工業(yè)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見(jiàn)范文

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各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），縣府各部門、直屬各單位：

為了加快推進(jìn)我縣“經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范基地”建設(shè)，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家、省有關(guān)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)的工作要求，促進(jìn)我縣工業(yè)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，根據(jù)中共縣委《關(guān)于推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面轉(zhuǎn)型，建設(shè)“科學(xué)發(fā)展示范點(diǎn)”的決定》的要求，結(jié)合我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，制定本實(shí)施意見(jiàn)。

一、重要意義

改革開(kāi)放以來(lái)，我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)得到了長(zhǎng)足的發(fā)展，總量快速擴(kuò)張，綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，形成了以制造業(yè)為主導(dǎo)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為主體、專業(yè)鎮(zhèn)與特色產(chǎn)業(yè)為載體的工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，為我縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速、健康發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。當(dāng)前，土地、環(huán)境、勞動(dòng)力等資源要素對(duì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的制約效應(yīng)已經(jīng)疊加顯現(xiàn)，我縣傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)以勞動(dòng)密集型企業(yè)為主，自主創(chuàng)新能力薄弱，產(chǎn)品附加值普遍較低，土地資源占用較大，受資源和環(huán)境約束的問(wèn)題日益突出，加快推進(jìn)工業(yè)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)已刻不容緩。

二、工作思路

以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展能力為立足點(diǎn)，以提高自主創(chuàng)新能力為動(dòng)力，努力推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)上層次、提技術(shù)、創(chuàng)品牌、增效益，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)走創(chuàng)新型、效益型、集約型、生態(tài)型的發(fā)展模式，引導(dǎo)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)從塊狀經(jīng)濟(jì)向產(chǎn)業(yè)集群、從低端生產(chǎn)向高端制造的“雙轉(zhuǎn)型”。

——通過(guò)提高產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展水平，加快構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)鏈垂直分工協(xié)作體系，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)由塊狀經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級(jí)。

——通過(guò)技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新、信息化融合，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)由成本優(yōu)勢(shì)和比較優(yōu)勢(shì)向技術(shù)優(yōu)勢(shì)和創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

——通過(guò)節(jié)能降耗、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、淘汰落后產(chǎn)能，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)由資源消耗型向生態(tài)環(huán)保型轉(zhuǎn)型升級(jí)。

——通過(guò)開(kāi)拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，擴(kuò)大產(chǎn)品內(nèi)銷比例，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)由出口主導(dǎo)向內(nèi)需和出口并重轉(zhuǎn)型升級(jí)。

——通過(guò)品牌建設(shè)、工業(yè)設(shè)計(jì)、營(yíng)銷模式創(chuàng)新，提升產(chǎn)業(yè)價(jià)值，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)由加工制造向設(shè)計(jì)創(chuàng)造升級(jí)，由單純制造向研發(fā)、生產(chǎn)、營(yíng)銷服務(wù)復(fù)合發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)。

三、工作目標(biāo)

（一）提升產(chǎn)業(yè)層次，提高效益和質(zhì)量。到2015年，實(shí)現(xiàn)六大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)增加值200億元以上，年均增長(zhǎng)18%以上；培育形成年產(chǎn)值超10億元的企業(yè)20家，超億元的企業(yè)180家；主要傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)工業(yè)增加值率提高到30%，全員勞動(dòng)生產(chǎn)率由2009年的93800元/人提高到150000元/人，畝均產(chǎn)值由2009年的155萬(wàn)元提高到250萬(wàn)元?！笆濉逼陂g完成節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。

（二）強(qiáng)化自主創(chuàng)新，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化。到2015年，主要傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造投資年均增長(zhǎng)20%以上；企業(yè)科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)支出占銷售收入的比重達(dá)到3%以上，行業(yè)龍頭企業(yè)科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)支出額年均增長(zhǎng)15%左右；主要產(chǎn)品的新產(chǎn)品產(chǎn)值率30%以上；新增中國(guó)名牌產(chǎn)品和中國(guó)馳名商標(biāo)8個(gè)以上。

