林果業(yè)穩(wěn)固發(fā)展安排意見(jiàn)范文

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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、西郊開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)管委會(huì)，區(qū)政府有關(guān)部門(mén)：

2011年是實(shí)施“十二五”規(guī)則的開(kāi)局之年，也是實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的起步之年。為了認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)委二屆十二次全委（擴(kuò)大）會(huì)暨全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)、全區(qū)農(nóng)村工作會(huì)議精神，全面完成林果業(yè)建設(shè)任務(wù)，現(xiàn)就2011年林果業(yè)生產(chǎn)工作安排如下：

一、總體思路

堅(jiān)持以黨的十七屆三中、四中、五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以生態(tài)發(fā)展和農(nóng)民增收為目標(biāo)，突出造、封、育、改、撫有機(jī)結(jié)合，山、水、田、林、路綜合治理，重點(diǎn)抓好果產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)和林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)集體林權(quán)制度改革，不斷加強(qiáng)森林資源管護(hù)，努力推動(dòng)全區(qū)林果業(yè)建設(shè)又好又快發(fā)展。

二、目標(biāo)任務(wù)

（一）新植蘋(píng)果3萬(wàn)畝（市上追加任務(wù)1萬(wàn)畝），完成蘋(píng)果標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地3萬(wàn)畝（掛果園1萬(wàn)畝，幼園2萬(wàn)畝），落實(shí)果菜間作3萬(wàn)畝，完成果園施肥6.1萬(wàn)畝，培訓(xùn)果農(nóng)15000人（次）。

（二）完成造林封育23000畝，其中：退耕還林荒山造林5000畝、三北四期工程人工造林11000畝、2010年示范造林5000畝、天保工程封山育林2000畝。

（三）完成退耕還林工程補(bǔ)植補(bǔ)造21803畝。

（四）完成2010年鞏固退耕還林成果項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)11692畝，其中：種苗基地823畝、經(jīng)濟(jì)林基地5183畝、補(bǔ)植補(bǔ)造5686畝。

三、重點(diǎn)工作

（一）果園建設(shè)

要按照持續(xù)抓擴(kuò)量、突出抓管理、堅(jiān)持抓示范、集中抓培訓(xùn)的總體要求，持續(xù)推進(jìn)草峰鎮(zhèn)、索羅鄉(xiāng)果產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)整鄉(xiāng)推進(jìn)工程，切實(shí)抓好果園新植、幼園管理和示范園建設(shè)，努力在果園建設(shè)管理上實(shí)現(xiàn)新突破。

1.果園新植。今春，市上增加我區(qū)果樹(shù)經(jīng)濟(jì)林新植任務(wù)1萬(wàn)畝。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要圍繞“適宜區(qū)全覆蓋”的目標(biāo)，把建園重點(diǎn)放在地勢(shì)平坦、土壤相對(duì)肥沃的區(qū)域和公路沿線交通便利的地方，實(shí)施整鄉(xiāng)鎮(zhèn)、整區(qū)域推進(jìn)，春季一次完成新建果園3萬(wàn)畝，春季一次性完不成任務(wù)的，秋季必須全部栽植到位，但在考核評(píng)分中將區(qū)別對(duì)待，給予一定扣分處理。草峰鎮(zhèn)、索羅鄉(xiāng)要以平鎮(zhèn)路、張高路、花王路沿線為重點(diǎn)整體推進(jìn)，向發(fā)展空間大的村社延伸；寨河鄉(xiāng)要沿小蘆河流域縱向延伸、橫向補(bǔ)齊；香蓮鄉(xiāng)、白廟鄉(xiāng)、大秦鄉(xiāng)要把發(fā)展重點(diǎn)放在轉(zhuǎn)閆路、白欒路、白西路等公路沿線和果產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿^大的村社，利用塬區(qū)坳心地建園；四十里鋪鎮(zhèn)、白水鎮(zhèn)、花所鄉(xiāng)要把發(fā)展重點(diǎn)放在北大路沿線川臺(tái)地，狠抓空白地段果園建設(shè)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域連片，填平補(bǔ)齊，整體推進(jìn)；安國(guó)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、大寨鄉(xiāng)、峽門(mén)鄉(xiāng)、上楊鄉(xiāng)要在立地條件較好、交通便利的地段適度集中建園。

