鎮(zhèn)委扶貧安置工作安排意見范文

本站小編為你精心準(zhǔn)備了鎮(zhèn)委扶貧安置工作安排意見參考范文，愿這些范文能點(diǎn)燃您思維的火花，激發(fā)您的寫作靈感。歡迎深入閱讀并收藏。

各鎮(zhèn)人民政府，縣政府各有關(guān)工作部、直屬機(jī)構(gòu)：

按照市政府《市避災(zāi)扶貧移民搬遷規(guī)劃》要求，結(jié)合我縣的實(shí)際，為了規(guī)范、有序、高效地推動(dòng)移民搬遷工作，特制定本實(shí)施意見。

一、搬遷對(duì)象

這次避災(zāi)扶貧移民搬遷的對(duì)象為峪道內(nèi)居住的群眾，重點(diǎn)為該區(qū)域峪道內(nèi)高塘鎮(zhèn)東峪村、西峪村，大明鎮(zhèn)橋峪村、馬峪村，杏林鎮(zhèn)石頭峪車灣、灰池、天巖、康坪村，柳枝鎮(zhèn)西溝村共9個(gè)行政村，1283戶5023人，這些群眾居住條件較差，生存環(huán)境惡劣，極易受山洪、泥石流等自然災(zāi)害侵襲，迫切需要實(shí)施扶貧移民搬遷。

二、指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“三化同步”（工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步推進(jìn)）的總體要求和“四位一體”（建設(shè)小城鎮(zhèn)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、避災(zāi)扶貧搬遷、農(nóng)民進(jìn)城四位一體）的總體思路，以地區(qū)貧困人口為主要對(duì)象，縣、鄉(xiāng)兩級(jí)聯(lián)動(dòng)，各部門密切配合，統(tǒng)籌安排搬遷戶住房建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)開發(fā)、貧困戶能力建設(shè)、社區(qū)公共服務(wù)體系和社區(qū)生態(tài)環(huán)境等六大功能項(xiàng)目，通過城鎮(zhèn)吸納，農(nóng)民小區(qū)和農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園區(qū)承載、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和中心村集中安置，投親靠友安置等形式，切實(shí)搞好避災(zāi)扶貧移民搬遷工程，從根本上解決我縣地區(qū)困難群眾的生產(chǎn)生活發(fā)展問題。

（二）基本原則

1、堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，全面發(fā)展。充分發(fā)揮城市對(duì)農(nóng)村的輻射和帶動(dòng)作用，以城帶鄉(xiāng)，改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面快速發(fā)展。

2、堅(jiān)持政府主導(dǎo)，群眾自愿。統(tǒng)一規(guī)劃、分戶自建和統(tǒng)建相結(jié)合的原則，充分尊重搬遷群眾意愿，動(dòng)員群眾積極參與搬遷項(xiàng)目的建設(shè)、管理和監(jiān)督工作。

3、堅(jiān)持相對(duì)集中安置為主，其他形式為輔。對(duì)搬遷群眾實(shí)行相對(duì)集中安置，鼓勵(lì)有條件的農(nóng)民進(jìn)城落戶。

4、堅(jiān)持整合資源，聯(lián)合共建。按照“渠道不亂，用途不變，各盡其力，各計(jì)其功”的原則，集中整合各部門的項(xiàng)目資金，確保搬遷群眾搬得出、穩(wěn)得住、能致富。

三、總體目標(biāo)和具體任務(wù)

（一）總體目標(biāo)。通過實(shí)施避災(zāi)扶貧移民搬遷，努力實(shí)現(xiàn)地區(qū)貧困群眾住房有保障、增收有渠道、產(chǎn)業(yè)有發(fā)展、設(shè)施有提高、居住環(huán)境有改善的目標(biāo)。一是搬遷戶有安全、經(jīng)濟(jì)、實(shí)用住房，人均住房面積不低于20平方米；二是每戶至少有一人掌握實(shí)用技術(shù)，每村有1-2個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)收入占農(nóng)戶總收入的60%以上；三是交通、電力、廣播、通信、能源、安全、飲水等基礎(chǔ)設(shè)施配套，保障能力達(dá)到當(dāng)?shù)厮剑凰氖巧a(chǎn)生活條件明顯改善，群眾享受義務(wù)教育、公共衛(wèi)生、基本醫(yī)療和文化體育等公共服務(wù)；五是群眾收入水平得到較大提高。

