林果業穩固發展安排意見范文

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各鄉鎮人民政府、西郊開發區、工業園區管委會，區政府有關部門：

2011年是實施“十二五”規則的開局之年，也是實現跨越式發展的起步之年。為了認真貫徹落實區委二屆十二次全委（擴大）會暨全區經濟工作會、全區農村工作會議精神，全面完成林果業建設任務，現就2011年林果業生產工作安排如下：

一、總體思路

堅持以黨的十七屆三中、四中、五中全會精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以生態發展和農民增收為目標，突出造、封、育、改、撫有機結合，山、水、田、林、路綜合治理，重點抓好果產業開發和林業生態工程建設，扎實推進集體林權制度改革，不斷加強森林資源管護，努力推動全區林果業建設又好又快發展。

二、目標任務

（一）新植蘋果3萬畝（市上追加任務1萬畝），完成蘋果標準化生產基地3萬畝（掛果園1萬畝，幼園2萬畝），落實果菜間作3萬畝，完成果園施肥6.1萬畝，培訓果農15000人（次）。

（二）完成造林封育23000畝，其中：退耕還林荒山造林5000畝、三北四期工程人工造林11000畝、2010年示范造林5000畝、天保工程封山育林2000畝。

（三）完成退耕還林工程補植補造21803畝。

（四）完成2010年鞏固退耕還林成果項目建設任務11692畝，其中：種苗基地823畝、經濟林基地5183畝、補植補造5686畝。

三、重點工作

（一）果園建設

要按照持續抓擴量、突出抓管理、堅持抓示范、集中抓培訓的總體要求，持續推進草峰鎮、索羅鄉果產業開發整鄉推進工程，切實抓好果園新植、幼園管理和示范園建設，努力在果園建設管理上實現新突破。

1.果園新植。今春，市上增加我區果樹經濟林新植任務1萬畝。各鄉鎮要圍繞“適宜區全覆蓋”的目標，把建園重點放在地勢平坦、土壤相對肥沃的區域和公路沿線交通便利的地方，實施整鄉鎮、整區域推進，春季一次完成新建果園3萬畝，春季一次性完不成任務的，秋季必須全部栽植到位，但在考核評分中將區別對待，給予一定扣分處理。草峰鎮、索羅鄉要以平鎮路、張高路、花王路沿線為重點整體推進，向發展空間大的村社延伸；寨河鄉要沿小蘆河流域縱向延伸、橫向補齊；香蓮鄉、白廟鄉、大秦鄉要把發展重點放在轉閆路、白欒路、白西路等公路沿線和果產業發展潛力較大的村社，利用塬區坳心地建園；四十里鋪鎮、白水鎮、花所鄉要把發展重點放在北大路沿線川臺地，狠抓空白地段果園建設，實現區域連片，填平補齊，整體推進；安國鄉、鎮、大寨鄉、峽門鄉、上楊鄉要在立地條件較好、交通便利的地段適度集中建園。

2.果園管理。堅持把幼園管理作為提升果產業開發層次和效益的重要抓手，加大投入，抓好果園合理間作、規范修剪拉枝、病蟲害集中防治等工作，全面落實“一年定干保苗、二年重剪增枝、三年拉枝促花、四年成形掛果、五年優質豐產”的早果早豐管理技術，確保歷年栽植的果園管理水平有大的提升，真正實現栽植一片、成活一片、保存一片、見效一片，發揮示范帶動作用，促使果園管理大轉型、大提升。對去年秋季新建的果園，要在清明過后一周氣溫回升并穩定時，一次性進行刨土放苗，扶正苗木并及時灌水，每株施足1兩氮肥，落實苗干套袋、帶內覆膜措施，保證生長量，提高保存率。各鄉鎮要確定專人在田間地頭蹲守，引導群眾合理間作套種，堅決禁止種植高稈作物。

3.示范園建設。要全面推行鄉鎮主要領導包抓示范園掛牌管理責任制，明確創建目標，加強指導扶持，全面落實配方施肥、四季修剪、病蟲害綜合防治等標準化管理措施，集中建成草峰長溝、索羅胡洼、寨河田河3個千畝標準化示范園，積極培育草峰長溝和趙家、索羅張樹和汝林、白廟小陳、香蓮上麻、寨河閆灣、四十里鋪廟底下、安國甘掌、王家溝10個幼園標準化管理示范點，進一步提高示范園（點）檔次和水平。草峰鎮、索羅鄉、寨河鄉要各建成1個千畝以上幼園標準化管理示范園，安國鄉、鎮、四十里鋪鎮、白廟鄉、香蓮鄉、大秦鄉、大寨鄉要各建成1－2個500畝以上幼園標準化管理示范園，白水鎮、花所鄉、峽門鄉要各建成1個300畝以上幼園標準化管理示范園。