2.果園管理。堅(jiān)持把幼園管理作為提升果產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)層次和效益的重要抓手，加大投入，抓好果園合理間作、規(guī)范修剪拉枝、病蟲(chóng)害集中防治等工作，全面落實(shí)“一年定干保苗、二年重剪增枝、三年拉枝促花、四年成形掛果、五年優(yōu)質(zhì)豐產(chǎn)”的早果早豐管理技術(shù)，確保歷年栽植的果園管理水平有大的提升，真正實(shí)現(xiàn)栽植一片、成活一片、保存一片、見(jiàn)效一片，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，促使果園管理大轉(zhuǎn)型、大提升。對(duì)去年秋季新建的果園，要在清明過(guò)后一周氣溫回升并穩(wěn)定時(shí)，一次性進(jìn)行刨土放苗，扶正苗木并及時(shí)灌水，每株施足1兩氮肥，落實(shí)苗干套袋、帶內(nèi)覆膜措施，保證生長(zhǎng)量，提高保存率。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要確定專人在田間地頭蹲守，引導(dǎo)群眾合理間作套種，堅(jiān)決禁止種植高稈作物。

3.示范園建設(shè)。要全面推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)包抓示范園掛牌管理責(zé)任制，明確創(chuàng)建目標(biāo)，加強(qiáng)指導(dǎo)扶持，全面落實(shí)配方施肥、四季修剪、病蟲(chóng)害綜合防治等標(biāo)準(zhǔn)化管理措施，集中建成草峰長(zhǎng)溝、索羅胡洼、寨河田河3個(gè)千畝標(biāo)準(zhǔn)化示范園，積極培育草峰長(zhǎng)溝和趙家、索羅張樹(shù)和汝林、白廟小陳、香蓮上麻、寨河閆灣、四十里鋪廟底下、安國(guó)甘掌、王家溝10個(gè)幼園標(biāo)準(zhǔn)化管理示范點(diǎn)，進(jìn)一步提高示范園（點(diǎn)）檔次和水平。草峰鎮(zhèn)、索羅鄉(xiāng)、寨河鄉(xiāng)要各建成1個(gè)千畝以上幼園標(biāo)準(zhǔn)化管理示范園，安國(guó)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、四十里鋪鎮(zhèn)、白廟鄉(xiāng)、香蓮鄉(xiāng)、大秦鄉(xiāng)、大寨鄉(xiāng)要各建成1－2個(gè)500畝以上幼園標(biāo)準(zhǔn)化管理示范園，白水鎮(zhèn)、花所鄉(xiāng)、峽門(mén)鄉(xiāng)要各建成1個(gè)300畝以上幼園標(biāo)準(zhǔn)化管理示范園。

（二）造林綠化

1.重點(diǎn)荒山造林工程。依托退耕還林、三北四期工程，按照集中連片、規(guī)模治理的要求，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須完成1處500畝以上的典型工程，安國(guó)鄉(xiāng)上李、鎮(zhèn)鴨兒溝、西陽(yáng)鄉(xiāng)西陽(yáng)村、麻武鄉(xiāng)石家溝新造4處千畝以上荒山造林工程。

2.新農(nóng)村建設(shè)綠化美化工程。堅(jiān)持以生態(tài)文明村鎮(zhèn)建設(shè)為支點(diǎn)，選擇適宜當(dāng)?shù)厣L(zhǎng)、高桿大冠的苗木補(bǔ)植補(bǔ)造，實(shí)施大寨鄉(xiāng)搬遷點(diǎn)整村綠化、柳湖鄉(xiāng)八里村、四十里鋪清街村、索羅鄉(xiāng)姚王村、草峰鎮(zhèn)安家村、寨河鄉(xiāng)閆灣村共6個(gè)新農(nóng)村建設(shè)綠化美化工程，切實(shí)抓好村莊道路、居民庭院、房前屋后、農(nóng)田林網(wǎng)和景點(diǎn)園林綠化工作。