（二）具體任務(wù)。2011-2013年共搬遷安置貧困群眾1283戶5023人。其中：特困戶64戶250人，貧困戶1219戶4773人，主要分布在高塘鎮(zhèn)、大明鎮(zhèn)、杏林鎮(zhèn)、柳枝鎮(zhèn)等4鎮(zhèn)9個(gè)行政村。

高塘鎮(zhèn)涉及東峪村、西峪村等兩個(gè)行政村，需搬遷366戶1503人。其中特困戶18戶75人，貧困戶348戶1428人。

大明鎮(zhèn)涉及橋峪村、馬峪村等2個(gè)行政村，需搬遷294戶1020人。其中特困戶14戶51人，貧困戶280戶969人。

杏林鎮(zhèn)涉及康坪村、灰池村、車灣村、天巖村等四個(gè)行政村，需搬遷483戶1874人。其中特困戶24戶94人，貧困戶459戶1780人。

柳枝鎮(zhèn)涉及西溝村，需搬遷177戶603人。其中特困戶8戶30人，貧困戶169戶573人。

四、安置方式、安置地選址和建設(shè)內(nèi)容

（一）安置方式

1、鎮(zhèn)周邊集中安置。集中建設(shè)農(nóng)民社區(qū)，配套建設(shè)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園區(qū)，抓住建設(shè)重點(diǎn)鎮(zhèn)的機(jī)遇，積極引導(dǎo)搬遷群眾進(jìn)入城鎮(zhèn)居住，從事二、三產(chǎn)業(yè)。

2、中心村安置。整合零星分散的自然村，集中發(fā)展中心村，統(tǒng)一規(guī)劃基礎(chǔ)設(shè)施，引導(dǎo)群眾發(fā)展一村一品特色產(chǎn)業(yè)。

3、進(jìn)城落戶定居。對(duì)有條件進(jìn)城的搬遷戶，鼓勵(lì)退出承包地和宅基地，進(jìn)城定居，轉(zhuǎn)換農(nóng)民身份。

4、投親靠友安置。零散搬遷戶結(jié)合自身實(shí)際，搬遷到親友居住條件好的中心村。

對(duì)農(nóng)村五保對(duì)象安置，不再重新建房，享受扶貧移民搬遷補(bǔ)助政策后，統(tǒng)一由民政部門集中供養(yǎng)安置。

（二）安置地選址

安置地選址要與縣、鎮(zhèn)土地總體規(guī)劃相銜接，符合抗震設(shè)防和防災(zāi)減災(zāi)要求，有利于搬遷戶生產(chǎn)生活及可持續(xù)發(fā)展。

1、水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施比較完善，教育、醫(yī)療條件較好，具備良好的生產(chǎn)生活條件；

2、民俗習(xí)慣與原居住地相近，干部群眾有安置意愿。

3、有較好的自然資源和生產(chǎn)發(fā)展條件，搬遷戶有生產(chǎn)開發(fā)的保障條件；

4、無滑坡、地方病，不受洪水、泥石流等自然災(zāi)害侵襲的地區(qū)。

（三）建設(shè)內(nèi)容

避災(zāi)扶貧移民搬遷項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容分為農(nóng)戶住房建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)培育及開發(fā)、貧困戶能力培訓(xùn)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)六大部分。

1、農(nóng)戶住房項(xiàng)目包括農(nóng)民小區(qū)、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園區(qū)、中心村等地的農(nóng)戶住房建設(shè)及部分散戶的危舊房改造等。

2、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目包括通村道路、新村巷道硬化、人畜飲水、電網(wǎng)改造、新能源、基層組織陣地建設(shè)、村容村貌綜合治理等。

3、公共服務(wù)建設(shè)項(xiàng)目包括搬遷社區(qū)和社區(qū)衛(wèi)生所、超市、文化活動(dòng)中心等。

4、產(chǎn)業(yè)培育及開發(fā)項(xiàng)目包括培育特色產(chǎn)業(yè)、種養(yǎng)加項(xiàng)目扶持、良種引進(jìn)、圈舍改造、技術(shù)推廣、市場(chǎng)開發(fā)等。

5、貧困戶能力建設(shè)項(xiàng)目包括農(nóng)民創(chuàng)業(yè)和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、陽光工程、人人技能、雨露計(jì)劃等勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移技術(shù)培訓(xùn)等，使每個(gè)搬遷戶至少享受一種免費(fèi)培訓(xùn)。

