獸醫工作安排意見范文

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2014年，全省獸醫工作以貫徹落實全省中長期動物疫病防治規劃為主線，以全省免疫無口蹄疫區建設工作為重點，深入推進獸醫工作制度化、規范化、信息化建設，著力加強獸醫基礎設施和人員能力素質建設，確保不發生區域性重大動物疫情和重大動物衛生安全事件，保障全省畜牧業更好更快發展。

一、迎接挑戰，增強做好獸醫工作的責任感和緊迫感

動物源性食品衛生安全問題越來越受到人們的重視，藥殘雞、瘦肉精、黃浦江病死豬漂浮、H7N9禽流感等事件無時無刻不觸動著人們的神經，對獸醫工作提出了嚴峻的挑戰。目前，我省獸醫工作有利的一面是各級政府越來越重視，投入逐年增加，獸醫工作制度化、規范化、信息化得到加強，特別是永吉免疫無口蹄疫區的建設，為我省動物疫病防控工作引入全新的理念，為構建現代獸醫體系建設提供了科學支撐，為啟動全省無疫區建設奠定了堅實基礎。不利的一面是受國內外疫情形勢影響，未來一段時期全省動物疫病流行狀況將日趨復雜，口蹄疫、高致病性禽流感等重大動物疫病，布魯氏菌病、奶牛結核病、炭疽病等人畜共患病和豬流行性腹瀉、禽白血病等常規動物疫病點狀散發甚至區域性流行的風險逐漸增高，外來病防治任務也十分艱巨。各級獸醫工作人員既應看到目前我省獸醫工作面臨的壓力和挑戰，也應看到獸醫系統遇到了前所未有的發展機遇，以忘我的工作熱情和時不我待的緊迫感，共同推動全省獸醫工作走上新臺階。

二、深化共識，貫徹落實中長期動物疫病防治規劃

《省貫徹國家中長期動物疫病防治規劃的實施意見》(以下簡稱《實施意見》)是我省今后一個時期獸醫工作的綱領性文件，不僅對我省的動物疫病防治形勢和特點進行了客觀分析，而且創新性的提出了三區兩帶(即中部養殖密集區、西部半農半牧區、東部生態優勢養殖區和邊境動物疫情防控帶、候鳥遷徙及水禽棲息帶)分區防治的概念，設計了全省無規定動物疫病區、生物安全隔離區和畜禽健康養殖等項目載體，具有很強的指導性和前瞻性。各市(州)、縣(市、區)要充分認識《實施意見》的重要性，積極協調政府和相關部門盡快出臺本級的中長期動物疫病防治規劃實施方案，結合本地養殖業特點，合理安排建設項目，細化組織領導、財政支持、法制政策、機構體系等各方面保障措施，使《實施意見》更具有可操作性。同時，各級要加大宣貫工作力度，將國家和省政府的主要精神傳達到各級獸醫工作人員和養殖業從業人員，樹立共同目標，形成建設合力。

三、攻堅克難，建設全省免疫無口蹄疫區

結合貫徹落實中長期動物疫病防治規劃，在全面總結永吉免疫無口蹄疫區建設經驗基礎上，按照“免疫控制無疫、監測證明無疫、監管維持無疫、應急恢復無疫”的原則，科學制定《省免疫無口蹄疫區建設實施方案》，做好全省范圍內啟動實施免疫無口蹄疫區建設評估工作的前期準備工作。圍繞獸醫實驗室建設和應急管理等重難點工作，開展免疫預防、監測凈化和流行病學調查，加強屏障體系和邊界控制建設，按照無疫區管理技術規范實施易感動物、動物產品移動監管，加強產地檢疫、屠宰檢疫和動物衛生監督執法工作基礎設施和隊伍素質建設。建立以“定點、定期、定量、定性”為核心的監測模式，逐步推進實現試劑、方法、標準的“三統一”。每月開展1次常規監測和流行病學調查，年度內要開展2次集中監測。實現易感動物群體免疫密度常年維持在90%以上，應免家畜免疫率、產地檢疫申報受理率、屠宰同步檢疫率、上市動物及動物產品持證率均達到國家標準要求。

