鄉鎮食品長效管制工作意見范文

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各鄉鎮政府、街道辦，縣對口有關單位，縣政府有關部門：

為進一步加強我縣食品安全監管工作，整合執法力量，建立統一、協調、權威、高效的食品安全監管體系，加大對食品安全違法違規行為的打擊力度，根據《國務院關于加強食品安全工作的決定》、《省人民政府關于開展食品安全聯合執法的意見》等文件要求，結合我縣實際，經2012年7月12日縣政府第5次常務會議研究決定，成立“食品安全聯合監管中心”，完善縣、鄉、村三級食品安全監管網絡（簡稱“一個中心”和“三級網絡”），推動監管機制創新，建立食品安全長效監管機制，形成全天候、一站式、無縫隙的食品安全監管網絡。具體意見如下：

成立“食品安全聯合監管中心”

成立“食品安全聯合監管中心”（以下簡稱“監管中心”），與縣政府食安辦合署辦公，在縣政府食安委領導下開展常態化聯合監管工作。

“監管中心”由縣政府食安辦牽頭組建，工作人員分別從縣質監局、工商局、食藥監局、公安局、商務局、農牧局等相關執法職能部門抽調，實行集中辦公，聯合監管，聯合執法。

“監管中心”內設綜合協調中心、投訴舉報中心、聯合執法大隊。綜合協調中心負責協調縣政府食安委成員單位開展食品安全的專項監管、組織召開食品安全聯席會議、制定綜合監管方案、組織相關部門開展大型聯合監管等；投訴舉報中心負責受理消費者的投訴舉報；聯合執法大隊負責各類食品安全問題的查處。

完善縣、鄉、村三級食品安全監管網絡

（一）縣級。縣政府食安辦牽頭協調相關職能部門開展全縣食品安全監管工作，縣政府食安委22個成員單位和各市場主體（各大型農產品、食品批發交易市場開辦者、管理者，大型展銷會主辦者）根據職責分工，各負其責。形成以縣食安辦為核心、各監管部門協調聯動的縣級監管網絡。

（二）鄉級。鄉鎮政府（街道辦）的主管副職兼任鄉鎮（街道辦）食品安全監管辦公室主任，具體負責本轄區食品安全綜合監管、排查治理、協助執法、舉報投訴、宣傳培訓、信息報送等工作。對上接受縣政府食安辦的指導，對下做好村級食品藥品監督員的管理。形成鄉鎮政府（街道辦）負總責，食品安全監管辦公室具體負責的鄉級監管網絡。

（三）村級。村級食品藥品監督員具體負責本村食品安全的監督檢查、聚餐備案和信息報告等工作，對上接受鄉鎮（街道辦）食品安全監管辦公室的指導和管理。形成村“兩委”負總責，食品藥品監督員具體負責的村級監管網絡。

健全食品安全監管機制

（一）健全食品安全綜合協調機制。著眼于提高食品安全綜合協調能力，建立健全以縣政府食安委全體會議為平臺的高層議事制度、以縣政府食安辦主任工作會議為平臺的工作協調制度、以縣政府食安委成員單位聯絡員工作會議為平臺的日常調度制度、以縣政府食安辦與新聞媒體通氣會為平臺的輿情應對制度、以縣政府與監管部門食品安全事故應急預案為平臺的應急處置制度、以行政執法與刑事司法銜接為平臺的案件查辦制度。

（二）健全食品安全質量保證機制。縣農牧局、商務局、質監局、工商局、食藥監局等部門要嚴格食品生產經營準入，嚴把食品、食品添加劑及相關產品生產經營和餐飲服務許可關，加強對生產經營者的許可后續監管和執法檢查；嚴格生產經營退出，對不能持續滿足許可條件的企業，要依法撤銷許可，對存在嚴重食品安全問題的，要依法加大行政處罰力度，直至停產整改、吊銷證照；對隱瞞食品安全隱患、故意逃避監管等行為，依法從重處罰；對涉嫌犯罪的及時移交司法機關。縣公安局要加強與監管部門的聯合執法，對涉嫌犯罪的及時立案偵查。依據修訂后的刑法等法律法規，加大對危害食品安全犯罪的懲處力度。

（三）健全食品安全企業自律機制。縣發改局要積極推進食品工業企業誠信體系建設，建立健全部門聯席會議制度，開展誠信體系建設，研究誠信激勵和失信懲戒機制，對失信企業在信貸、稅收、開業、許可、評先等方面予以限制，開展誠信示范工程創建活動，提高食品行業自律水平。縣農牧局、質監局、工商局、食藥監局、糧食局等監管部門要監督企業嚴格落實各項管理制度，深入排查企業生產經營過程和產品質量管理中可能存在的問題和技術漏洞，發現問題立即責令限期整改。縣發改局、質監局、衛生局等監管部門要指導、鼓勵和引導企業通過采用先進管理制度和生產、檢測技術，推動企業發展方式轉變和產業結構調整，促進產業升級，提升質量安全保障能力。

（四）健全食品安全社會監督機制。進一步加大對鄉村食品藥品監督員培訓力度，發揮其食品安全前沿哨卡作用，確保基層食品安全隱患早發現、早報告、早解決，將食品安全監管工作延伸到社會各個角落。健全食品安全公眾舉報獎勵制度，明確食品安全舉報投訴的受理部門、接收渠道等，鼓勵和支持人民群眾、社會團體、新聞媒體等社會各界力量對食品安全實施監督，充分發揮社會資源在食品安全監管中的重要作用，實現政府監管與社會監督的有機統一，變當前幾百雙眼睛監管食品安全為全縣93萬雙眼睛監管食品安全，形成覆蓋全社會的食品安全監督體系。支持新聞媒體開展輿論監督，及時公布根據群眾投訴舉報和媒體監督查處的食品安全違法行為信息。曝光典型案件，揭露不法分子危害群眾健康的惡劣行徑。

（五）健全食品安全責任追究機制。縣監察局和各監管部門對食品安全監管中的失職瀆職等行為和重大食品安全事故監管責任人，按照干部管理權限依法依紀嚴肅追究相關責任人的責任。各監管部門按照職責分工，分別對食品生產、經營、流通、消費環節進行監督檢查，對違反法律、法規、規章、政策的生產經營企業和個人進行嚴格處罰，對觸犯刑法等法律的，移交司法機關依法處理。