（三）加快產(chǎn)業(yè)集聚，提升產(chǎn)業(yè)集群水平。到2015年，省級(jí)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)示范區(qū)達(dá)到2個(gè)以上；實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值100億元與50億元以上產(chǎn)業(yè)集群分別達(dá)到4個(gè)和6個(gè)；省級(jí)以上區(qū)域品牌達(dá)到5個(gè)以上。

四、工作重點(diǎn)

（一）強(qiáng)化政府引導(dǎo)，完善政策措施。

1．制訂行動(dòng)方案。深入調(diào)研傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目，摸清情況，找準(zhǔn)問(wèn)題，厘清思路，把握方向。圍繞五金機(jī)械、木業(yè)家具等六大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的方向目標(biāo)和措施等重點(diǎn)，根據(jù)本實(shí)施意見(jiàn)，分別制訂轉(zhuǎn)型升級(jí)行動(dòng)方案，由縣人民政府實(shí)施。

2．完善政策措施。加大政府性扶持資金對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的支持力度，在政府性扶持資金中設(shè)立傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)專項(xiàng)，重點(diǎn)支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)的技術(shù)改造、設(shè)備更新、信息化裝備和兼并重組，支持淘汰落后產(chǎn)能。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中處價(jià)值鏈低端的新建項(xiàng)目，嚴(yán)格項(xiàng)目審批，不再列入政府性資金的扶持范圍。

3．強(qiáng)化目標(biāo)考核。健全目標(biāo)責(zé)任考核體系，在轉(zhuǎn)型升級(jí)考核體系中設(shè)立相應(yīng)指標(biāo)，以各鎮(zhèn)（街道）和開(kāi)發(fā)區(qū)為主要責(zé)任單位，重點(diǎn)考核產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)、淘汰落后產(chǎn)能等工作。

（二）突出重點(diǎn)行業(yè)，明確轉(zhuǎn)型方向

1．木業(yè)家具的轉(zhuǎn)型升級(jí)方向是，以“調(diào)高調(diào)優(yōu)調(diào)強(qiáng)”為基本取向，突出自主創(chuàng)新提高產(chǎn)品附加值，突出產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈提升行業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力，大力發(fā)展高附加值的功能性板材、高檔地板、定制家具等高端產(chǎn)品以及與之相配套的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推動(dòng)木業(yè)總體規(guī)模由大變強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，成為市場(chǎng)占有率高、創(chuàng)新能力強(qiáng)、品牌知名度大的全國(guó)乃至國(guó)際木業(yè)家具產(chǎn)業(yè)基地。淘汰、轉(zhuǎn)移落后產(chǎn)能，提高節(jié)約集約水平，增加單位面積產(chǎn)出。

2．五金機(jī)械的轉(zhuǎn)型升級(jí)方向是，加快推廣運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)來(lái)改造傳統(tǒng)的機(jī)械制造業(yè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由普通的加工制造向高端裝備制造業(yè)轉(zhuǎn)型，培育一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、具有較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的大企業(yè)，形成特色產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)突出、專業(yè)化協(xié)作分工合理、配套較為完備的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。打造精密緊固件和無(wú)油潤(rùn)滑軸承兩大產(chǎn)業(yè)集群。通過(guò)與上海及周邊汽車生產(chǎn)企業(yè)、航空航天企業(yè)的對(duì)接，引進(jìn)配套項(xiàng)目，加快建設(shè)航空及汽摩托配件業(yè)制造基地。

3．紡織服裝的轉(zhuǎn)型升級(jí)方向是，做優(yōu)做強(qiáng)毛皮紡織業(yè)、服裝面料業(yè)，提升印染后整理新技術(shù)，提高服裝面料的質(zhì)量、檔次。發(fā)揮龍頭企業(yè)的作用，加強(qiáng)行業(yè)內(nèi)的技術(shù)合作，建立有較大影響力的研發(fā)平臺(tái)，開(kāi)發(fā)替代進(jìn)口的高附加值面料。提高服裝設(shè)計(jì)水平，拓展銷售網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新?tīng)I(yíng)銷方式，培育一批具有較高品牌知名度和市場(chǎng)占有率的時(shí)裝企業(yè)。