3.重點(diǎn)綠色通道建設(shè)。安國(guó)鄉(xiāng)、柳湖鄉(xiāng)、四十里鋪鎮(zhèn)要按原規(guī)劃設(shè)計(jì)，完成312國(guó)道補(bǔ)植補(bǔ)造任務(wù)，對(duì)斷檔、缺損苗木進(jìn)行補(bǔ)植補(bǔ)造，栽植檜柏、國(guó)槐、楊、柳樹(shù)等大規(guī)格苗木5338株；大寨鄉(xiāng)、安國(guó)鄉(xiāng)、峽門(mén)鄉(xiāng)、麻武鄉(xiāng)、鎮(zhèn)要完成馬安路、安青路、平華路、平麻路等縣鄉(xiāng)公路的補(bǔ)植補(bǔ)造；其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)最少完成一條5公里以上的綠色通道新植任務(wù)。所栽植林帶的行數(shù)必須在兩行以上，行距必須小于4米，帶距必須小于8米。

4.城區(qū)北部面山綠化。在北部面山虎山溝至梨花溝段，完成綠化面積2000畝。采取義務(wù)植樹(shù)與專業(yè)隊(duì)綠化相結(jié)合的辦法，采用以資代勞的方式，將任務(wù)細(xì)化到各部門(mén)、各單位，由區(qū)綠化辦收取綠化費(fèi)，組織專業(yè)綠化隊(duì)統(tǒng)一栽植綠化，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照每人75元（每人5株樹(shù)，每株15元）收取。綠化費(fèi)的收取由區(qū)人事局核定人員，區(qū)財(cái)政局實(shí)行代扣。

5.山景前區(qū)綠化工程。對(duì)區(qū)域內(nèi)的的灘涂、河道、水渠、耕地進(jìn)行一次性綠化，以造景為目的，常青樹(shù)為主，團(tuán)狀、帶狀配置。栽植苗高1米以上油松、側(cè)柏，2∶1混交，株行距2×2米，河道、水渠兩側(cè)栽植苗高2.5米以上的柳樹(shù)和1.5米以上紅葉李。高速公路高架橋以東至韓家溝大橋以西區(qū)域內(nèi)，大道以南80.5畝，由山管理局負(fù)責(zé)實(shí)施；大道以北126.5畝，由自保局負(fù)責(zé)實(shí)施；山后峽停車場(chǎng)至蜈蚣咀區(qū)域內(nèi)1050畝，由區(qū)林業(yè)局負(fù)責(zé)實(shí)施。

6.北濱河路綠化工程。按照北濱河路綠化設(shè)計(jì)方案，路旁2.9公里新植國(guó)槐的栽植以及全程9公里景觀綠化帶栽植后續(xù)工程，由312線改線工程指揮部負(fù)責(zé)實(shí)施。

7.退耕還林工程不合格小班補(bǔ)植補(bǔ)造。對(duì)成活（保存）率達(dá)不到85%以上，特別是區(qū)上發(fā)文暫緩兌現(xiàn)糧款補(bǔ)助的小班，以及省林業(yè)廳《關(guān)于對(duì)2010年度退耕還林工程檢查驗(yàn)收中存在問(wèn)題進(jìn)行整改的通知》中指出的168個(gè)小班21803畝，要全面進(jìn)行補(bǔ)植補(bǔ)造。同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對(duì)2003、2004年度生態(tài)林建設(shè)中的不合格小班，加大補(bǔ)植力度，確保國(guó)家和省市核查不出問(wèn)題。

8.城市綠化。由園林局負(fù)責(zé)，對(duì)東西大街、文化街、西大街延伸、紅旗街、定北路、西寺街、柳樹(shù)巷、南環(huán)路、解放路、寶塔路、人民廣場(chǎng)、火車站廣場(chǎng)、西門(mén)口花壇等14條（處）街巷、廣場(chǎng)、花壇枯死缺損的行道樹(shù)、綠化帶苗木和草坪，按照原樹(shù)種、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)栽、修復(fù)。居民院落綠化，由住建局牽頭，各街道辦事處及社區(qū)督促落實(shí)，各單位、小區(qū)物業(yè)管理單位及開(kāi)發(fā)商負(fù)責(zé)實(shí)施。

四、果樹(shù)栽植及造林要求

（一）果樹(shù)栽植要求

新建果園面積必須集中連片300畝以上，按照3×4米或2.5×5米的株行距要求，挖60×60厘米的定植坑，每坑施入50公斤農(nóng)家肥、0.5公斤磷肥后，進(jìn)行栽植。主栽品種選擇紅富士系列，并合理搭配授粉樹(shù)種，主栽品種與授粉品種的比例為4：1左右，采用隔行或混栽配置，澆水覆膜，在1米處定桿，套保濕袋，并整修1.2米寬的營(yíng)養(yǎng)帶。果品苗木由區(qū)林業(yè)局統(tǒng)一采購(gòu)，要保證苗木質(zhì)量，堅(jiān)決防止不合格苗木上工程。