6、生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目包括基本農(nóng)田改造、舊宅基復(fù)墾、封山禁牧、植樹造林、新村綠化等。

五、資金籌措和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

1、加大爭(zhēng)取資金力度。移民搬遷項(xiàng)目，兩年力爭(zhēng)上級(jí)投入財(cái)政專項(xiàng)資金4128萬元，其中建房補(bǔ)助資金2973萬元（扶貧搬遷資金2009萬元、住建部門農(nóng)村危房改造資金580萬元、民政安居工程資金主要用于特困戶建房補(bǔ)助資金384萬元）。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金1155萬元（財(cái)政局375萬元、經(jīng)發(fā)部門200萬元、交通部門200萬元、水務(wù)部門200萬元、扶貧辦180萬元）。

2、增加縣級(jí)財(cái)政投入。縣級(jí)財(cái)政要加大對(duì)移民搬遷投入力度，每年至少安排500萬元用于解決搬遷群眾宅基用地。縣級(jí)財(cái)政兩年內(nèi)安排的資金要達(dá)到1000萬元以上。

3、廣泛動(dòng)員社會(huì)力量開展幫扶活動(dòng)。深入開展各級(jí)行政事業(yè)單位和各類企業(yè)幫扶貧困戶建房活動(dòng)，開展各類結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)，努力營(yíng)造促進(jìn)移民搬遷的良好氛圍。

4、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。群眾建房補(bǔ)助資金按省政府確定的“3800+1000”標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，即每個(gè)建房戶房屋建成后每人補(bǔ)助3800元，每戶補(bǔ)助1000元。

六、保障措施

1、組建機(jī)構(gòu)

成立移民搬遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由縣政府縣長(zhǎng)同志擔(dān)任，副組長(zhǎng)由縣委常委、副縣長(zhǎng)同志擔(dān)任，成員單位有經(jīng)發(fā)、財(cái)政、民政、住建、國(guó)土、水務(wù)、交通、扶貧、林業(yè)、公安、廣電、文體、衛(wèi)生、電力、電信等相關(guān)部門和有關(guān)鎮(zhèn)，職責(zé)是負(fù)責(zé)全縣移民搬遷工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、計(jì)劃申報(bào)、資金籌措、組織實(shí)施、檢查驗(yàn)收等工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣扶貧辦，辦公室主任由農(nóng)發(fā)辦主任兼任，副主任由縣財(cái)政局、經(jīng)發(fā)局、民政局、住建局、國(guó)土局的主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。各鎮(zhèn)也要組建相應(yīng)機(jī)構(gòu)，由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，抽調(diào)專門人員開展日常工作。

2、強(qiáng)化部門職責(zé)

相關(guān)鎮(zhèn)：負(fù)責(zé)本鎮(zhèn)安置點(diǎn)論證選址，協(xié)助住建局搞好移民新村規(guī)劃、土地局搞好建設(shè)用地征用，搬遷戶資格確認(rèn)和被搬遷村、安置新村群眾的組織等工作。

縣經(jīng)發(fā)局：落實(shí)項(xiàng)目資金爭(zhēng)取任務(wù)，確保為每個(gè)移民新村至少安排1-2個(gè)小型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。

縣財(cái)政局：落實(shí)農(nóng)村“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金任務(wù)，設(shè)立移民資金專戶，整合、管理及監(jiān)督相關(guān)部門項(xiàng)目資金，落實(shí)本級(jí)財(cái)政配套資金、移民搬遷工作經(jīng)費(fèi)，實(shí)施報(bào)賬制管理。

縣民政局：落實(shí)項(xiàng)目資金爭(zhēng)取任務(wù)，確保搬遷戶中的特困戶建房資金足額落實(shí)，低保戶應(yīng)保盡保，并負(fù)責(zé)移民新村社區(qū)建設(shè)資金的落實(shí)。

縣住建局：落實(shí)農(nóng)村危房改造資金爭(zhēng)取任務(wù)，負(fù)責(zé)移民新村、社區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)、工程質(zhì)量監(jiān)督等工作。

縣國(guó)土局：負(fù)責(zé)移民搬遷用地的落實(shí)，為搬遷戶免費(fèi)辦理宅基地手續(xù)。落實(shí)農(nóng)民進(jìn)城、土地復(fù)墾的補(bǔ)助政策，落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)易發(fā)區(qū)群眾搬遷相關(guān)補(bǔ)助政策。