4．電子電聲的轉(zhuǎn)型升級(jí)方向是，加快產(chǎn)業(yè)整合提升，通過(guò)電聲產(chǎn)業(yè)公共科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，帶動(dòng)企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力，完善產(chǎn)業(yè)鏈的配套協(xié)作，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈向數(shù)字音頻視頻等終端產(chǎn)品及關(guān)鍵零配件方向延伸，大力發(fā)展新興信息電子產(chǎn)業(yè)。

5．紐扣服飾的轉(zhuǎn)型升級(jí)方向是，努力改變以單純模仿為主的生產(chǎn)加工模式，加快公共技術(shù)平臺(tái)的建設(shè)步伐，突破產(chǎn)品創(chuàng)新能力不足的瓶頸。優(yōu)化營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展電子商務(wù)，提高產(chǎn)品檔次和附加值，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。強(qiáng)化企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的品牌、商標(biāo)意識(shí)，提高紐扣企業(yè)商標(biāo)注冊(cè)率。加快龍頭企業(yè)培育，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。

6．水泥建材的轉(zhuǎn)型升級(jí)方向是，整合生產(chǎn)力布局，按照“優(yōu)結(jié)構(gòu)、抓提升、促發(fā)展”的總體要求，提高行業(yè)的裝備水平、研發(fā)水平、管理水平，提高全行業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量和檔次。通過(guò)淘汰落后、兼并重組等形式提高企業(yè)的產(chǎn)出水平，做大企業(yè)規(guī)模。鼓勵(lì)企業(yè)騰出空間，實(shí)施產(chǎn)品轉(zhuǎn)型，推動(dòng)行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高節(jié)約集約水平。

（三）提升集聚水平，打造產(chǎn)業(yè)集群

1．提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的集群發(fā)展水平。根據(jù)省產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)示范區(qū)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，繼續(xù)申報(bào)和建設(shè)一批集群升級(jí)示范區(qū)。選擇木業(yè)家具、紐扣服飾、紡織植絨、無(wú)油軸承、機(jī)械緊固件等產(chǎn)業(yè)集群為試點(diǎn)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈的完善和企業(yè)間的協(xié)作，探索建立技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的共性技術(shù)進(jìn)行聯(lián)合攻關(guān)，提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力。

2．推進(jìn)工業(yè)園區(qū)集群化建設(shè)。各工業(yè)園區(qū)要圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，根據(jù)延伸產(chǎn)業(yè)鏈、完善產(chǎn)業(yè)配套的轉(zhuǎn)型升級(jí)要求，繼續(xù)開(kāi)展有針對(duì)性的產(chǎn)業(yè)招商、項(xiàng)目招商。堅(jiān)持高端外資、央企國(guó)資和優(yōu)質(zhì)民資“三資”并舉，重點(diǎn)引進(jìn)技術(shù)含量高、品牌影響大大、引領(lǐng)作用強(qiáng)的項(xiàng)目。

3．做大做強(qiáng)一批優(yōu)勢(shì)企業(yè)。鼓勵(lì)行業(yè)龍頭企業(yè)兼并重組、技術(shù)改造，通過(guò)政策傾斜、直通車服務(wù)等手段，集中要素資源重點(diǎn)扶持，培育一批規(guī)模大、實(shí)力強(qiáng)、主業(yè)突出、具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和核心競(jìng)爭(zhēng)力的大企業(yè)，樹(shù)立一批競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯的區(qū)域“標(biāo)桿型”企業(yè)。加強(qiáng)外引內(nèi)育，推動(dòng)與高端外資、央企國(guó)資乃至世界500強(qiáng)企業(yè)的合作，推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)與大企業(yè)、大集團(tuán)的配套協(xié)作，推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展上水平。

（四）突出自主創(chuàng)新，增強(qiáng)升級(jí)動(dòng)力

1．推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)技術(shù)改造。以主要傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，實(shí)施一批技術(shù)改造重點(diǎn)項(xiàng)目，每年排出一定數(shù)量的重點(diǎn)項(xiàng)目，合力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，并列入轉(zhuǎn)型升級(jí)考核體系。到2015年，實(shí)現(xiàn)主要行業(yè)的裝備更新、改造率達(dá)到50%以上，技術(shù)、工藝達(dá)到業(yè)內(nèi)領(lǐng)先水平。進(jìn)一步擴(kuò)大融資渠道，針對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)需求，組織高質(zhì)量的投融資對(duì)接、項(xiàng)目推介活動(dòng)，向金融機(jī)構(gòu)推薦優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目。

