng)殖、加工、經(jīng)銷企業(yè)給予必要的信貸支持，維持其運轉(zhuǎn)，保護其生產(chǎn)能力，促進其消化因疫情影響而造成的家禽及家禽產(chǎn)品積壓。對重點家禽養(yǎng)殖、加工、經(jīng)銷企業(yè)已經(jīng)發(fā)放但尚未到期的流動資金貸款，適當延長還款期限，具體期限由貸款銀行決定，并報當?shù)厝嗣胥y行中心支行和銀行業(yè)監(jiān)管機構(gòu)備案，國家財政按現(xiàn)行半年期流動資金貸款利率的一半給予六個月貼息。國家重點家禽養(yǎng)殖、加工企業(yè)貼息所需資金由中央財政和省級財政按比例負擔。省重點家禽養(yǎng)殖、加工、經(jīng)銷企業(yè)(具體名單由省畜牧局會同有關(guān)部門提出)貼息所需資金由省、市兩級財政按比例負擔，具體貼息辦法由省財政廳制定。支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展貼息資金、農(nóng)業(yè)開發(fā)多種經(jīng)營項目資金要向重點家禽養(yǎng)殖、加工企業(yè)傾斜。在疫情發(fā)生期間，對已到期并發(fā)生流動資金貸款拖欠的受損企業(yè)，銀行免收貸款罰息。各商業(yè)銀行在防范信貸風險的基礎(chǔ)上，要提高貸款審批效率，滿足受損企業(yè)新增流動資金貸款需要。有關(guān)銀行要切實加強信貸管理，防止資金挪用。

四、實行稅收優(yōu)惠政策。自*年2月1日至*年7月31日，對屬于增值稅一般納稅人的家禽加工企業(yè)和冷藏冷凍企業(yè)加工銷售禽肉產(chǎn)品實行增值稅即征即退政策，并免征城市維護建設(shè)稅和教育費附加。對家禽養(yǎng)殖(包括種禽養(yǎng)殖)、加工和冷藏冷凍企業(yè)進行家禽養(yǎng)殖(包括種禽養(yǎng)殖)、加工和冷藏冷凍所取得的所得免征*年度企業(yè)所得稅。以上免稅收入和免稅所得均應(yīng)與企業(yè)的應(yīng)稅收入和應(yīng)稅所得分開核算。對企業(yè)或個人由于禽類撲殺所取得的財政專項補助，免征企業(yè)所得稅或個人所得稅；對企業(yè)由于禽類撲殺所造成的凈損失，允許其在所得稅前全額列支。對家禽養(yǎng)殖(包括種禽養(yǎng)殖)企業(yè)、家禽加工企業(yè)、冷藏冷凍企業(yè)及個人生產(chǎn)經(jīng)營用的土地、房產(chǎn)和車船，減半征收*年度城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅和車船使用稅。對禽類加工產(chǎn)品出口應(yīng)退稅款實行及時足額退稅，對已于*年出口但未能在規(guī)定的出口備案截止日期(*年1月15日)前向主管稅務(wù)機關(guān)備案的部分，在企業(yè)抓緊備案的基礎(chǔ)上給予退稅。

五、減免部分政府性基金和行政性收費。對通過公路、鐵路、水路運輸?shù)那蓊惣捌洚a(chǎn)品全額免收公路貨運附加費、鐵路建設(shè)基金、港口建設(shè)費。對家禽養(yǎng)殖、加工、重點經(jīng)銷企業(yè)和養(yǎng)殖農(nóng)戶全額免收地方水利建設(shè)基金(含防洪保安基金、防洪保安資金)、地方教育附加。對出口的禽類及其產(chǎn)品全額免收出入境檢驗檢疫費。對家禽養(yǎng)殖、加工、重點經(jīng)銷企業(yè)和養(yǎng)殖農(nóng)戶減免畜禽及畜禽產(chǎn)品防疫檢疫費、集貿(mào)市場管理費、個體工商戶管理費、排污費、城市污水處理費、河道工程修建維護管理費、車輛通行費及部分行政事業(yè)性收費，具體減免辦法由省財政廳會同有關(guān)部門制定。上述減免收費基金政策的執(zhí)行時間為*年2月1日至*年7月31日。對因減免畜禽及畜禽產(chǎn)品防疫檢疫費而減少的收入，由省財政廳制定補助辦法，確保畜禽防疫檢疫機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)的經(jīng)費需要。各地要堅決取消各種亂收費項目，防止在防治高致病性禽流感期間向家禽養(yǎng)殖、加工、重點經(jīng)銷企業(yè)和養(yǎng)殖農(nóng)戶收取消毒費、撲殺費，堅決糾正違規(guī)收取免疫費、檢疫費和重復檢疫、重復收費以及只收費不服務(wù)等行為。

