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各鄉鎮人民政府,城區街道辦,縣政府各工作部門、直屬機構,省市駐宜各單位:
林業生態工程建設是一項功在當代,利在千秋的事業。“十二五”是我國全面建設小康社會的關鍵時期,是全面貫徹落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的重要時期,也是發展現代林業、推動林業科學發展的重要戰略機遇期。2012年是“十二五”規劃的第二年,做好今年的工作,關系到整體規劃實施的進展和效果,責任重大,任務艱巨。
一、指導思想
以黨的十七大和十七屆六中全會精神為指導,全面落實科學發展觀,落實省市各項林業決策和部署,進一步加大重點區域建設步伐,依法保護森林資源。以保護和改善生態環境為重點,深化改革,依靠科技和體制創新,加強林業產業化建設,推進林業科學發展,促進林業增效、農民增收,狠抓森林防火工作,完成全縣林改工作和退耕還林工作任務,為建設“生態、和諧”做出新貢獻。
二、工作任務
(一)全面開展造林綠化工作
1、加快重點鄉鎮、社區、村莊、單位園林式綠化步伐。各鄉鎮要加快新農村建設步伐,把鄉鎮、社區、村莊及其道路綠化作為一項硬措施抓好、抓實、抓出成效。進一步促進鄉鎮、村莊、道路的綠化美化工作。為加快我縣新農村綠化美化工作建設步伐,改善人居生態環境作出應有的貢獻。縣級各單位要積極創建園林式綠化工作,創造條件,開展拆墻透綠、見逢插綠、建立綠色花園,創建優美工作環境。
2、大力開展全民義務植樹工作。全民義務植樹是賦予每個公民應盡的義務和責任,各鄉鎮要加大宣傳力度,激發人民造林、愛林意識。提高人們對森林功用的認識,促進國土綠化,達到愛護森林、改善生態環境的目的。要利用村旁、路旁、河旁、地旁、院旁栽植經濟林、用材林、風景樹等,完成年度65萬株義務植樹任務。
3、著力抓好城區四山綠化工作。所有縣級單位實行以資代勞,收取綠化費,由林業局組織專業隊進行實施,主要用于城區四山綠化美化工作。各鄉鎮機關單位職工綠化費由鄉鎮政府收取,用于本鄉鎮造林綠化工作。
4、突出重點,抓好重要區域綠化工作。一是全力抓好黃河沿岸綠化工作。林業局要按照景區綠化項目任務,及時搞好項目的設計及報批工作,并嚴格按照設計要求,公開招投標程序,在三月上旬及時組織,盡快開始施工,尤其是要嚴把苗木質量和栽植技術關,確保景區綠化工作高質量按期完成。二是抓好綠色長廊建設。今年綠色長廊建設1.71萬畝,林業局要結合國家林業重點項目和市、縣確定的生態建設項目向綠色長廊建設傾斜,資金捆綁使用,確保綠色長廊建設任務全面完成。三是實施好飛播工作,做好前期資金積累,爭取在宜播季節完成任務。
5、全面完成育苗任務。各鄉鎮、國有林場要按照下達的400畝育苗指標,動員組織群眾、職工積極育苗,把任務落實到地塊,林業部門要對育苗戶進行造冊登記,積極引導,培育優苗壯苗,為全縣造林綠化提供優質苗木。
(二)穩步推進退耕還林工作
認真抓好退耕還林工作。退耕還林要認真抓好以下五個方面:一是認真實施“鞏固退耕還林成果補植補造”項目,2012年補植補造項目總面積5000畝,林業部門的主要任務是完成規劃設計,搞好苗木組織調運工作。相關鄉鎮要按照安排,組織勞力實施,4月底前完成補植補造任務。二是認真完成歷年不合格面積的補植工作,各鄉鎮務必精心部署,夯實責任,抓好落實,4月底前要全面完成。三是認真做好2012年階段驗收工作,各鄉鎮要根據退耕辦的安排,及時完善到期需驗收的地塊,確保驗收達標。四是認真開展政策兌現工作,各鄉鎮要在落實政策兌現前,進行認真檢查驗收,按照驗收結果進行兌現,驗收不達標的堅決不予以兌現。五是認真搞好封山禁牧工作,各鄉鎮要依托鄉鎮“三位一體”管護機構,依法查處違規放牧行為,鞏固退耕還林成果。
(三)扎實做好集體林權制度配套改革工作
各鄉鎮務必樹立長遠和大局意識,繼續加強對林改工作的組織領導,要集中精力,強化措施,迅速把工作重心轉移到深化改革發展林業經濟上來。積極扶持發展林業專業合作組織,積極鼓勵和引導林農在依法、自愿和平等互利的基礎上走向聯合,發展林業專業合作社等合作組織,實現規模化經營。全面推進林權抵押貨款工作,扶持引導群眾發展林業產業,為實現“生態受保護,農民得實惠”的林改目標打好基礎。
(四)狠抓森林防火工作
森林防火工作繼續實行屬地管理和各級行政領導負責制。一是要通過各種形式,深入開展宣傳教育,提高全民防火意識;二是要從堵塞火源漏洞入手,強化火源管理,落實“呆、傻、瘋、低智”人員監護責任制,把防火責任層層落到實處;三是要加強對防火工作的領導和撲火隊伍的管理、培訓和演練,年內各鄉鎮半專業撲火隊和林場半專業撲火隊專題培訓不得少于2次;四是要建立健全嚴格的防火值班、帶班和報告制度,及時做好火災案件的查處,切實做到發生一起,查處一起,把森林火災受害率控制在0.02‰以內,確保不發生重特大森林火災,不出現人員傷亡事故。
(五)加強林政管理工作
林業局、森林公安分局、林業站及基層林業單位要切實履行好職責,進一步加強林政管理,落實責任,嚴厲打擊亂砍亂伐亂挖林木、亂捕亂獵野生動物、違規占用林業用地等不法行為,確保森林資源安全。
三、工作措施
1、加強領導,夯實責任,狠抓落實。各鄉鎮、相關部門一定要樹立“抓林業就是抓環境”的責任意識,站在戰略和全局的高度,強化工作措施,狠抓責任落實。各單位行政一把手作為林業工作第一責任人,分管領導為主要責任人,實行領導包片、干部包村,把責任落實到人到戶,明確職責,細化任務,確保林業生產各項任務全面完成。
2、突出重點,以點帶面,穩步推進。壺口景區、城區、鄉鎮、村莊、道路是我縣今年造林綠化工作的重點和難點,各鄉鎮要高度重視,集中精力,多籌財力,大上勞力,打攻堅戰,樹立鄉鎮綠化亮點,全面推開本鄉鎮的綠化工作,進一步推進我縣社會主義新農村建設。
3、強化督查,嚴格考核,完成任務。林業局要對今年的林業工作特別是春季造林和防火工作進行督查落實,對督查中發現的問題,要督促和協調鄉鎮及有關部門及時解決,對工作不力的鄉鎮和部門要下發限期整改通知書,對造林任務未按期完成,造林質量達不到標準,出現森林火災隱患整治不力的,要嚴肅追究相關人員責任。