鎮(zhèn)村工程招投標(biāo)工作意見范文

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為了進(jìn)一步規(guī)范和健全我縣招投標(biāo)市場秩序，建立健全招投標(biāo)市場信用體系，有效遏制工程建設(shè)領(lǐng)域中的掛靠、串標(biāo)、圍標(biāo)和弄虛作假行為，嚴(yán)厲打擊工程建設(shè)領(lǐng)域中的違法轉(zhuǎn)包、分包行為，營造公開、公平、公正和誠信的市場競爭環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國招投標(biāo)法》和《省實(shí)施<中華人民共和國招投標(biāo)法>辦法》，結(jié)合我縣實(shí)際，提出如下意見。

一、成立機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)對工程建設(shè)領(lǐng)域招投標(biāo)工作的領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)對工程建設(shè)領(lǐng)域招投標(biāo)工作的領(lǐng)導(dǎo)，全縣所有使用國有資金投資、國有資金投資占控股或主導(dǎo)地位的各類建設(shè)工程招投標(biāo)都應(yīng)成立招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），負(fù)責(zé)招投標(biāo)報(bào)名、資格預(yù)審、招標(biāo)機(jī)構(gòu)監(jiān)管及項(xiàng)目實(shí)施過程監(jiān)管等工作。領(lǐng)導(dǎo)小組組長由項(xiàng)目分管縣領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員從相關(guān)部門抽調(diào)。

二、實(shí)行企業(yè)投標(biāo)誠信制度，有效遏制圍標(biāo)

（一）投標(biāo)人須進(jìn)行誠信承諾。投標(biāo)人須以書面形式承諾以下內(nèi)容:愿意交納誠信保證金；本企業(yè)無轉(zhuǎn)讓、出借資質(zhì)證書或以其他方式允許他人以本企業(yè)的名義承攬工程的行為，不圍標(biāo)、不串標(biāo)，按要求參加資格預(yù)審；資格預(yù)審合格后參加投標(biāo)；中標(biāo)后項(xiàng)目經(jīng)理（注冊建造師）及五大員等工程管理人員到崗進(jìn)行現(xiàn)場施工管理，保證工程質(zhì)量和施工安全；如對招投標(biāo)過程存有疑義，欲投訴相關(guān)部門，則按國家發(fā)改委等七部委聯(lián)合下發(fā)的《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)投訴處理辦法》中的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行投訴。

（二）投標(biāo)人須交納誠信保證金。招標(biāo)人根據(jù)工程的大小，在投標(biāo)報(bào)名時(shí)要求投標(biāo)報(bào)名人遞交一定額度的誠信保證金。誠信保證金按工程造價(jià)的2%交納，最低不少于3萬元，最高不超過80萬元，且須在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，從投標(biāo)報(bào)名人企業(yè)基本存款帳戶轉(zhuǎn)帳到招標(biāo)人指定的帳戶（不能提交現(xiàn)金）。

（三）誠信保證金的使用與處理。資格預(yù)審合格的企業(yè)其誠信保證金可作為投標(biāo)保證金，中標(biāo)企業(yè)的誠信保證金在工程竣工驗(yàn)收合格后退還，未中標(biāo)企業(yè)的誠信保證金在已中標(biāo)企業(yè)的中標(biāo)通知書發(fā)出后一個(gè)月內(nèi)經(jīng)縣監(jiān)察局出示該企業(yè)無違法違規(guī)和違背承諾行為的證明材料并報(bào)縣項(xiàng)目分管領(lǐng)導(dǎo)同意后退還。如發(fā)現(xiàn)有違法違規(guī)、違背承諾事項(xiàng)等行為，屬未中標(biāo)企業(yè)的，沒收所交誠信保證金3萬元，屬中標(biāo)企業(yè)的，所交誠信保證金予以全部沒收。

三、嚴(yán)格監(jiān)督，完善資格審查制度

（一）資格審查活動(dòng)原則。資格預(yù)審工作由資格審查委員會(huì)負(fù)責(zé)。資格審查委員會(huì)人員由各領(lǐng)導(dǎo)小組決定。資格審查活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循公平、公正、科學(xué)、擇優(yōu)的原則。招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)機(jī)構(gòu)在制定資格預(yù)審文件時(shí)，不得以不合理的條件限制、排斥、歧視潛在投標(biāo)人。任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)或者影響依法進(jìn)行的資格審查活動(dòng)。資格審查活動(dòng)及其當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)接受縣檢察院、縣監(jiān)察局、有關(guān)行政監(jiān)督部門的依法監(jiān)督。

（二）資格審查工作程序。資格審查委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)客觀、公正地履行職責(zé)，遵守國家相關(guān)法律、法規(guī)和職業(yè)道德，對所提出的審查意見承擔(dān)相應(yīng)的個(gè)人責(zé)任。資格預(yù)審的評審工作結(jié)束后，由資格審查委員會(huì)編制并提交資格評審報(bào)告，招標(biāo)人將資格評審報(bào)告報(bào)送縣監(jiān)察局和有關(guān)行政監(jiān)督部門備案。

四、建立企業(yè)信用檔案，制定市場準(zhǔn)入和清出制度

（一）嚴(yán)格招標(biāo)機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入。招標(biāo)機(jī)構(gòu)在我縣承接業(yè)務(wù)，必須持工商注冊所在地建設(shè)或行業(yè)行政主管部門出具的無違法違規(guī)證明和市場行為誠信手冊及資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照、注冊造價(jià)師證書、業(yè)績等到有關(guān)行政監(jiān)督部門備案，