（二）造林要求

1.荒山造林。樹(shù)種選用刺槐、落葉松、油松等鄉(xiāng)土樹(shù)種，先整地后造林，采用魚(yú)鱗坑整地方式，栽植標(biāo)準(zhǔn)為50×50厘米，密度為167株/畝。栽植嚴(yán)格按照造林技術(shù)規(guī)程，采取“三埋兩踩一提苗”的方法進(jìn)行栽植，澆足定根水，加強(qiáng)撫育管護(hù)，確保成活。

2.苗木準(zhǔn)備。蘋(píng)果苗木由區(qū)林業(yè)局統(tǒng)一供苗，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及時(shí)在指定地點(diǎn)拉運(yùn)苗木。荒山造林苗木由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、國(guó)有林場(chǎng)、林管所自籌，造林結(jié)束經(jīng)驗(yàn)收后，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式兌付苗木費(fèi)。退耕還林補(bǔ)植補(bǔ)造所用苗木由鄉(xiāng)、村、農(nóng)戶自行解決。

3.時(shí)間安排。從動(dòng)員會(huì)之日開(kāi)始至4月底結(jié)束。

五、驗(yàn)收兌付辦法

（一）驗(yàn)收辦法。造林結(jié)束后，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位自查，將自查結(jié)果上報(bào)區(qū)林業(yè)局，區(qū)林業(yè)局根據(jù)各單位自查情況，組織有關(guān)部門(mén)及技術(shù)人員統(tǒng)一核查驗(yàn)收。

（二）兌付辦法。區(qū)林業(yè)局根據(jù)驗(yàn)收結(jié)果采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式進(jìn)行兌付，果園建設(shè)由區(qū)林業(yè)局統(tǒng)一供給栽植所需苗木。荒山造林連片500畝以上，成活率在85%以上，兌現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)為喬木林70元/畝、灌木林50元/畝。

六、工作措施

（一）廣泛宣傳，深化培訓(xùn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)要搶抓時(shí)節(jié)，全面動(dòng)員，廣泛發(fā)動(dòng)群眾。廣播、電視等新聞媒體要廣泛宣傳果產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)、綠化美好家園的重要性和必要性，跟蹤報(bào)道全區(qū)林果業(yè)建設(shè)工作情況，進(jìn)一步增強(qiáng)群眾的生態(tài)保護(hù)意識(shí)，大力營(yíng)造良好的輿論氛圍。要積極創(chuàng)新管理模式，健全管理辦法，聘用農(nóng)民技術(shù)員，組建10－15人的果園管理技術(shù)隊(duì)伍，以干促管，常年巡回進(jìn)行技術(shù)服務(wù)。區(qū)林業(yè)局要根據(jù)果業(yè)生產(chǎn)的不同季節(jié)，集中組織技術(shù)人員深入各示范園（點(diǎn)）開(kāi)展技術(shù)服務(wù)；要制定切實(shí)可行的培訓(xùn)計(jì)劃，多渠道、多層次、多途徑開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)，重點(diǎn)培養(yǎng)一批農(nóng)民技術(shù)員和果園大戶。

（二）周密安排，突出重點(diǎn)。果園建設(shè)要把新植與管理同安排、同落實(shí)、同推進(jìn)，充分發(fā)動(dòng)群眾，提早倒茬整地，加強(qiáng)幼樹(shù)管理，全面完成果園新植任務(wù)。造林綠化要抓好新農(nóng)村建設(shè)四旁植樹(shù)，對(duì)歷年實(shí)施的退耕還林、三北四期工程全面進(jìn)行補(bǔ)植補(bǔ)造，林種、樹(shù)種要與原規(guī)劃設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)一致，并加強(qiáng)撫育和管護(hù)，嚴(yán)禁牛羊入林、林下種植和亂砍濫伐。重點(diǎn)公益林管護(hù)要層層簽訂責(zé)任書(shū)，落實(shí)管護(hù)責(zé)任。天保工程要以國(guó)有林場(chǎng)為重點(diǎn)，優(yōu)化森林資源結(jié)構(gòu)，積極開(kāi)發(fā)林下資源，增加林區(qū)群眾收入。城區(qū)北部面山義務(wù)植樹(shù)，要提早籌備苗木，落實(shí)山頭和地塊，確保城北面山綠化取得實(shí)效。

