農村敬老院管理工作意見范文

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各鎮人民政府，縣開發區、高新區、城南新區、九龍口旅游度假區管委會，縣各有關部門，縣各有關直屬單位：

為切實提高農村敬老院管理水平，有效保障五保供養對象的基本生活權益，根據國家、省、市關于農村敬老院管理的法律法規和要求，結合本縣實際，現就加強農村敬老院管理工作提出如下實施意見。

一、規范管理

1．健全管理體系。根據各自的管理職能，縣、鎮區相應成立農村敬老院管理工作機構，指導、協調、參與農村敬老院管理。各敬老院必須設立院務管理委員會，采取民主推薦方式產生，一般由5-7人組成（其成員中供養人員不得少于二分之一），敬老院院長擔任組長，每月召開一次院務管理民主生活會，主要討論膳食管理、財務管理、護理服務、環境衛生、安全保衛等情況，實行自我管理，自我服務，自我監督，共同做好敬老院日常管理工作。

2．明確管理內容。按照農村五保集中供養的標準和要求，加大五保供養對象生活照顧和物質幫助，切實保障五保供養對象的正常生活質量，具體做到膳食安排、防寒防暑、安全管理、醫療體檢、環境整治、個人衛生、文體活動、節日慰問、制度建設、應急預案等“十個到位”（詳見附件1）。

3．落實管理責任。鎮區是敬老院的主管單位，作為轄區內敬老院管理的責任主體，要切實抓好日常管理工作。民政局是敬老院管理的業務指導部門，要加強敬老院管理的業務指導。各村居要建立五保供養對象進出管理機制，切實承擔相應的義務和責任。鎮區、民政局分管領導要經常性指導檢查工作。鎮區民政干事、民政局業務科室科長負責具體業務指導和監督檢查。敬老院院長全面負責敬老院日常管理工作，是敬老院管理工作的直接責任人。堅持各司其職，各負其責，實行一級對一級負責，層層落實責任，確保管理到位。

二、隊伍建設

1．配齊工作人員。認真落實市民政局、編辦、人社局、財政局《關于做好鄉鎮敬老院機構編制和人員管理等工作的通知》和2012年8月25日縣編委會研究精神，按照與供養人員1∶10比例配備敬老院工作人員。新聘敬老院院長和工作人員，由鎮區提出用人申請，報民政局審核把關，提請編委會、人事局批準后，實行公開選聘，由人社局牽頭，會同民政局和各鎮區組織實施。對敬老院工作人員實行聘用合同制，聘用期3年，聘用期滿考核合格可續簽聘用合同。對新選聘的敬老院院長，建立試用期考核制度，考核合格后，方可辦理相關手續。

2．保障待遇落實。敬老院院長在聘用期內享受國家事業單位工作人員的工資福利待遇。工作人員工資參照全縣最低職工工資標準執行，并繳納養老、醫療、工傷等保險，由鎮區負責辦理。

3．細化工作職責。制定敬老院工作人員崗位職責，確定崗位工作目標，明確工作內容和崗位責任，各鎮區對照崗位職責，強化考核管理（詳見附件2）。

4．加強業務培訓。加強敬老院院長和其它工作人員的學習教育，組織參加養老護理員培訓，利用1-2年時間，養老護理員持證上崗率80%以上，切實提高業務素質和工作水平，建立一支責任心強、業務精、有奉獻精神的專業工作隊伍。

三、政策支持

1．用地建設方面。對農村敬老院建設用地，按照具體建設規劃要求，實行劃撥；對農村敬老院建設涉及到的稅費和收費，按照2009年第14次縣政府常務會議通過的稅費征收優惠和項目收費減免精神執行。

2．經費保障方面。敬老院建設經費，按照精神，實行“以獎代補”，改擴建敬老院，每新增1個床位補助0.2萬元、附屬設施補助40萬元，對驗收合格的再一次性獎勵10萬元；移址新建敬老院，財政按投資總額的20%給予獎補，獎補總額為150—200萬元，對驗收合格的再一次性獎勵50萬元。敬老院運轉經費，按市相關規定將敬老院工作人員經費和日常運轉經費納入鎮（區）財政年度預算，按時序撥付資金。五保供養經費，按照上年度農民人均純收入58%及時調整五保供養標準，實行縣鎮財政共同負擔。醫療經費，利用農村新型合作醫療和城鄉大病醫療救助政策，取消起付線，逐步提高結報比例和封頂線后，所缺資金由所在鎮區安排。

3．生活服務方面。根據五保對象的生活需求，著力在文化娛樂、安全管理、志愿服務、醫療保健等方面，給予大力支持。每年送戲進敬老院不少于2次；敬老院數字電視免費安裝，收視費按40%收取；落實五保對象每人每月15度免費優惠政策；加強敬老院食品、藥品、消防、治安等安全管理；每年組織志愿者到敬老院服務不少于2次；安排專職醫生到敬老院服務，并配備相應設施，切實提高五保對象生活質量。

4．慈善福利方面。加大慈善募捐力度，籌措福利資金，每年開展一次慈善募捐活動，積極組織走訪慰問敬老院五保對象。加大福利性優惠或減免，對敬老院提供的福利性服務以及捐贈款物，給予相應優惠或減免。（詳見附表3）。

四、爭優創建

1．創建目標。利用省、市有關文明敬老院、示范養老機構、行風建設先進單位等創建載體，力爭創建國家級文明敬老院1個，省級文明敬老院1—2個；每年組織開展“優秀敬老院”爭優創建活動，通過達標評比和典型示范，不斷提高農村敬老院管理服務水平，為五保對象提供良好生活環境。

2．評比辦法。由民政局牽頭，相關職能部門參加，成立農村敬老院管理考核領導小組，按照農村敬老院管理“十個到位”的要求，組織考核評比。考核成績90分以上的為優秀敬老院，并列出考核成績低于70分的后兩位的農村敬老院，上報縣政府。

3．考核獎懲。根據評比結果，被評為國家級文明敬老院的，由縣政府給予表彰，并分別獎勵敬老院院長5000元、工作人員每人3000元；被評為省級文明敬老院的，由縣政府給予表彰，并分別獎勵敬老院院長4000元、工作人員每人2000元；被評為優秀敬老院的，由縣政府給予表彰，并分別獎勵敬老院院長3000元、工作人員每人1000元。各鎮區每年對敬老院院長和工作人員進行年度考核，對敬老院長的考核按照機關事業單位工作人員年度考核標準執行，對敬老院工作人員的考核按照各鎮區與其簽訂的目標責任書內容確定，敬老院院長和工作人員考核為優秀的，由鎮區進行表彰獎勵，考核為基本合格的，實行停職檢查，責令限期整改，考核為不合格的，敬老院院長調離工作崗位，工作人員給予辭退或解聘。凡因工作失職瀆職造成嚴重后果的，或涉嫌違法違紀的，移送司法機關或紀檢監察查處。