獸醫防疫管制的對策范文

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一、我國獸醫防疫管理體制的現狀

我國獸醫防疫管理體制隨著改革開放的推行，也發生一了一系列的調整與改革，體系中建立了相對完善的畜牧獸醫推廣、檢疫、防疫、監督等體制。全國獸醫管理最高行政機關由農業部下設的畜牧獸醫局統一管理。自2004年國內爆發SARS疫情后，畜牧獸醫局體制進行了轉變，分為畜牧業司與獸醫局，獸醫局下設五個處，包含綜合、檢疫監督、防疫、醫政及藥政，對全國的獸醫行政進行管理，對全國畜牧獸醫站、農業檢疫所及獸醫藥品檢查所等單位進行業務指導。

二、獸醫防疫管理體制存在的問題

1.管理機構混亂，職責不清在機構設置上，我國獸醫管理機構存在混亂的問題，行政機構在編制性質上和事業單位的名稱及職權都比較混亂，職權及管轄范圍繁雜。獸醫行政職能沒有統一，由多個機構分散進行，存在的問題比較突出，職責不清，影響行政能力的發揮。

2.執法主體地位難以保證動物檢疫、防疫、監督、獸醫醫政等管理行為，是政府行政行為，帶有公益特點。但在我國獸醫管理體制中，部分基層獸醫站導游盈利性質，主體地位的合法性受到質疑。一方面，執法單位要執法，另一方面，還要維持隊伍的穩定收入及經營活動，在一些地區，政府要求基層獸醫站進行創收，導致執法監督工作帶有了經營性質。

3.技術支持體系能力不足盡管疫情監測體系在我國已經初具雛形，但是由于資金有限，受地方保護主義的影響，實際的疫情監測狀況并不樂觀，存在虛報疫情、有疫不報等現象。除此以外，由于沒有第一時間對緊急疫情進行上報及匯總，使得決策滯后或決策失誤。在常規疫情監測方面，也缺乏持續性，無法真實的了解疫情的發展。

4.投入少，基礎設施差獸醫防疫經費是影響防疫工作的重點。因為政府資金投入少，整個畜牧業中動物防疫經費占據的比例非常少，部分當地財政甚至將獸醫防疫經費截留，導致基層獸醫站經費嚴重不足，基礎設施落后，設備老化，差旅費、辦公費、業務費等逐年降低，防疫手段落后，功能下降。一旦出現疫情，往往造成嚴重的后果。

三、我國獸醫防疫管理體制建設的對策

1.堅持獸醫防疫管理體制改革首先，與時俱進。在我國經濟發展的大環境下，獸醫防疫管理體制也應該順應時展的潮流，進行適時的改革，適應新時期、新形勢下的新任務，著眼全局，在具體國情的基礎上，通過改革，尋找我國獸醫防疫管理及畜牧產品的安全途徑。其次，因地制宜。由于獸醫防疫管理涉及的面非常廣，這是在改革中遇到的難點，不但要保證基層防疫體系的穩定，還要體現出精簡的原則，因此，必須要注重以往獸醫防疫管理建設中積累的技術、資源、物質的應用，在統一的基礎上，針對不同地區開展不同的管理模式。對存在政事不分的問題，要科學劃分政府與事業單位的職能，科學配備人員和設置機構。

2.基層防疫體制建設因為我國的畜牧業飼養存在分散比例大的問題，在很長一段時間內，基層防疫機構的作用都非常重要，對于基層防疫管理機構的設置，可以按照工作要求，將鄉鎮獸醫站內公益性質的防疫工作上升到縣級獸醫站防疫點，由縣級獸醫防疫管理部門直接管理。

3.技術支持體系建設對獸醫防疫試驗室的職能進行明確，提高實驗室的利用率。根據獸醫診斷實驗室、疫苗生產實驗室、獸醫診斷試劑實驗室、研究實驗室等不同性質對國內實驗室進行分類，根據不同的功能分配人員及資金，確保各實驗室都能得到滿足。初次以外，在實驗室建設上，還要按照需求進行建設，由于我國國土面積遼闊，不同地域的人文、地理、經濟等因素不同，養殖情況也存在較大差異，所以針對不同地方的獸醫實驗室建設，也應該有差異的進行建設。

4.保證獸醫防疫管理的基本資金由于基層獸醫員的工資比較低，待遇較差，對這項公益事業的開展起到阻礙作用，特別是對部分收費項目取消后，獸醫防疫管理的資金投入非常少。因此，各級政府部門要確保基層獸醫機構的經費落實和穩定。對工作人員的業務經費及工資，都要納入當地財政預算管理中，并且獸醫人員也要納入事業單位工作人員的范疇，享受工資以外的其它福利待遇。

作者：王培寶孫繼良單位：山東省諸城市林家村鎮畜牧獸醫管理站山東省諸城市辛興畜牧獸醫管理站