四、超前謀劃，確保不發生區域性重大動物疫情

一是抓好口蹄疫、禽流感等重大動物疫病強制免疫。落實“政府保質量、業務部門保密度”的動物防疫工作目標責任制，推進疫苗直供制度落實，對規模養殖動物實施程序化免疫，對散養動物實施春秋兩季集中免疫和定期補免，抓好免疫效果評價，確保免疫密度和免疫質量。二是加強重點區域動物疫病防控。針對東部邊境動物疫情防控帶、候鳥遷徙和留鳥棲息帶以及省際邊界地區等高風險區域，以非洲豬瘟、A型口蹄疫、H7N9禽流感等重點動物疫病為防控重點，完善動物疫病監測巡查制度和聯防聯控措施，定期對邊境動物疫情測報站和動物疫情監測站進行風險監測能力考核，提高風險防范能力。三是抓好主要人畜共患病防控。堅持“分區防治、分類指導”的原則，穩步推進牲畜布病、結核病的免疫、監測、凈化，對江河湖泊等水網地帶、放牧區及新老疫區的炭疽病易感牲畜實施免疫接種和消毒滅源。四是加強動物疫病監測。依據《無規定動物疫病區建設管理條例》，將動物疫病監測經費納入本級財政預算。扎實開展動物疫病監測工作，國家動物疫情測報站、邊境動物疫情監測站、省級定點監測縣和各級獸醫實驗室要保質保量完成國家和省里規定的任務，獲得科學準確的以縣域為基礎的具有地理信息的監測數據；建立健全重大動物疫病風險評估模式和風險分級預警預報機制，及時準確地預警信息。五是抓好流行病學調查。完善流調體系建設，規范流調工作行為，加大與大專院校和科研院所的溝通和聯系，做到信息共享，充分發揮流調預警功能。六是加強應急管理。修訂完善各類應急預案和行動方案；建立健全省、市、縣三級應急物資儲備庫管理規范，做到制度健全、物資儲備到位；市(州)級至少進行一次應急技術培訓或演練，實現應急工作常態化。七是加強生物安全隔離區等項目建設監管。按照全省《實施意見》，積極、穩妥地開展生物安全隔離區、種畜禽場凈化、非免疫無疫養殖場等項目建設，加強對養殖場(戶)的指導、服務和監管，防止發生重大動物疫情。

五、加強監管，確保全省不發生重大動物衛生安全事件

一是加強動物衛生監督機構體系建設。各級獸醫行政主管部門要積極爭取將機打出證等動物衛生監督工作經費納入本級財政預算，確保動物衛生監督執法工作的基本需要；2014年底前完成檢疫、監督機構合并以及鄉鎮動物衛生監督分所設立工作。二是加強動物衛生監督執法能力建設。推進標準化動物衛生監督所、鄉鎮動物衛生監督分所和檢疫申報點建設，全面完善基礎設施和監督執法裝備；開展動物衛生監督執法行風規范行動和動物衛生行政執法案卷巡回評查培訓，規范執法行為，提高執法隊伍素質，切實增強執法辦案和監管能力。三是加強動物衛生監督工作制度化和信息化建設。健全規范各項工作制度和工作記錄，嚴格落實動物衛生監督工作“痕跡化”管理，在健全完善現有動物檢疫監督信息化管理系統平臺的基礎上，大力推進全省“動監e通”終端的應用，全省全面實現檢疫、監督執法、動物衛生監管、病死動物無害化處理、證章標志管理、信息報送等所有環節動物衛生監督信息的計算機管理、實時監管和可追溯。四是加強病死動物無害化處理體系和機制建設。遵循“政府主導、市場運作，統籌規劃、因地制宜，財政補助、保險聯動”的原則，根據自身地域和養殖量等條件，選擇建立符合本地實際的無害化處理模式；加快推進無害化處理試點縣建設，生豬養殖大縣要率先建設區域無害化處理場，具備與本地養殖規模相適應的無害化處理能力；創新無害化處理核查的信息化監管模式，謀劃建立無害化處理長效機制，構建以省動物衛生安全處理中心、區域無害化處理場、鄉鎮無害化處理池及養殖(屠宰)場無害化處理設施設備為主體的全省病死動物無害化處理體系。五是加強規定場所動物衛生監管。強化“四項監管”措施，完善聯合巡查制度，推行“分片包保，量化指標，績效評估”工作制度，建立健全監管檔案，落實監管內容、明確監管責任人。六是加強產地檢疫和屠宰檢疫監管。嚴格落實國家《動物檢疫工作記錄規范》，全面統一動物檢疫記錄格式，進一步規范動物檢疫操作程序；加快產地檢疫申報點建設和驗收工作，2014年底前，每個鄉鎮至少建立2個標準化產地檢疫申報點。

