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各級政府要建立由政府牽頭,要建立特大火災事故的應急救援機制。針對高層、地下建筑和易燃易爆危險物品可能發生的對公共平安造成重大影響的火災。以消防部隊為主體,公安、交通、水電、化工、人防、醫療救護等部門和單位參加的搶險救援組織和指揮體系,明確職責,落實任務,組織制定應急預案,并定期組織實戰演練,提高鄉村處置特大火災事故的能力。
落實消防平安責任制,為切實加強消防工作。有效遏制重特大火災尤其是群死群傷火災事故的發生,依照中共中央《關于進一步加強和改進公安工作的決定》中發〔〕13號)和省人民政府《關于進一步加強消防工作的意見》府發〔〕31號)等文件精神,結合我市實際,提出如下意見:
一、加強領導。確保消防平安
㈠各級政府要把消防工作納入外地國民經濟和社會發展計劃。列入重要議事日程。要加強督促檢查和組織協調,及時研究解決公共消防設施的建設、滅火救援力量的發展、社會消防平安責任制的落實,以及重大火災隱患的預防整改等重大問題。要明確各有關部門的職責,確保責任到位。各級公安消防機構要積極會同有關部門抓好各項工作的落實。
㈡各機關團體、企業事業單位要加強消防平安管理。明確、細化責任,進一步完善消防平安責任制度,嚴格落實消防平安責任制和崗位防火責任制,建立完善消防平安網絡。要在各自職責范圍內,對本系統、行業的消防工作實施監督管理,加強防火、滅火、逃生自救等消防平安知識教育培訓,督促整改好火災隱患,確保消防平安。
二、全力推動全市城鎮消防規劃和公共消防基礎設施建設
㈢加強城鎮消防規劃編制工作。要抓緊完成全市消防規劃編制工作:縣要完成縣城消防規劃編制任務。湖區編制規劃時要將公共消防設施建設納入整體規劃中。消防規劃要符合實際需要,將消防平安布局、消防站、消防供水、消防通信、消防車通道、消防裝備等內容規劃在內。年全市城鎮公共消防設施建設必需基本達到國家規范。
㈣加強市政消火栓建設。建設及其供水部門要做好市政消火栓的建設、維護、頤養工作。市區要逐年增配大噸位消防水罐車。年,市區消火栓必需達到國家規定規范,年,縣、湖區、市高新開發區的消火栓設置和建設水平要達到國家規范。
㈤加快疏通消防車通道。年底前全市必需撤除占用、堵塞消防車通道的各類違章建(構)筑物。
㈥加快消防工作信息化進程。高起點高標準完成消防信息化建設任務。依照“統籌規劃、分步實施、急用先建、講求實效”原則,從年四年內各級政府共計要投入107萬元,完成市公安消防支隊及、大隊2兆寬帶的二、三級網絡設備和集成系統建設,力爭年12月底以前開通我市消防信息化系統。
三、大力發展多種形式消防力量。
㈦加強公安消防隊(站)建設。縣(區)政府、管委會要根據社會經濟不時發展、維護范圍擴大、維護對象增加等實際情況。以增強公安消防部隊實力。年8月以前市消防指揮中心要投入使用,市高新開發區管委會要做好開發區消防大隊營院征地工作,面積不小于20畝,力爭年初開始營房建設;區政府要在年完成仙來區消防中隊的建設;湖區管委會、公司爭取在年完成湖消防大隊、河消防大隊的建設任務。同時,市將依托高新技術開發區大隊建立消防滅火救援訓練中心,以適應高層、地下建筑火災、易燃易爆化學物品泄漏爆炸、建筑物倒塌等特殊災害滅火救援訓練的需要,改善消防部隊的訓練條件。
㈧加快消防特勤隊裝備建設。年底前市區要組建消防特勤中隊。特勤隊、班裝備要全部達到配備規范。
㈨加強消防車輛裝備建設。特勤中隊要配備舉高消防車、搶險救援消防車、排煙消防車、水罐消防車、泡沫(干粉)消防車、泵浦消防車、選配器材消防車、供水消防車、照明消防車。市區普通消防站要配備水罐消防車、泡沫(干粉)消防車、泵浦消防車、選配舉高消防車或搶險救援消防車。縣、區普通消防站要配備水罐消防車、泡沫(干粉)消防車、泵浦消防車。
㈩加快消防部隊搶險和個人防護裝備建設步伐。特勤消防站和配備搶險救援班的普通消防站除慣例裝備外。各消防站要依照國家規范,配足配齊空氣呼吸器、避火服、防化服、隔熱服、救生安全繩、消防員緊急呼救器、防毒面具等個人防護裝備。縣(區)政府、管委會要在確保消防正常業務經費落實到位的基礎上加大對消防專項經費的投入,積極主動的解決消防戰略發展和裝備建設的難點、重點問題,每年安排一定數量的專項經費解決消防裝備缺乏和落后的問題。