2．推動(dòng)企業(yè)自主創(chuàng)新。支持企業(yè)技術(shù)中心和研發(fā)中心建設(shè)，到2015年新增省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心和研發(fā)中心20家左右。推動(dòng)現(xiàn)有企業(yè)技術(shù)中心和研發(fā)中心的研發(fā)、設(shè)計(jì)、試驗(yàn)、檢測(cè)等方面的作用發(fā)揮，使其成為突破和解決關(guān)鍵技術(shù)的主平臺(tái)。加大新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)扶持力度，鼓勵(lì)企業(yè)增加研發(fā)投入，加強(qiáng)新產(chǎn)品新技術(shù)的鑒定工作，提高產(chǎn)品附加值。進(jìn)一步落實(shí)國(guó)家有關(guān)鼓勵(lì)進(jìn)口關(guān)鍵先進(jìn)設(shè)備的優(yōu)惠政策，增強(qiáng)企業(yè)引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新的積極性。

3．推動(dòng)企業(yè)信息化改造。進(jìn)一步推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合，走新型工業(yè)化道路。推進(jìn)集成化生產(chǎn)執(zhí)行系統(tǒng)（I-MES）的普及應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)管理的信息化和智能化，實(shí)施一批信息化改造示范項(xiàng)目，打造一批傳統(tǒng)工業(yè)信息化改造示范企業(yè)，重點(diǎn)支持企業(yè)利用信息技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提升企業(yè)自動(dòng)化、智能化和現(xiàn)代化管理水平。

4．著力打造“制造”形象。切實(shí)加強(qiáng)品牌建設(shè)，不斷增加各級(jí)名牌產(chǎn)品、著名商標(biāo)的數(shù)量。依托產(chǎn)業(yè)集群，打響區(qū)域品牌，擴(kuò)大“中國(guó)實(shí)木復(fù)合地板之都”、“中國(guó)靜電植絨名鎮(zhèn)”的影響力。加強(qiáng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制訂，鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)主導(dǎo)或參與制訂行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，依托無(wú)油自潤(rùn)滑軸承、紐扣等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定的主導(dǎo)地位，著力推動(dòng)行業(yè)技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)化，引導(dǎo)企業(yè)自覺(jué)執(zhí)行產(chǎn)品的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，提升“制造”的影響力。

（五）加強(qiáng)倒逼轉(zhuǎn)型，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)

1．加快集約發(fā)展。充分運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)和法律等手段，加強(qiáng)對(duì)于能源資源消耗高、資源利用率低、污染減排壓力大的企業(yè)的倒逼轉(zhuǎn)型。通過(guò)加大企業(yè)的技術(shù)改造和兼并重組，著力提升企業(yè)的畝均產(chǎn)出。

2．淘汰落后產(chǎn)能。在完成“十一五”淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)的基礎(chǔ)上，根據(jù)省、市制訂的淘汰落后產(chǎn)能實(shí)施方案和階段性計(jì)劃，圍繞我縣轉(zhuǎn)型升級(jí)目標(biāo)，加快研究制訂“十二五”淘汰落后產(chǎn)能計(jì)劃，分類提出不同產(chǎn)業(yè)限期淘汰的工藝、技術(shù)、裝備，分解落實(shí)工作責(zé)任，確保目標(biāo)任務(wù)的完成。

