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辦公室各環節、內設機構,各下屬單位:
為了確保“十二五”開局之年經濟社會又好又快發展,構建行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的長效管理機制,深化“六型機關”建設,推進作風轉變,提高干部素質,進一步強化“三個服務”(為領導、為基層、為群眾服務),提升工作質量和效率,特制定本安排意見。
一、指導思想和目標要求
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發展觀,全面落實黨的十七屆五中全會、市委二屆八次全會、縣十五屆七次全委(擴大)會議精神,以加強黨的執政能力建設和先進性建設為主線,以“建設一流隊伍、培育一流作風、創造一流業績”為目標,以解決“不作為”、“慢作為”、“不會作為”和“亂作為”問題為重點,圍繞中心,服務大局,不斷拓展工作思路,創新工作方法。求真務實,銳意進取,加快致力于全面提高干部職工的整體素質,推進政府辦系統工作再上新臺階。
二、創建內容
(一)加強“理論武裝”,堅持創建“學習型機關”,努力實現干部隊伍素質的新提升。
學習是提高干部素質的重要途徑,是創建“六型機關”的基礎。政府辦全體干部要樹立終身學習理念,積極開展“周周讀書,人人培訓”活動,將學習作為一種責任,不斷增強學習的緊迫性和自覺性,努力做勤奮學習、善于思考的模范,實現工作學習化,學習工作化。
1、端正學習風氣。要進一步弘揚理論聯系實際的優良學風和求真務實的精神,緊密聯系自身工作、思想實際,有針對性的加強學習。要有刻苦學習的精神,制定科學的學習計劃,有效的學習方法。堅持學思結合,知行統一,融會貫通,以解決問題和推動工作的成效檢驗學習效果。
2、突出學教重點。要認真學習中共中央頒布的《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》,嚴格執行領導干部從政行為的八項“禁止”和五十二“不準”;要不斷鞏固學習實踐科學發展觀活動成果;要大力推進學習型黨組織和學習型領導班子建設,爭當學習型黨員、爭做學習型干部;要大力推進“書香”建設,武裝頭腦,提升品位。
3、創新學習方法。要把學習和工作緊密結合起來,在學習中工作,在工作中學習,做到集中學習和個人自學相結合;推薦學習書目與自選學習內容相結合;請進來和走出去相結合;學習內容與工作實際相結合;讀書與體會交流相結合。采取觀看電教片、上黨課、交流學習體會等多種形式加強學習。個人自學本著缺什么學什么的原則,帶著問題學,增強針對性,努力提高學習效果。
4、完善學習制度。繼續堅持周一、周五集中學習制度。推行學習考評制度和檢查評比制度。科級干部每年不少于1.5萬字學習筆記、一篇心得體會和調研報告,一般干部每年不少于1萬字學習筆記。半年和年終對個人的學習計劃、讀書筆記、學習出勤、交流發言、學習效果等情況進行全面檢查,并作為年度考核的一項重要內容。
(二)優質服務,堅持創建“服務型機關”,努力打造勤政為民的新形象。
服務是職能轉變的本質要求,是創建“六型機關”的歸宿。按照“轉變職能、轉變作風、服務發展、服務基層、服務群眾”的總體要求,認真履行服務職責,完善服務體制,改進服務方式,規范服務行為,建立行為規范、運轉協調、公正透明、廉政高效的服務型機關。
1、強化服務意識。牢固樹立“群眾第一、基層第一”的服務理念,一切工作以人民滿意為標準,站在促進我縣經濟發展和社會穩定大局的高度,把服務意識貫穿各項工作始終。
2、改進服務方法。積極謀求解決問題的辦法,保證各項工作都能得到落實。繼續推行首問負責制,熱心接待各類來訪、耐心解答提問、誠心提供幫助、真心解決問題,塑造“親和”的部門形象。積極發展電子政務,運用網絡優勢,使政府辦工作更加便捷、透明、規范、高效。
3、狠抓工作落實。要結合實際,層層分解任務,列出各項工作進度時間表,注重效率,明確分工,責任到人。加強組織管理。建立健全評價獎懲機制,有成績就鼓勵,有經驗就推廣,有問題就指出,有矛盾就解決,獎優罰劣,件件落實,確保把各項任務落到實處。
(三)勇于進取,堅持創建“創新型機關”,努力開創政府辦工作的新局面。
創新是事業發展的不竭動力,是競爭之本,力量之源,是創建“六型機關”的靈魂。全體干部要進一步解放思想,在堅持依法行政和真抓實干的前提下,敢于突破現實條件的限制,善于打破陳舊的思維定式,以新的視角觀察事物,以新的思維謀劃工作,以新的方法解決問題,通過創新思維方式、創新工作機制、創新工作方式,使各項工作主動性更強、領域更寬、層次更高。