（二）加強(qiáng)招標(biāo)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。招標(biāo)人、縣監(jiān)察局、有關(guān)行政監(jiān)督部門可以對招標(biāo)機(jī)構(gòu)進(jìn)行考察。對有違法違規(guī)行為和不良行為記錄的招標(biāo)機(jī)構(gòu)，禁止其在我縣承接業(yè)務(wù)。在我縣的工程項(xiàng)目招標(biāo)過程中，對反映較差、投訴較多的招標(biāo)機(jī)構(gòu)，取消其在我縣的資格。外市招標(biāo)機(jī)構(gòu)到我縣承接業(yè)務(wù)，必須按規(guī)定辦理備案手續(xù)。

（三）投標(biāo)報(bào)名人違規(guī)行為處理。投標(biāo)報(bào)名人資格預(yù)審合格后，除不可抗力的原因外，無故不參加開標(biāo)會(huì)，或故意缺少資料造成廢標(biāo)，誠信保證金按本意見第二條中的第（三）項(xiàng)處理，另作不良記錄一次，取消其在招投標(biāo)市場的投標(biāo)資格一年，其行為通報(bào)上級行政監(jiān)督部門，并向社會(huì)公布。

（四）招標(biāo)投標(biāo)投訴處理。投標(biāo)人認(rèn)為招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)不符合法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，應(yīng)當(dāng)按照《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)投訴處理辦法》向有關(guān)行政監(jiān)督部門投訴。投訴人投訴時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交投訴書。投訴書應(yīng)當(dāng)包括投訴人的名稱、地址及有效聯(lián)系方式；被投訴人的名稱、地址及有效聯(lián)系方式；投訴事項(xiàng)的基本事實(shí)，相關(guān)請求及主張，有效線索和相關(guān)證明材料等內(nèi)容。投訴人是法人的，投訴書必須由其法定代表人或者授權(quán)代表簽字并蓋章。其他組織或個(gè)人投訴的，投訴書必須由主要負(fù)責(zé)人或者投訴人本人簽字，并附有效身份證明復(fù)印件。對有下列情形之一的投訴，有關(guān)行政監(jiān)督部門可以不予受理：投訴人不是所投訴招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的參與者，或者與投訴項(xiàng)目無任何利害關(guān)系的；投訴事項(xiàng)不具體，且未提供有效線索，難以查證的；投訴書未署具投訴人真實(shí)姓名、簽字和有效聯(lián)系方式的；以法人名義投訴的，投訴書未經(jīng)法定代表人簽字并加蓋公章的；超過投訴時(shí)效，已經(jīng)作出處理決定，并且投訴人沒有提出新的證據(jù)的；投訴事項(xiàng)已進(jìn)入行政復(fù)議或者行政訴訟程序的。如投訴人故意捏造事實(shí)，偽造證明材料，則屬于虛假、惡意投訴，由行政監(jiān)督部門駁回投訴，并給予警告；情況嚴(yán)重的，取消其在我縣投標(biāo)資格一年并從誠信保證金中沒收1萬元。對恐嚇、威脅招標(biāo)工作人員的，視情節(jié)嚴(yán)重，依法追究相關(guān)人員責(zé)任。

五、強(qiáng)化中標(biāo)后管理，監(jiān)督合同全面履行

（一）工程款支付及資料管理。工程款支付必須由項(xiàng)目經(jīng)理（注冊建造師）辦理，否則，建設(shè)單位不予支付工程款。工程建設(shè)過程中的所有質(zhì)量、安全資料，由注冊建造師簽字，同時(shí)加蓋其執(zhí)業(yè)印章。對不是由項(xiàng)目經(jīng)理辦理工程款支付及未按規(guī)定在質(zhì)量、安全資料上加蓋執(zhí)業(yè)印章的，經(jīng)縣監(jiān)察局、有關(guān)行政監(jiān)督部門、縣公安局經(jīng)偵大隊(duì)查實(shí)后，按出借、轉(zhuǎn)讓資質(zhì)證書論處。

（二）實(shí)施工程全過程監(jiān)督管理。建設(shè)單位要督促項(xiàng)目經(jīng)理（注冊建造師）、五大員、施工設(shè)備到位，并指定專人（甲方駐工地代表）對項(xiàng)目經(jīng)理（注冊建造師）、五大員進(jìn)行每天考勤。縣監(jiān)察局、有關(guān)行政監(jiān)督部門、縣公安局經(jīng)偵大隊(duì)將定期或不定期地開展工程建設(shè)項(xiàng)目檢查活動(dòng)，對施工單位中標(biāo)后合同履行情況、施工單位項(xiàng)目經(jīng)理（注冊建造師）、五大員、施工設(shè)備的到位情況進(jìn)行檢查。在檢查過程中，項(xiàng)目經(jīng)理（注冊建造師）、“五大員”一個(gè)月內(nèi)有三次不在崗的，每次從誠信保證金中沒收1萬元，予以通報(bào)批評并取消其在我縣的投標(biāo)資格一年;一個(gè)月內(nèi)有五次不在崗的，按出借、轉(zhuǎn)讓資質(zhì)證書論處，沒收其誠信保證金，并取消其在我縣的投標(biāo)資格三年。

六、加強(qiáng)監(jiān)管

由縣監(jiān)察局牽頭，會(huì)同縣公安局經(jīng)偵大隊(duì)及有關(guān)行政監(jiān)督部門加強(qiáng)對全縣各工程招投標(biāo)情況、施工情況以及合同、承諾的履行情況的監(jiān)督管理，如發(fā)現(xiàn)有違法、違規(guī)及違背合同和承諾的行為，則按本意見及相關(guān)規(guī)定作出相應(yīng)處理。