3．加強(qiáng)節(jié)能減排。強(qiáng)化節(jié)能減排監(jiān)管，推動(dòng)企業(yè)節(jié)能減排技術(shù)進(jìn)步，建立促進(jìn)企業(yè)節(jié)能減排的約束機(jī)制，鼓勵(lì)利用先進(jìn)工藝技術(shù)進(jìn)行節(jié)能技術(shù)改造，提高能源利用效率，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。要綜合分析年綜合耗能在1000噸標(biāo)煤以上企業(yè)的用能設(shè)備、技術(shù)、工藝和用能結(jié)構(gòu)，采取有針對(duì)性的措施，實(shí)施用能系統(tǒng)優(yōu)化改造，提高用能水平和系統(tǒng)運(yùn)行效率，能源利用水平要逐步達(dá)到省內(nèi)同行業(yè)先進(jìn)水平。促進(jìn)節(jié)能產(chǎn)品、設(shè)備的應(yīng)用推廣。

4．發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家、省有關(guān)促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)廢水、廢氣、廢渣等“三廢”開(kāi)展資源綜合利用，建設(shè)一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)企業(yè)。組織開(kāi)發(fā)一批有重大推廣意義的資源節(jié)約和替代技術(shù)、能量梯級(jí)利用技術(shù)等，突破循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的技術(shù)瓶頸。推進(jìn)清潔生產(chǎn)向縱深發(fā)展，力促一大批企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)。

（六）發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

1．大力發(fā)展工業(yè)設(shè)計(jì)，提升產(chǎn)業(yè)價(jià)值。鼓勵(lì)傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)與國(guó)內(nèi)知名工業(yè)設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)、高校開(kāi)展工業(yè)設(shè)計(jì)項(xiàng)目合作開(kāi)發(fā)與應(yīng)用，推進(jìn)產(chǎn)品功能、結(jié)構(gòu)、外觀、包裝等的集成創(chuàng)新，提高產(chǎn)品附加值和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，開(kāi)展工業(yè)設(shè)計(jì)成果和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)對(duì)接活動(dòng)，通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制，加快設(shè)計(jì)成果的產(chǎn)業(yè)化。

2．推進(jìn)商業(yè)模式創(chuàng)新，提高營(yíng)銷渠道控制力。支持主要傳統(tǒng)行業(yè)企業(yè)從制造產(chǎn)品向“產(chǎn)品+服務(wù)+連鎖”的后端延伸，減少流通環(huán)節(jié)，擴(kuò)大市場(chǎng)輻射，提升價(jià)值鏈。支持有條件的企業(yè)采取“虛擬經(jīng)營(yíng)”模式，探索生產(chǎn)外包、直營(yíng)銷售和特許加盟相結(jié)合的運(yùn)作模式，提高企業(yè)市場(chǎng)營(yíng)銷能力。支持有條件的企業(yè)采用“設(shè)計(jì)+商品+服務(wù)”的模式，組合不同企業(yè)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，提供最優(yōu)性價(jià)的總成服務(wù)。支持企業(yè)運(yùn)用信息技術(shù)，開(kāi)展電子商務(wù)，擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)采購(gòu)和營(yíng)銷。

3．構(gòu)筑公共服務(wù)平臺(tái)，加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚。圍繞現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)要求，建設(shè)一批研發(fā)設(shè)計(jì)、現(xiàn)代物流、市場(chǎng)營(yíng)銷、信息科技、商務(wù)服務(wù)等生產(chǎn)性公共服務(wù)平臺(tái)；加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)集群區(qū)內(nèi)公共服務(wù)平臺(tái)的指導(dǎo)，提高公共服務(wù)平臺(tái)的要素集聚和輻射能力。重視和發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)和中介組織作用，參與政府有關(guān)行業(yè)發(fā)展政策的研究和制訂，參與各類公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，參與反傾銷、反補(bǔ)貼等應(yīng)訴起訴工作。加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，魏塘街道以專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)為主，羅星街道（新城區(qū)）以研發(fā)設(shè)計(jì)、總部經(jīng)濟(jì)等為主，開(kāi)發(fā)區(qū)（惠民街道）以現(xiàn)代物流為主。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

1．建立領(lǐng)導(dǎo)小組?？h政府成立傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，縣發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、外經(jīng)貿(mào)、財(cái)政、科技、國(guó)土、環(huán)保、工商、質(zhì)監(jiān)、工商聯(lián)等相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員，辦公室設(shè)在縣經(jīng)貿(mào)局。領(lǐng)導(dǎo)小組主要負(fù)責(zé)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，制訂扶持政策，推動(dòng)重點(diǎn)工作，監(jiān)督檢查工作進(jìn)展和政策措施落實(shí)。各鎮(zhèn)（街道）也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，全力抓好工業(yè)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)工作。