(十一)積極推進我市小城鎮專兼職消防隊伍建設。全力做好小城鎮消防規劃的同時。聘用合同制消防員,建立專兼職消防隊伍。年區、縣至少建立1個小城鎮專(兼)職消防隊的基礎上,年全市30%重點鎮建立專職消防隊,年全市重點鎮專職消防隊建設達到60%公安消防機構要加強對專兼職消防隊的管理和業務指導,鞏固和發展專兼職消防隊伍。
(十二)大力發展志愿消防隊伍和義務消防隊伍。離公安消防隊較遠、接警后5分鐘不能到達轄區邊沿。可依托鄉村保安、聯防、巡邏等綜治隊伍和住宅小區物業管理隊伍以及農村民兵組織,建立義務消防隊和志愿消防隊,緩解當前公安消防隊伍警力不足、分布不均、裝備滯后的矛盾。
四、積極推進鄉村社區、小城鎮和農村消防工作
(十三)各級政府和有關部門、單位。緊緊依托社區居委會、社區中介組織、志愿者隊伍以及駐社區單位,大力推進社區消防工作。各級公安消防機構要加強對當地社區消防工作的指導,逐步實現社區消防“自我管理、自我教育、自我服務、自我提高”要依照鄉村社區消防建設的有關規范,將區的魁星路社區、仙來湖社區、長青社區,縣的政法巷社區,湖區的河下社區,市高新開發區的石崗社區,公司的公園南村社區建成消防示范社區。
(十四)各級政府要制定村鎮消防規劃。建立公共消防設施建設經費的保證機制,確保村鎮消防工作發展適應農村經濟和社會發展的需要。要把消防規劃納入鎮總體規劃的重要內容。
(十五)各級政府要將鄉鎮消防基礎設施納入公共基礎設施建設范圍。農村消防基礎設施要結合農村節水灌溉和人畜飲水工程、鄉村道路以及水電建設和農村電網改造。努力從根本上改善農村消防平安條件,提高農村抗御火災的能力,遏制農村火災多發的勢頭。
五、大力加強消防宣傳教育。
(十六)公安消防機構要認真貫徹全國消防宣傳“進社區、進學校、進企業、進農村”以下簡稱“四進”工作現場會精神。大力開展以提高全民消防素質為目標、以“四進”為基本方法的社會化消防宣傳教育工作,指導社區、學校、企業、農村建立消防宣傳工作網絡,組織開展各類人員的消防培訓,培育社會各層次的消防宣傳骨干力量。
(十七)新聞、出版、廣播、電視、教育、司法、科技、電信等部門和單位要齊心協力。大力宣傳消防知識,增強消防平安意識,對忽視消防工作、存在重大火災隱患等違法違規行為進行有效的輿論監督,提高全社會抗御火災的能力。
(十八)各級政府和有關部門要充分發揮工會、共青團、街道辦事處、社區居委會、村民委員會等組織的作用。大力開展形式多樣、豐富多彩、貼近生活、貼近群眾的宣傳活動,不時提高全民的消防平安素質。
六、加快我市公安消防部隊建設步伐。
(十八)公安消防機構要牢固樹立“立警為公。做到公正、文明執法,進一步健全和落實執法檢查、執法質量考核評議、執法過錯追究、消防警務公開等制度,以解決群眾反映最強烈、最突出的問題為切入點,當好政府的顧問,及時研究制定改進和加強消防工作的措施,做到便民利民。
(十九)要建立健全建筑工程審核驗收、消防監督檢查、火災事故調查、消防行政處罰、檔案資料保管等消防執法內部監督制約機制。加強消防監督技術裝備建設。提高消防監督科技含量和監督質量。
(二十)要加大消防監督執法力度。依法查處消防違章違法行為,消除火災隱患,特別是要加強對新亞新商城的檢查監督,防止群死群傷火災事故的發生。
(二十一)深入開展崗位練兵、科技練兵活動。深化滅火救援戰術研究,規范各類火災事故的撲救、處置順序和指揮要領,科學制訂滅火救援預案,不時提高公安消防部隊滅火救援及處置突發事件的能力和水平。
(二十二)縣(區)政府、管委會要積極支持公安消防部隊“161工程建設。不時改善部隊滅火救援裝備,武裝一支裝備精良、訓練有素的消防隊伍,為我市實現“崛起,率先”奮斗目標發明良好的消防平安環境。原則上區、、湖、河、高新技術開發區消防大隊年度預算經費確保不低于15萬元。
七、加強團結與合作。
(二十三)縣、區政府及有關部門和單位要采取有力措施。
(二十四)消防平安的重點行業和單位要把消防培訓納入職工培訓計劃。必需經過消防培訓并考試合格,持證上崗。公安消防機構要建立健全消防培訓制度,加大消防平安知識的宣傳教育力度。