工業(yè)企業(yè)節(jié)地提效指導意見范文

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一、指導思想

以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，按照“科學發(fā)展爭第一、改革創(chuàng)新爭第一、和諧穩(wěn)定爭第一”的總體要求，嚴格保護土地資源，推進土地節(jié)約利用，提高土地利用效益，以節(jié)地提效促進工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提高招商選資的自覺性，為實現(xiàn)“兩個率先”提供堅強支撐。

二、實施節(jié)地提效工業(yè)企業(yè)范圍及處置辦法

1、實施節(jié)地提效工業(yè)企業(yè)范圍

同時符合以下兩種情況的企業(yè)必須納入實施節(jié)地提效工業(yè)企業(yè)范圍（以下簡稱節(jié)地提效企業(yè)）：

（1）畝均投資強度低于200萬元；

（2）連續(xù)三年畝均稅收平均低于10萬元；

2、處置辦法

（1）企業(yè)關停。對停產(chǎn)2年以上的工業(yè)企業(yè)或閑置2年以上的土地，協(xié)議回購或依法收回土地；

（2）兼并轉(zhuǎn)讓。鼓勵同類企業(yè)進行兼并重組，盤活土地；對空余閑置土地、空置廠房可對外轉(zhuǎn)讓或由所在地政府回購，首次轉(zhuǎn)讓按規(guī)定免收相關稅費。

（3）簽訂提效補充協(xié)議。明確企業(yè)節(jié)地提效工作內(nèi)容、時間進度安排和投入產(chǎn)出目標，并按照協(xié)議組織實施。

三、主要工作措施

（一）實行節(jié)地提效工作約束機制

1、督促節(jié)地提效企業(yè)嚴格履行投資協(xié)議（合同），對達不到協(xié)議（合同）中約定的投入產(chǎn)出效益的企業(yè)，土地出讓單位應限時要求企業(yè)履行協(xié)議（合同）。

2、對列入節(jié)地提效計劃而沒有具體措施開展節(jié)地提效工作的企業(yè)，按投資協(xié)議（合同）或者按規(guī)定依法取消其享受的優(yōu)惠政策；國土部門加大土地監(jiān)察處置力度，工信、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)等部門加大節(jié)能環(huán)保、產(chǎn)品質(zhì)量、安全生產(chǎn)執(zhí)法力度。

3、納入節(jié)地提效范圍的工業(yè)企業(yè)的節(jié)地提效實施方案必須符合區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃導向及園區(qū)特色化、專業(yè)化要求，具體節(jié)地提效實施方案由區(qū)節(jié)地提效辦公室與企業(yè)所在鎮(zhèn)街（開發(fā)區(qū)）共同審核。

4、建立項目會審制度，嚴格工業(yè)項目準入，對建設項目全過程監(jiān)控，新增工業(yè)用地畝均投資強度不低于350萬元，畝均產(chǎn)值不低于400萬元或畝均稅收不低于20萬元。

5、對沒有完成節(jié)地提效年度考核目標的鎮(zhèn)街，不提供工業(yè)用地指標。

（二）建立節(jié)地提效工作激勵機制

1、節(jié)地提效企業(yè)三年內(nèi)新增稅收區(qū)本級財政留成部分用于鼓勵納入節(jié)地提效企業(yè)技術改造，按照企業(yè)設備投資額的6-8%給予技改補助（最高不超過100萬元）

2、對連續(xù)三年畝均稅收高于區(qū)平均水平的節(jié)地提效企業(yè)，經(jīng)區(qū)工業(yè)企業(yè)節(jié)地提效領導小組辦公室認定確認后，可優(yōu)先獲取土地指標，并按規(guī)定辦理土地證。

3、對節(jié)地提效企業(yè)的項目審批等各個環(huán)節(jié)以及建設驗收過程等實行綠色通道，特事特辦。

（三）建立節(jié)地提效工作的聯(lián)動和督查機制

1、由區(qū)領導牽頭，領導小組各成員單位、各鎮(zhèn)街（開發(fā)區(qū)）參加的聯(lián)動工作機制，定期召開聯(lián)席會議，推動節(jié)地提效工作。

2、由監(jiān)察局、工信局、國土分局、國稅局、地稅局對各鎮(zhèn)街（開發(fā)區(qū)）節(jié)地提效工作情況實行月度跟蹤、季度評估，進行督促檢查，及時發(fā)現(xiàn)存在問題，確保節(jié)地提效工作順利推進并取得實效。

（四）加強節(jié)地提效工作的輿論宣傳

加大媒體宣傳力度，通過電視、報刊、網(wǎng)絡、宣傳欄等方式進行宣傳。積極在全區(qū)營造以“畝均產(chǎn)出”論英雄的輿論氛圍，對低效企業(yè)成功實現(xiàn)轉(zhuǎn)型，大幅提升產(chǎn)出效益的，給予重點宣傳報道。

（五）加強組織領導，嚴格考核制度

區(qū)政府成立區(qū)節(jié)地提效工作領導小組。各職能部門明確分管領導和聯(lián)系人，有關鎮(zhèn)街設立相應機構。

將節(jié)地提效工作作為專項工作納入?yún)^(qū)一體化目標考核，對鎮(zhèn)街（開發(fā)區(qū)）在地工業(yè)企業(yè)畝均稅收完成情況進行綜合考評。

此前政策措施與本意見不一致的，以本意見為準，意見自發(fā)文之日起實施。