六、切實保護種禽生產(chǎn)能力。各地要加強對種禽場的保護，確保疫情過后能及時生產(chǎn)。對種禽場實施全面強制免疫，疫苗費用由國家給予補貼。地方政府對種禽場要采取嚴格的隔離保護措施，對重點種禽場半徑1—3公里防疫隔離帶內(nèi)的所有散養(yǎng)家禽，組織企業(yè)收購。有關(guān)部門要對家禽品種資源場實行嚴格保護，優(yōu)先將有關(guān)流動資金貸款、稅收優(yōu)惠、檢疫費減免等扶持政策落實到種禽場。種禽場要嚴格各項管理制度，加強疫情監(jiān)測，防止疫情發(fā)生。

七、保障家禽養(yǎng)殖、加工企業(yè)電力供應(yīng)。當前電力供應(yīng)緊張，各級電力部門要加強調(diào)度，統(tǒng)籌安排，對重點養(yǎng)禽場、種禽場、禽類加工企業(yè)(由當?shù)卣峁┢髽I(yè)名單)的生產(chǎn)用電，要優(yōu)先保證。

八、開通家禽防疫綠色通道。各收費路口要設(shè)立“綠色通道”標志，對專運本省禽類及其產(chǎn)品的車輛，憑產(chǎn)地市或縣(市、區(qū))公路運管和動物防疫部門核發(fā)的貨運運單和檢疫合格證，優(yōu)先放行。對疫情處置車輛及運輸防疫物資車輛，憑縣級以上防治高致病性禽流感指揮部開具的證明，免收過路、過橋、過隧道費。

九、確保養(yǎng)殖農(nóng)戶得到政策實惠。國家對家禽養(yǎng)殖、加工企業(yè)的優(yōu)惠政策，最終要落實到農(nóng)戶。龍頭企業(yè)在享受上述國家政策的同時，要本著風險共擔、利益均沾的原則，確保養(yǎng)殖戶分享到政策實惠。鼓勵企業(yè)在保本的情況下集中宰殺、加工、儲存，幫助農(nóng)戶渡過難關(guān)。龍頭企業(yè)要履行與農(nóng)戶簽訂的合同和訂單，切實保證農(nóng)民的利益，因不可抗力造成合同和訂單不能兌現(xiàn)的，要給予農(nóng)戶合理補償。有關(guān)部門要加強對企業(yè)兌現(xiàn)合同、訂單情況的監(jiān)督，并與享受有關(guān)扶持政策掛鉤。

十、妥善處理好養(yǎng)殖、加工企業(yè)職工的生活保障。對因疫情影響導致企業(yè)效益下降或停工停產(chǎn)的，可以采取靈活安排工作時間或放假等辦法調(diào)整用工方式，共渡難關(guān)。對確需裁減人員的，要按照國家有關(guān)規(guī)定支付經(jīng)濟補償金或生活補助費，符合享受失業(yè)保險金條件的，按規(guī)定提供失業(yè)保險金。地方各級政府和有關(guān)部門要主動關(guān)心被裁減人員的生活，對符合條件的城市職工家庭，要按規(guī)定納入城市居民最低生活保障；已實行農(nóng)村低保的地區(qū)，要按有關(guān)規(guī)定將符合當?shù)剞r(nóng)村低保條件的農(nóng)民工家庭及時納入農(nóng)村最低生活保障；實行農(nóng)村定期定量救濟的地區(qū)，要按有關(guān)規(guī)定將特別困難的農(nóng)民工家庭納入當?shù)氐亩ㄆ诙烤葷秶蚪o予臨時救濟；對被裁減的員工，在企業(yè)恢復生產(chǎn)時，要優(yōu)先錄用。