六、完善機制，整合畜禽屠宰監管機構及資源

一是積極推動各級畜禽屠宰監管職能劃轉工作。強化執法隊伍的培訓與管理，建立健全畜禽屠宰監管體制機制，實現職能劃轉期間日常監管工作的無縫銜接。二是開展重點區域專項整治。開展屠宰廠拉網式排查，對違反規定的限期整改。針對影響畜禽產品質量安全的關鍵點和違法行為開展專項整治，長期保持高壓態勢，嚴厲打擊私屠濫宰、注水肉等違法犯罪行為。三是加強屠宰廠監督檢查。督促屠宰廠規范臺賬管理，落實三項登記、六項制度，按國家要求，做好畜禽屠宰信息統計監測。加強遠程監控巡查檢查，完善監管制度，提高監管水平和監管效能。四是加強行業培訓和宣傳。開展畜禽屠宰行業管理人員培訓，提高依法監管水平；開展屠宰廠管理人員、屠宰技術人員、肉品品質檢驗人員培訓，提高從業人員守法經營意識；創新宣傳方式，普及畜禽屠宰管理及畜禽產品安全常識，引導正確的輿論導向和科學消費、健康消費的理念，營造良好的社會參與氛圍。

七、強化管理，推進獸醫隊伍規范化建設

一是嚴密組織執業獸醫資格考試。明確責任分工和工作重點，強化考務機構和人員培訓，嚴格落實崗位責任制，逐崗定責。做好考場安全保障工作，實現考試工作常態化、制度化管理。二是加強“三醫”隊伍管理。大力開展官方獸醫、執業獸醫和鄉村獸醫培訓，進一步提升“三醫”隊伍能力和水平。做好動物衛生監督系統官方獸醫發證工作，保障官方獸醫執法的有效性和合法性。三是加強執業獸醫和鄉村獸醫從業監管，及時查處違法、違規從業行為。指導鄉村獸醫按照規定開具處方。四是加強動物診療機構規范化管理。組織開展專項檢查，重點對行政許可審批、備案發證以及動物診療機構執業獸醫配備、基礎設施、常規器械等進行檢查督導。嚴格動物病理組織、醫療廢棄物和污水污物等無害化處理措施的落實。

八、強化功能，提升獸醫實驗室能力建設

一是大力推進獸醫實驗室考核發證工作。對提出考核申請的獸醫實驗室開展現場考核，跟蹤整改項目落實，嚴格落實各項措施，力爭到2014年底全省通過考核的獸醫實驗室比例達到70%以上。在規定時間內未通過考核的獸醫實驗室，實行委托檢測。二是組織開展獸醫實驗室監督抽查。對已通過考核并取得合格證的獸醫實驗室，組織開展實驗室建筑面積、功能室布局、環境控制、儀器設備配備以及質量體系運行情況抽查，落實好獸醫實驗室各項管理制度。三是組織開展檢測能力比對試驗。制定下發比對實驗方案，明確比對實驗內容、方法和完成時限。組織各市州、縣（市、區）按照方案要求開展比對實驗，并將比對結果進行通報。

九、嚴格執法，落實獸藥質量安全管理制度

一是組織開展獸藥市場專項整治。加強對獸藥GMP企業的日常監管和巡查，嚴厲查處制假售假違法行為，把好獸藥出廠關。二是修訂完善《獸藥經營質量管理六個行業規章》。嚴格新申辦獸藥經營企業的準入條件。加強獸藥GSP后續監管，對不符合或不執行獸藥GSP的經營企業一律清理取締。三是實行獸藥采購儲存備案制度。對進入我省獸藥市場的外埠獸藥產品實行備案管理，并監督指導獸藥經營企業和養殖場嚴格執行。四是扎實開展假獸藥查處活動，及時組織各地開展假獸藥查處工作。對群眾舉報的制假售假“黑窩點”，要深挖嚴查，進一步凈化全省獸藥市場。五是加大大案要案查處力度，加強與公安部門溝通協作，不斷提升聯合執法辦案能力和水平。六是監督指導規模養殖場建立和落實“四項制度”，做好規范使用獸藥典型的推廣工作。七是強化獸藥殘留監測與管控。加大屠宰加工企業抽樣檢測力度，建立屠宰加工企業不合格產品“黑名單”制度，并及時向社會予以公布。八是加大獸藥監督抽檢力度，生產領域獸藥抽檢合格率達到97%以上，經營和使用領域獸藥抽檢合格率達到90%以上。