鎮村工程招投標工作意見范文

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為了進一步規范和健全我縣招投標市場秩序，建立健全招投標市場信用體系，有效遏制工程建設領域中的掛靠、串標、圍標和弄虛作假行為，嚴厲打擊工程建設領域中的違法轉包、分包行為，營造公開、公平、公正和誠信的市場競爭環境，根據《中華人民共和國招投標法》和《省實施<中華人民共和國招投標法>辦法》，結合我縣實際，提出如下意見。

一、成立機構，切實加強對工程建設領域招投標工作的領導

為加強對工程建設領域招投標工作的領導，全縣所有使用國有資金投資、國有資金投資占控股或主導地位的各類建設工程招投標都應成立招投標工作領導小組（以下簡稱領導小組），負責招投標報名、資格預審、招標機構監管及項目實施過程監管等工作。領導小組組長由項目分管縣領導擔任，成員從相關部門抽調。

二、實行企業投標誠信制度，有效遏制圍標

（一）投標人須進行誠信承諾。投標人須以書面形式承諾以下內容:愿意交納誠信保證金；本企業無轉讓、出借資質證書或以其他方式允許他人以本企業的名義承攬工程的行為，不圍標、不串標，按要求參加資格預審；資格預審合格后參加投標；中標后項目經理（注冊建造師）及五大員等工程管理人員到崗進行現場施工管理，保證工程質量和施工安全；如對招投標過程存有疑義，欲投訴相關部門，則按國家發改委等七部委聯合下發的《工程建設項目招標投標投訴處理辦法》中的相關規定進行投訴。

（二）投標人須交納誠信保證金。招標人根據工程的大小，在投標報名時要求投標報名人遞交一定額度的誠信保證金。誠信保證金按工程造價的2%交納，最低不少于3萬元，最高不超過80萬元，且須在規定時間內，從投標報名人企業基本存款帳戶轉帳到招標人指定的帳戶（不能提交現金）。

（三）誠信保證金的使用與處理。資格預審合格的企業其誠信保證金可作為投標保證金，中標企業的誠信保證金在工程竣工驗收合格后退還，未中標企業的誠信保證金在已中標企業的中標通知書發出后一個月內經縣監察局出示該企業無違法違規和違背承諾行為的證明材料并報縣項目分管領導同意后退還。如發現有違法違規、違背承諾事項等行為，屬未中標企業的，沒收所交誠信保證金3萬元，屬中標企業的，所交誠信保證金予以全部沒收。

三、嚴格監督，完善資格審查制度

（一）資格審查活動原則。資格預審工作由資格審查委員會負責。資格審查委員會人員由各領導小組決定。資格審查活動應當遵循公平、公正、科學、擇優的原則。招標人或其委托的招標機構在制定資格預審文件時，不得以不合理的條件限制、排斥、歧視潛在投標人。任何單位和個人不得非法干預或者影響依法進行的資格審查活動。資格審查活動及其當事人應當接受縣檢察院、縣監察局、有關行政監督部門的依法監督。

（二）資格審查工作程序。資格審查委員會成員應當客觀、公正地履行職責，遵守國家相關法律、法規和職業道德，對所提出的審查意見承擔相應的個人責任。資格預審的評審工作結束后，由資格審查委員會編制并提交資格評審報告，招標人將資格評審報告報送縣監察局和有關行政監督部門備案。

四、建立企業信用檔案，制定市場準入和清出制度

（一）嚴格招標機構的準入。招標機構在我縣承接業務，必須持工商注冊所在地建設或行業行政主管部門出具的無違法違規證明和市場行為誠信手冊及資質證書、營業執照、注冊造價師證書、業績等到有關行政監督部門備案，

（二）加強招標機構的監管。招標人、縣監察局、有關行政監督部門可以對招標機構進行考察。對有違法違規行為和不良行為記錄的招標機構，禁止其在我縣承接業務。在我縣的工程項目招標過程中，對反映較差、投訴較多的招標機構，取消其在我縣的資格。外市招標機構到我縣承接業務，必須按規定辦理備案手續。

（三）投標報名人違規行為處理。投標報名人資格預審合格后，除不可抗力的原因外，無故不參加開標會，或故意缺少資料造成廢標，誠信保證金按本意見第二條中的第（三）項處理，另作不良記錄一次，取消其在招投標市場的投標資格一年，其行為通報上級行政監督部門，并向社會公布。

（四）招標投標投訴處理。投標人認為招標投標活動不符合法律、法規和規章規定，應當按照《工程建設項目招標投標活動投訴處理辦法》向有關行政監督部門投訴。投訴人投訴時，應當提交投訴書。投訴書應當包括投訴人的名稱、地址及有效聯系方式；被投訴人的名稱、地址及有效聯系方式；投訴事項的基本事實，相關請求及主張，有效線索和相關證明材料等內容。投訴人是法人的，投訴書必須由其法定代表人或者授權代表簽字并蓋章。其他組織或個人投訴的，投訴書必須由主要負責人或者投訴人本人簽字，并附有效身份證明復印件。對有下列情形之一的投訴，有關行政監督部門可以不予受理：投訴人不是所投訴招標投標活動的參與者，或者與投訴項目無任何利害關系的；投訴事項不具體，且未提供有效線索，難以查證的；投訴書未署具投訴人真實姓名、簽字和有效聯系方式的；以法人名義投訴的，投訴書未經法定代表人簽字并加蓋公章的；超過投訴時效，已經作出處理決定，并且投訴人沒有提出新的證據的；投訴事項已進入行政復議或者行政訴訟程序的。如投訴人故意捏造事實，偽造證明材料，則屬于虛假、惡意投訴，由行政監督部門駁回投訴，并給予警告；情況嚴重的，取消其在我縣投標資格一年并從誠信保證金中沒收1萬元。對恐嚇、威脅招標工作人員的，視情節嚴重，依法追究相關人員責任。

五、強化中標后管理，監督合同全面履行

（一）工程款支付及資料管理。工程款支付必須由項目經理（注冊建造師）辦理，否則，建設單位不予支付工程款。工程建設過程中的所有質量、安全資料，由注冊建造師簽字，同時加蓋其執業印章。對不是由項目經理辦理工程款支付及未按規定在質量、安全資料上加蓋執業印章的，經縣監察局、有關行政監督部門、縣公安局經偵大隊查實后，按出借、轉讓資質證書論處。

（二）實施工程全過程監督管理。建設單位要督促項目經理（注冊建造師）、五大員、施工設備到位，并指定專人（甲方駐工地代表）對項目經理（注冊建造師）、五大員進行每天考勤。縣監察局、有關行政監督部門、縣公安局經偵大隊將定期或不定期地開展工程建設項目檢查活動，對施工單位中標后合同履行情況、施工單位項目經理（注冊建造師）、五大員、施工設備的到位情況進行檢查。在檢查過程中，項目經理（注冊建造師）、“五大員”一個月內有三次不在崗的，每次從誠信保證金中沒收1萬元，予以通報批評并取消其在我縣的投標資格一年;一個月內有五次不在崗的，按出借、轉讓資質證書論處，沒收其誠信保證金，并取消其在我縣的投標資格三年。

六、加強監管

由縣監察局牽頭，會同縣公安局經偵大隊及有關行政監督部門加強對全縣各工程招投標情況、施工情況以及合同、承諾的履行情況的監督管理，如發現有違法、違規及違背合同和承諾的行為，則按本意見及相關規定作出相應處理。