（二）造林綠化

1.重點荒山造林工程。依托退耕還林、三北四期工程，按照集中連片、規模治理的要求，每個鄉鎮必須完成1處500畝以上的典型工程，安國鄉上李、鎮鴨兒溝、西陽鄉西陽村、麻武鄉石家溝新造4處千畝以上荒山造林工程。

2.新農村建設綠化美化工程。堅持以生態文明村鎮建設為支點，選擇適宜當地生長、高桿大冠的苗木補植補造，實施大寨鄉搬遷點整村綠化、柳湖鄉八里村、四十里鋪清街村、索羅鄉姚王村、草峰鎮安家村、寨河鄉閆灣村共6個新農村建設綠化美化工程，切實抓好村莊道路、居民庭院、房前屋后、農田林網和景點園林綠化工作。

3.重點綠色通道建設。安國鄉、柳湖鄉、四十里鋪鎮要按原規劃設計，完成312國道補植補造任務，對斷檔、缺損苗木進行補植補造，栽植檜柏、國槐、楊、柳樹等大規格苗木5338株；大寨鄉、安國鄉、峽門鄉、麻武鄉、鎮要完成馬安路、安青路、平華路、平麻路等縣鄉公路的補植補造；其它鄉鎮最少完成一條5公里以上的綠色通道新植任務。所栽植林帶的行數必須在兩行以上，行距必須小于4米，帶距必須小于8米。

4.城區北部面山綠化。在北部面山虎山溝至梨花溝段，完成綠化面積2000畝。采取義務植樹與專業隊綠化相結合的辦法，采用以資代勞的方式，將任務細化到各部門、各單位，由區綠化辦收取綠化費，組織專業綠化隊統一栽植綠化，收費標準按照每人75元（每人5株樹，每株15元）收取。綠化費的收取由區人事局核定人員，區財政局實行代扣。

5.山景前區綠化工程。對區域內的的灘涂、河道、水渠、耕地進行一次性綠化，以造景為目的，常青樹為主，團狀、帶狀配置。栽植苗高1米以上油松、側柏，2∶1混交，株行距2×2米，河道、水渠兩側栽植苗高2.5米以上的柳樹和1.5米以上紅葉李。高速公路高架橋以東至韓家溝大橋以西區域內，大道以南80.5畝，由山管理局負責實施；大道以北126.5畝，由自保局負責實施；山后峽停車場至蜈蚣咀區域內1050畝，由區林業局負責實施。

6.北濱河路綠化工程。按照北濱河路綠化設計方案，路旁2.9公里新植國槐的栽植以及全程9公里景觀綠化帶栽植后續工程，由312線改線工程指揮部負責實施。

7.退耕還林工程不合格小班補植補造。對成活（保存）率達不到85%以上，特別是區上發文暫緩兌現糧款補助的小班，以及省林業廳《關于對2010年度退耕還林工程檢查驗收中存在問題進行整改的通知》中指出的168個小班21803畝，要全面進行補植補造。同時，各鄉鎮要對2003、2004年度生態林建設中的不合格小班，加大補植力度，確保國家和省市核查不出問題。

8.城市綠化。由園林局負責，對東西大街、文化街、西大街延伸、紅旗街、定北路、西寺街、柳樹巷、南環路、解放路、寶塔路、人民廣場、火車站廣場、西門口花壇等14條（處）街巷、廣場、花壇枯死缺損的行道樹、綠化帶苗木和草坪，按照原樹種、標準進行補栽、修復。居民院落綠化，由住建局牽頭，各街道辦事處及社區督促落實，各單位、小區物業管理單位及開發商負責實施。

四、果樹栽植及造林要求

（一）果樹栽植要求

新建果園面積必須集中連片300畝以上，按照3×4米或2.5×5米的株行距要求，挖60×60厘米的定植坑，每坑施入50公斤農家肥、0.5公斤磷肥后，進行栽植。主栽品種選擇紅富士系列，并合理搭配授粉樹種，主栽品種與授粉品種的比例為4：1左右，采用隔行或混栽配置，澆水覆膜，在1米處定桿，套保濕袋，并整修1.2米寬的營養帶。果品苗木由區林業局統一采購，要保證苗木質量，堅決防止不合格苗木上工程。

（二）造林要求

1.荒山造林。樹種選用刺槐、落葉松、油松等鄉土樹種，先整地后造林，采用魚鱗坑整地方式，栽植標準為50×50厘米，密度為167株/畝。栽植嚴格按照造林技術規程，采取“三埋兩踩一提苗”的方法進行栽植，澆足定根水，加強撫育管護，確保成活。