1、創新觀念。敢于打破傳統的思維定式,學會跳越式思維,以前瞻的眼光和開闊的眼界去思考,創造性的開展工作。要克服自滿思想,改變封閉觀念,主動在成績面前找差距,對照先進找差距。
2、創新實踐。積極應對新形勢,以突出注重創新能力和創新成果為目標,探索內部管理的新機制。圍繞轉變機關作風,提高服務質量,進行機制創新;圍繞解決工作中的熱點難點問題,提高工作的實效性,進行工作方式方法創新。注重在工作中邊實踐、邊探索、邊總結,不斷豐富創新內容,完善創新措施,加大創新力度,把創新工作不斷推向深入。
(四)嚴格獎罰,堅持創建“激勵型機關”,努力營造干事創業的新氛圍。
激勵是調動干部工作積極性的關鍵所在,是創建“六型機關”的強大動力。要針對“不作為”、“慢作為”、“不會作為”、“亂作為”等行為,通過“公開評議”、“談話告誡”、“通報批評”、“評優樹模”等形式,努力營造想干事、會干事、干成事的良好工作氛圍。
(五)規范言行,堅持創建“制度型機關”,努力樹立科學管理的新理念。
制度是規范管理的根本要求,是創建“六型機關”的保證。必須大力弘揚求真務實之風,通過建立強有力的工作落實和推進機制,創建制度型機關,做到“四個到位”。第一,責任到位。必須嚴格執行綜合目標管理責任制,做到“五明確”即:干什么事要明確,由誰來干要明確,干到什么程度要明確,什么時間干完要明確,干得好壞的獎懲要明確。第二,措施到位。要注重抓細節,在細之又細上求突破。第三,督查到位。要把督查工作擺在顯要位置,建立行之有效的督查機制。要增強督查主體意識,身體力行抓好督查。要建立督查通報制度,對抓落實消極被動、完不成工作任務或造成工作失誤的,要予以通報,并批評教育、限期整改。第四,制度到位。健全科學考評體系,落實檢查考評、重大責任追究和表彰獎勵制度,通過定性、定量分析,以貢獻大小、工作實績兌現獎懲,使辦公室全體人員有任務、有壓力、有動力,有目標、有權利、也有責任,形成抓落實的長效機制,推進工作制度化、程序化、規范化。
(六)厲行節約,堅持創建“節約型機關”,倡導節約文明的新風尚。
“節約型機關”建設是創建“六型機關”的重要內容。政府辦要以提高資源利用率和工作效率為中心,以節水、節電、節材、節油為重點,進一步健全節約能源的長效管理機制。強化節儉意識,培育節儉行為。
1、切實提高思想認識。認真學習貫徹《國務院關于做好建設節約型社會近期重點工作的通知》精神,認真落實科學發展觀,充分認識政府辦在節約型社會建設中的表率作用,全面樹立節儉意識,建設節儉文化,倡導節儉文明,形成“節儉光榮、浪費可恥”的風尚,使全體工作人員從我做起,從身邊小事做起,養成“時時、處處、事事”節儉的良好習慣。
2、節約用水、用電、用油。辦公時間要充分利用自然光照,減少照明能耗。使用計算機、打印機等辦公自動化設備時,要盡量減少待機消耗。離開辦公室及下班時要隨手關燈。定期檢查更新老化的供水管線,堅決避免“長流水”現象的發生。實行車輛定點、定車加油,認真登記單車耗油,實行車輛定點維修和定期保養。
3、節約使用辦公用品。根據工作需要,制定辦公設施配備標準,推進辦公設備采購公開化。大力推進電子政務建設,嚴格控制文件印發,充分發揮辦公自動化設備的作用,提倡雙面用紙。
三、主要措施
第一,加強領導,落實責任。領導干部要帶頭解放思想,帶頭落實責任。為了深入開展創建“六型機關”活動,政府辦成立創建“六型機關”領導小組。由政府辦主任任組長,各分管副主任為副組長,各環節、內設機構、下屬單位負責人為成員。領導小組要全面負責政府辦系統的“六型機關”創建工作,各副組長根據分管工作具體抓好落實。
第二,加大督查,嚴格考評。要樹立“八個方面的良好風氣”,堅持思想教育與組織處理相結合、整體推進與重點治理相結合、組織評議與群眾評議相結合、平時考核與年度考核相結合的原則,嚴格考評標準,強化考評手段,加大獎罰力度,提高督查考評的質量和效果。對檢查中發現的問題,及時通報批評,公開曝光,并限期整改,一抓到底。要通過抓考評、抓兩頭、促中間,把創建工作不斷推向新階段。
第三,總結經驗,及時交流。典型示范、學習交流是創建工作平衡發展的重要途徑。根據政府辦的實際,有針對性地發現一批先進典型,利用《情況》、《送閱件》,通過集體學習、經驗交流會等形式,及時總結推廣先進典型經驗,促進創建活動有序開展。
第四,科學結合,相互促進。要把創建“六型機關”活動與業務工作、黨建工作、精神文明建設有機結合起來,找準切入點,選好著力點,促進各項工作協調發展,為構建和諧辦公室提供強有力的作風保障。
深化創建“六型機關”是政府辦一項長期而艱巨的工作,全體干部務必要增強政治意識、大局意識、服務意識和責任意識,把此項工作擺在重要位置,切實抓緊抓實,抓出成效,推進辦公室工作再上新臺階。