（三）嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)管理。果園建設(shè)要繼續(xù)落實(shí)“行政＋技術(shù)”雙軌責(zé)任制，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一方法，嚴(yán)把苗木質(zhì)量、整地質(zhì)量、間作套種“三關(guān)”，切實(shí)提高建園質(zhì)量。造林綠化要積極推廣地膜覆蓋、滴水保墑、整修魚(yú)鱗坑等實(shí)用技術(shù)，推行造林施工全過(guò)程監(jiān)理，認(rèn)真落實(shí)造林質(zhì)量責(zé)任追究制度。要加強(qiáng)種苗監(jiān)管，凡不具備“一簽兩證”的種苗，不能辦理調(diào)撥手續(xù)和用于林果業(yè)建設(shè)。扎實(shí)做好退耕還林信息檔案管理工作，全面整理裝訂文件、圖、表、卡、冊(cè)和糧款兌現(xiàn)臺(tái)帳，做到規(guī)范化、制度化管理。加大封山禁牧力度，認(rèn)真落實(shí)護(hù)林防火工作“一條線”責(zé)任制，嚴(yán)厲打擊各種破壞森林資源的違法犯罪行為，確保林區(qū)安全。

（四）創(chuàng)新機(jī)制，培育典型。今年，區(qū)上將進(jìn)一步加大果園建設(shè)扶持力度和推行力度，在全區(qū)組織開(kāi)展示范園評(píng)比活動(dòng)，命名區(qū)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化樣板園和省、市級(jí)示范園的，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的形式，對(duì)鄉(xiāng)村兩級(jí)給予獎(jiǎng)勵(lì)，帶動(dòng)全區(qū)果園建設(shè)上水平、上臺(tái)階。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要至少建成1處經(jīng)得起省、市、區(qū)檢查驗(yàn)收的生態(tài)工程和林改典型，示范帶動(dòng)全區(qū)林果業(yè)建設(shè)快速發(fā)展。要大力扶持發(fā)展民營(yíng)林果業(yè)，加快土地流轉(zhuǎn)，引導(dǎo)培育大戶，探索多元化發(fā)展林果業(yè)、綠化環(huán)境、改善生態(tài)的新路子。要加大灌木林發(fā)展力度，增加生態(tài)林混交比例，落實(shí)封育措施，提高封育成效。

（五）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化督查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，組織專門(mén)班子抓落實(shí)，主要領(lǐng)導(dǎo)要到田間地頭，親自組織動(dòng)員、親自安排部署、親自督查落實(shí)，分管領(lǐng)導(dǎo)要一跟抓底，具體抓、具體管、具體解決林果業(yè)建設(shè)中存在的問(wèn)題，全力以赴、保質(zhì)保量完成全年工作任務(wù)。各包鄉(xiāng)單位要盡快下派工作人員，深入田間地頭，現(xiàn)場(chǎng)解決實(shí)際困難和問(wèn)題，幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓好林果業(yè)生產(chǎn)工作。區(qū)上將在4月中下旬、8月上中旬各開(kāi)展一次果園管理現(xiàn)場(chǎng)督查活動(dòng)，重點(diǎn)檢查果園新植、幼園管理、示范園建設(shè)等情況。同時(shí)，將采取定期抽查和隨機(jī)督查相結(jié)合的辦法，定期不定期對(duì)林果業(yè)建設(shè)進(jìn)度、質(zhì)量和種苗供應(yīng)情況進(jìn)行督查檢查，對(duì)不合格工程，一律不予驗(yàn)收；對(duì)推行措施不力、工作嚴(yán)重滯后的，要在全區(qū)進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。造林結(jié)束后，由區(qū)政府統(tǒng)一組織檢查驗(yàn)收，驗(yàn)收結(jié)果納入全年考核，堅(jiān)決做到以實(shí)績(jī)考核評(píng)價(jià)、依制度追究?jī)冬F(xiàn)。