2.苗木準備。蘋果苗木由區林業局統一供苗，各鄉鎮要及時在指定地點拉運苗木。荒山造林苗木由各鄉鎮、國有林場、林管所自籌，造林結束經驗收后，采取以獎代補的方式兌付苗木費。退耕還林補植補造所用苗木由鄉、村、農戶自行解決。

3.時間安排。從動員會之日開始至4月底結束。

五、驗收兌付辦法

（一）驗收辦法。造林結束后，由各鄉鎮、各單位自查，將自查結果上報區林業局，區林業局根據各單位自查情況，組織有關部門及技術人員統一核查驗收。

（二）兌付辦法。區林業局根據驗收結果采取以獎代補的方式進行兌付，果園建設由區林業局統一供給栽植所需苗木。荒山造林連片500畝以上，成活率在85%以上，兌現標準為喬木林70元/畝、灌木林50元/畝。

六、工作措施

（一）廣泛宣傳，深化培訓。各鄉鎮、各有關部門要搶抓時節，全面動員，廣泛發動群眾。廣播、電視等新聞媒體要廣泛宣傳果產業開發、綠化美好家園的重要性和必要性，跟蹤報道全區林果業建設工作情況，進一步增強群眾的生態保護意識，大力營造良好的輿論氛圍。要積極創新管理模式，健全管理辦法，聘用農民技術員，組建10－15人的果園管理技術隊伍，以干促管，常年巡回進行技術服務。區林業局要根據果業生產的不同季節，集中組織技術人員深入各示范園（點）開展技術服務；要制定切實可行的培訓計劃，多渠道、多層次、多途徑開展技術培訓，重點培養一批農民技術員和果園大戶。

（二）周密安排，突出重點。果園建設要把新植與管理同安排、同落實、同推進，充分發動群眾，提早倒茬整地，加強幼樹管理，全面完成果園新植任務。造林綠化要抓好新農村建設四旁植樹，對歷年實施的退耕還林、三北四期工程全面進行補植補造，林種、樹種要與原規劃設計標準一致，并加強撫育和管護，嚴禁牛羊入林、林下種植和亂砍濫伐。重點公益林管護要層層簽訂責任書，落實管護責任。天保工程要以國有林場為重點，優化森林資源結構，積極開發林下資源，增加林區群眾收入。城區北部面山義務植樹，要提早籌備苗木，落實山頭和地塊，確保城北面山綠化取得實效。

（三）嚴格標準，加強管理。果園建設要繼續落實“行政＋技術”雙軌責任制，統一標準、統一方法，嚴把苗木質量、整地質量、間作套種“三關”，切實提高建園質量。造林綠化要積極推廣地膜覆蓋、滴水保墑、整修魚鱗坑等實用技術，推行造林施工全過程監理，認真落實造林質量責任追究制度。要加強種苗監管，凡不具備“一簽兩證”的種苗，不能辦理調撥手續和用于林果業建設。扎實做好退耕還林信息檔案管理工作，全面整理裝訂文件、圖、表、卡、冊和糧款兌現臺帳，做到規范化、制度化管理。加大封山禁牧力度，認真落實護林防火工作“一條線”責任制，嚴厲打擊各種破壞森林資源的違法犯罪行為，確保林區安全。

（四）創新機制，培育典型。今年，區上將進一步加大果園建設扶持力度和推行力度，在全區組織開展示范園評比活動，命名區級標準化樣板園和省、市級示范園的，采取以獎代補的形式，對鄉村兩級給予獎勵，帶動全區果園建設上水平、上臺階。每個鄉鎮要至少建成1處經得起省、市、區檢查驗收的生態工程和林改典型，示范帶動全區林果業建設快速發展。要大力扶持發展民營林果業，加快土地流轉，引導培育大戶，探索多元化發展林果業、綠化環境、改善生態的新路子。要加大灌木林發展力度，增加生態林混交比例，落實封育措施，提高封育成效。

（五）加強領導，強化督查。各鄉鎮要成立領導機構，組織專門班子抓落實，主要領導要到田間地頭，親自組織動員、親自安排部署、親自督查落實，分管領導要一跟抓底，具體抓、具體管、具體解決林果業建設中存在的問題，全力以赴、保質保量完成全年工作任務。各包鄉單位要盡快下派工作人員，深入田間地頭，現場解決實際困難和問題，幫助鄉鎮抓好林果業生產工作。區上將在4月中下旬、8月上中旬各開展一次果園管理現場督查活動，重點檢查果園新植、幼園管理、示范園建設等情況。同時，將采取定期抽查和隨機督查相結合的辦法，定期不定期對林果業建設進度、質量和種苗供應情況進行督查檢查，對不合格工程，一律不予驗收；對推行措施不力、工作嚴重滯后的，要在全區進行通報批評。造林結束后，由區政府統一組織檢查驗收，驗收結果納入全年考核，堅決做到以實績考核評價、依制度追究兌現。