2．建立指導(dǎo)小組。建立各行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)工作指導(dǎo)小組，由縣工商聯(lián)、科技、經(jīng)貿(mào)、環(huán)保、工商、質(zhì)監(jiān)等六部門分別牽頭木業(yè)家具、電子電聲、機(jī)械制造、紡織服裝、紐扣服飾、水泥建材等六大行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)指導(dǎo)協(xié)調(diào)工作，每個(gè)行業(yè)落實(shí)一名縣領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)聯(lián)系。各行業(yè)指導(dǎo)小組負(fù)責(zé)開(kāi)展本行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的具體指導(dǎo)服務(wù)，做好重大技改項(xiàng)目的聯(lián)系和協(xié)調(diào)，定期向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)相關(guān)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的進(jìn)展和問(wèn)題。

3．加強(qiáng)協(xié)作配合。各鎮(zhèn)（街道）要根據(jù)本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，制訂切實(shí)可行的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)行動(dòng)方案，明確工作目標(biāo)和措施，排出一批重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目，落實(shí)推進(jìn)措施，將轉(zhuǎn)型升級(jí)的工作目標(biāo)落到實(shí)處?？h級(jí)各有關(guān)部門要按照行動(dòng)方案的總體要求，圍繞自身職能，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)工作的指導(dǎo)，及時(shí)研究解決工作中出現(xiàn)的問(wèn)題，主動(dòng)作為，形成合力。相關(guān)產(chǎn)業(yè)的行業(yè)協(xié)會(huì)，要發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，積極有為，當(dāng)好橋梁，大力宣傳關(guān)于推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的政策導(dǎo)向，及時(shí)反饋企業(yè)在轉(zhuǎn)型升級(jí)過(guò)程中的呼聲和訴求。

（二）加強(qiáng)要素保障。

1．強(qiáng)化人才保障。積極實(shí)施人才開(kāi)發(fā)工程，完善人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用、評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制，大力引進(jìn)和培養(yǎng)一批領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，努力造就一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的創(chuàng)新型人才隊(duì)伍。建設(shè)好人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新載體，健全政策措施，努力營(yíng)造有利于人才集聚和脫穎而出的良好環(huán)境。

2．健全投融資保證體系。加強(qiáng)政銀企的溝通協(xié)調(diào)，落實(shí)政府、銀行信貸合作協(xié)議，對(duì)符合信貸條件的企業(yè)，金融機(jī)構(gòu)要主動(dòng)提供必要的信貸支持，提高服務(wù)質(zhì)量和效率。廣泛開(kāi)展“綠色信貸”，重點(diǎn)支持有條件的企業(yè)實(shí)施股份制改造，積極爭(zhēng)取上市融資。

3．優(yōu)化要素資源配置。鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)提高土地容積率，增加投資強(qiáng)度等途徑進(jìn)行技術(shù)改造；對(duì)企業(yè)兼并重組、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、淘汰落后等騰出的土地指標(biāo)要優(yōu)先保障傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目；傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)用地需求，主要依靠存量調(diào)整解決。

（三）加強(qiáng)輿論宣傳。

1．加強(qiáng)輿論氛圍營(yíng)造。各有關(guān)新聞單位要大力宣傳政府對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的總體思路、工作目標(biāo)及扶持政策等，特別要加強(qiáng)對(duì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重點(diǎn)企業(yè)和重大項(xiàng)目、典型案例的宣傳，積極營(yíng)造推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)的良好氛圍。

2．加大典型表彰力度。有關(guān)部門要圍繞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)開(kāi)展調(diào)研，及時(shí)掌握全縣工作的進(jìn)展情況，認(rèn)真總結(jié)轉(zhuǎn)型升級(jí)的好經(jīng)驗(yàn)、好典型。全縣每年評(píng)定“十大轉(zhuǎn)型升級(jí)示范企業(yè)”，在全縣三級(jí)干部大會(huì)上予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。