非稅收繳革新監(jiān)管工作意見范文

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為加強(qiáng)政府非稅收入管理，規(guī)范政府收入分配秩序，增強(qiáng)政府宏觀調(diào)控能力，加快推進(jìn)我縣非稅收入收繳管理信息化建設(shè)，提高財政管理科學(xué)化、精細(xì)化水平，根據(jù)省財政廳《關(guān)于加快推進(jìn)政府非稅收入收繳管理改革的通知》及市財政局轉(zhuǎn)發(fā)省財政廳《關(guān)于在全省全面推開政府非稅收入收繳改革的補(bǔ)充通知》精神，結(jié)合我縣實際，制定本實施意見。

一、收繳改革基本原則

1．規(guī)范管理的原則。按照金財工程的要求，通過全省非稅收入收繳管理系統(tǒng)大平臺，建立縣級非稅收入收繳管理系統(tǒng)，充分利用網(wǎng)絡(luò)資源，實現(xiàn)財政與代收銀行、執(zhí)收單位的數(shù)據(jù)共享，實行單位開票、銀行收款、財政統(tǒng)管的管理方式。

2．加強(qiáng)監(jiān)督的原則。清理規(guī)范各項非稅收入，建立統(tǒng)一的項目庫，加強(qiáng)財政票據(jù)使用管理，使整個政府非稅收入收繳過程處于有效的監(jiān)督管理之下。

3．提高財政資金使用效益的原則。清理規(guī)范銀行賬戶，簡化操作程序，減少財政資金流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，確保各項非稅收入及時足額繳入國庫或財政專戶。

二、收繳改革目標(biāo)

按照統(tǒng)一規(guī)范、高效運(yùn)行、有力監(jiān)督的目標(biāo)，實施非稅收入收繳改革后，所有非稅收入收繳都要在全省統(tǒng)一的收繳管理體系中運(yùn)行。實現(xiàn)對非稅收入收全口徑、全方位、全過程的信息化管理。“全口徑”：即所有非稅收入納入統(tǒng)一的信息系統(tǒng)完成收繳，及時、足額上繳國庫或財政專戶；“全方位”：即對非稅收入項目、標(biāo)準(zhǔn)、收繳、票據(jù)、資金、賬戶等全面實行信息化管理，既規(guī)范收繳管理，又加強(qiáng)資金監(jiān)管；“全過程”，即通過財政部門與執(zhí)收單位、代收銀行聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)非稅收入票據(jù)網(wǎng)上領(lǐng)購并自動核銷、征收單位電腦開票并自動對賬、銀行代收資金及信息網(wǎng)上傳遞、財政實時監(jiān)控等各個環(huán)節(jié)的網(wǎng)絡(luò)化管理。

三、收繳改革主要內(nèi)容

1．全面清理行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金項目，逐步建立起完整的政府非稅收入項目庫，編制統(tǒng)一的項目代碼。

2．建立非稅收入票據(jù)管理體系，啟用省財政廳統(tǒng)一監(jiān)制的《非稅收入一般繳款書》。

3．改進(jìn)收繳方式，實行票款分離。改單位開票，單位收費(fèi)為單位打票、銀行代收、財政統(tǒng)管。繳款方式采取直接繳款和集中匯繳相結(jié)合的方式，以直接繳款為主。

四、實施步驟

推行政府非稅收入收繳管理改革工作，政策性強(qiáng)，涉及面廣，任務(wù)艱巨，為確保非稅收入管理改革積極、穩(wěn)妥地進(jìn)行，結(jié)合我縣實際，采取分步實施、先試點后推進(jìn)的辦法，力爭在2013年全面推行政府非稅收入收繳管理改革工作。

具體工作分三個階段：

第一階段為信息采集、匯總、上報階段。

通過非稅收入各征管單位的配合，本階段的工作已在6月完成，上傳數(shù)據(jù)已通過了省財政廳的審核。

第二階段為試點推進(jìn)階段

確定試點單位、設(shè)備采購、線路網(wǎng)點布局、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、上線運(yùn)行。

試點單位為進(jìn)駐縣政務(wù)大廳實行執(zhí)收執(zhí)罰權(quán)的住建局、林業(yè)局、國土局、工商局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、公證處、婚姻登記處等7個單位。待設(shè)備配備到位后，由省財政廳派員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。首批試點部門單位于2012年9月中旬正式上線運(yùn)行。

第三階段為全面推行階段。

在試點先行、探索經(jīng)驗、總結(jié)提高的基礎(chǔ)上，從2013年起全縣所有非稅收入執(zhí)收單位上線運(yùn)行。

五、工作要求

1．由于此項工作時間緊、要求高，各單位務(wù)必高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，積極做好各項準(zhǔn)備工作，確保改革工作如期推進(jìn)。

2．為確保政府非稅收入收繳管理改革工作的順利開展，各單位要迅速確定懂業(yè)務(wù)、會電腦操作、責(zé)任心強(qiáng)的同志擔(dān)任本單位政府非稅收入征管員。

3．政府非稅收入收繳系統(tǒng)系全省專網(wǎng)運(yùn)行，為確保系統(tǒng)及數(shù)據(jù)的安全，非稅收入征管電腦必須與外網(wǎng)實行物理隔絕。