縣水務(wù)局：負(fù)責(zé)移民新村人畜飲水項(xiàng)目資金的爭(zhēng)取、實(shí)施，確保搬遷新村人畜飲水安全。

縣交通局：負(fù)責(zé)移民新村通村道路和巷道路建設(shè)資金，實(shí)施通村路、巷道路硬化工程。

縣扶貧辦：負(fù)責(zé)移民項(xiàng)目搬遷到戶資金爭(zhēng)取、工程的招投標(biāo)和施工期間的建設(shè)管理，協(xié)助到戶補(bǔ)助資金發(fā)放和檢查驗(yàn)收等工作。

縣林業(yè)局：負(fù)責(zé)移民新村的綠化，落實(shí)退耕還林等相關(guān)優(yōu)惠政策。

縣公安局：負(fù)責(zé)移民搬遷戶戶籍的遷移辦理，維護(hù)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)治安和穩(wěn)定工作。

縣廣電局：負(fù)責(zé)廣播、電視到村入戶。

縣文體局：負(fù)責(zé)移民新村文體設(shè)施建設(shè)。

縣衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)移民新村衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)和人員配備，使搬遷群眾能夠享受基本的醫(yī)療保健服務(wù)。

供電部門：負(fù)責(zé)移民新村通電，確保搬遷戶用電安全。

電信公司：負(fù)責(zé)移民新村通訊暢通。

3、確定搬遷對(duì)象、安置方式

在對(duì)移民搬遷對(duì)象摸底調(diào)查的基礎(chǔ)上，有關(guān)鎮(zhèn)要嚴(yán)格按照“公開、公正、公平”的原則，全過程陽光操作，根據(jù)農(nóng)戶申請(qǐng)—-村領(lǐng)導(dǎo)小組審查---鎮(zhèn)審核---領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審批---以鎮(zhèn)為單位公示公告的程序確定移民搬遷對(duì)象。

有關(guān)鎮(zhèn)要通過召開動(dòng)員會(huì)，張榜公示等形式向搬遷群眾實(shí)事求是地介紹安置點(diǎn)基本情況和接納能力等，由搬遷戶根據(jù)自身經(jīng)濟(jì)承受能力等條件，自主選擇安置去向。安置方式的確定按照搬遷戶報(bào)名---所在村審核---鎮(zhèn)審核---張榜公布---領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審批---簽訂搬遷協(xié)議的程序進(jìn)行，確定移民安置方式和簽訂搬遷安置協(xié)議必須以戶為單位進(jìn)行，一戶只能選擇一種安置方式，簽訂一份搬遷安置協(xié)議。

4、搞好規(guī)劃設(shè)計(jì)

由縣住建局牽頭，有關(guān)鎮(zhèn)配合、按照安全首位、交通便利、設(shè)施配套、相對(duì)集中、經(jīng)濟(jì)實(shí)用、適度超前的原則對(duì)集中安置點(diǎn)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，統(tǒng)一設(shè)計(jì)，力爭(zhēng)把安置點(diǎn)建成新農(nóng)村示范點(diǎn)。設(shè)立規(guī)劃圖公示牌，制作“四圖一書”，即現(xiàn)狀圖、規(guī)劃圖、基礎(chǔ)設(shè)施布置圖（如電力、電訊、給排水等），住宅戶型方案和規(guī)劃說明書，讓搬遷戶了解規(guī)劃，熟悉規(guī)劃，增強(qiáng)群眾對(duì)新居的認(rèn)同感和歸屬感。

5、強(qiáng)化項(xiàng)目管理、確保資金安全

各鎮(zhèn)和縣級(jí)部門要認(rèn)真落實(shí)避災(zāi)扶貧移民搬遷工作政策，做好項(xiàng)目的申報(bào)、審批和實(shí)施工作。建立健全各項(xiàng)管理制度，加強(qiáng)項(xiàng)目指導(dǎo)、督促與檢查工作。切實(shí)加大對(duì)項(xiàng)目建設(shè)資金的監(jiān)督與審計(jì)力度，推行公告、公示和報(bào)賬制，建房補(bǔ)助資金要通過“一卡通”直接補(bǔ)助到戶，確保項(xiàng)目資金及時(shí)足額到位。