畜禽水業(yè)質(zhì)監(jiān)管理工作意見(jiàn)范文

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為提高畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，維護(hù)廣大人民群眾身體健康，提升我區(qū)畜禽水產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定的要求，現(xiàn)就加強(qiáng)我區(qū)畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作提出以下實(shí)施意見(jiàn)：

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以養(yǎng)殖業(yè)法律法規(guī)為武器，以強(qiáng)化畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管為手段，以提高我區(qū)畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，保障人民群眾身體健康為目的，進(jìn)一步明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化措施，積極探索和建立畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作長(zhǎng)效機(jī)制，全面提升我區(qū)畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，促進(jìn)我區(qū)養(yǎng)殖業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

1、全區(qū)“瘦肉精”、三聚氰胺等違禁藥品及非法添加物使用和重大動(dòng)物疫情得到有效控制，全年不發(fā)生畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全事故。

2、生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)“瘦肉精”等違禁藥品的監(jiān)測(cè)面達(dá)到100%；全區(qū)生豬“瘦肉精”等違禁藥物檢出率控制在1%以下；飼料中“瘦肉精”等違禁藥品的檢出率為零。

3、飼料和飼料添加劑產(chǎn)品的合格率達(dá)到98%以上，飼料標(biāo)簽合格率達(dá)到98%以上。

4、飼料中和生鮮牛奶中三聚氰胺等非法添加物檢出率符合上級(jí)有關(guān)部門(mén)的規(guī)定。

5、水產(chǎn)品中氯霉素、孔雀石綠等違禁藥品殘留檢測(cè)合格率達(dá)到95%以上。

6、上市生豬產(chǎn)品檢疫合格率達(dá)到100%，病死豬肉無(wú)害化處理率達(dá)到100%。

7、批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、超市畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢查和例行監(jiān)測(cè)面達(dá)到100%。

8、飼料、飼料添加劑、獸藥的購(gòu)銷和使用登記率達(dá)到100%。9、規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）的生產(chǎn)檔案建檔率達(dá)到100%。

10、各執(zhí)法單位對(duì)飼料、飼料添加劑生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、獸藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、屠宰場(chǎng)、批發(fā)市場(chǎng)、超市、規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）等監(jiān)管對(duì)象的建檔率達(dá)到100%。

11、完成上級(jí)主管部門(mén)下達(dá)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

三、工作重點(diǎn)

（一）、落實(shí)監(jiān)管責(zé)任

畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全實(shí)行屬地管轄原則。根據(jù)上級(jí)的監(jiān)管工作要求，在梳理養(yǎng)殖業(yè)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，明確區(qū)本級(jí)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)、辦）畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管職責(zé)如下：

區(qū)本級(jí)：負(fù)責(zé)城區(qū)范圍內(nèi)飼料、飼料添加劑生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，獸藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，水產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的監(jiān)管，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)、辦）配合區(qū)本級(jí)監(jiān)管；負(fù)責(zé)城區(qū)范圍內(nèi)所有的生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)、超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等場(chǎng)所的畜禽水產(chǎn)品的監(jiān)管。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)、辦）：依法負(fù)責(zé)轄區(qū)范圍內(nèi)的畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。

明確區(qū)本級(jí)各職能股（站）室的畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全質(zhì)量安全監(jiān)管職責(zé)如下：

動(dòng)物防疫監(jiān)督站：負(fù)責(zé)全區(qū)畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作綜合協(xié)調(diào)，提出工作計(jì)劃、實(shí)施意見(jiàn)及信息報(bào)送等工作。貫徹實(shí)施《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《動(dòng)物防疫法》、《重大動(dòng)物疫情應(yīng)急條例》、《乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)及規(guī)章，負(fù)責(zé)城區(qū)生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)監(jiān)管。指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）重大動(dòng)物疫病防控、豬肉質(zhì)量安全監(jiān)管。

畜牧水產(chǎn)股：貫徹實(shí)施《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《畜牧法》、《種畜禽管理?xiàng)l例》、《乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》、《漁業(yè)法》、《水產(chǎn)苗種管理辦法》、《省漁業(yè)條例》、《水產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)管理辦法》等養(yǎng)殖業(yè)法律法規(guī)及規(guī)章。負(fù)責(zé)指導(dǎo)全區(qū)規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）、水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)的質(zhì)量安全監(jiān)管和畜禽水產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作。

飼料辦（藥政、掛靠在區(qū)動(dòng)物防疫監(jiān)督站）：貫徹實(shí)施《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》、《獸藥管理?xiàng)l例》、《乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》等養(yǎng)殖業(yè)法律、法規(guī)及規(guī)章。負(fù)責(zé)區(qū)城區(qū)范圍內(nèi)所有飼料、飼料添加劑及獸藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的監(jiān)管。指導(dǎo)名鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）飼料、獸藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)和規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）飼料、飼料添加劑使用質(zhì)量安全監(jiān)管。

（二）、強(qiáng)化監(jiān)督管理

1、清理監(jiān)管對(duì)象：區(qū)本級(jí)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)、辦）對(duì)轄區(qū)范圍內(nèi)的監(jiān)管對(duì)象進(jìn)行一次全面清理，并登記在冊(cè)。

2、落實(shí)控制措施。全面實(shí)施質(zhì)量安全責(zé)任承諾制。區(qū)鄉(xiāng)（場(chǎng)、辦）二級(jí)均要與轄區(qū)內(nèi)的監(jiān)管對(duì)象簽訂“畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任承諾書(shū)”，公開(kāi)做出承諾，明確違約者應(yīng)承擔(dān)的法律和經(jīng)濟(jì)責(zé)任。

3、建立檢查制度。建立健全畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管檢查制度。區(qū)本級(jí)每月不少于2次對(duì)定點(diǎn)屠宰場(chǎng)、超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等場(chǎng)所進(jìn)行質(zhì)量安全巡查，不少于1次對(duì)飼料獸藥經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行檢查，并做好檢查記錄。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）每季不少于1次對(duì)轄區(qū)內(nèi)監(jiān)管對(duì)象進(jìn)行質(zhì)量安全檢查，各辦事處每月不低于1次對(duì)轄區(qū)監(jiān)管對(duì)象進(jìn)行質(zhì)量安全檢查，并做好檢查記錄。

4、健全監(jiān)管檔案。依法建立和完善畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管檔案。對(duì)每個(gè)監(jiān)管對(duì)象的基本情況、監(jiān)管部門(mén)的監(jiān)管檢查日期、監(jiān)管內(nèi)容、處理結(jié)果等均要在檔案中詳細(xì)記載，由監(jiān)管檢查人員簽字后歸檔，并實(shí)行電腦化管理。

5、加強(qiáng)例行檢測(cè)。建立和完善適合我區(qū)的畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)制度。制定畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)計(jì)劃，確定重點(diǎn)監(jiān)測(cè)區(qū)域，明確重點(diǎn)監(jiān)測(cè)對(duì)象、品種和監(jiān)測(cè)時(shí)間。爭(zhēng)取加大財(cái)政經(jīng)費(fèi)投入，將例行監(jiān)測(cè)經(jīng)費(fèi)列入年度財(cái)政預(yù)算。在認(rèn)真完成上級(jí)下達(dá)監(jiān)測(cè)任務(wù)的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大監(jiān)測(cè)范圍，提高監(jiān)測(cè)效率。并及時(shí)通報(bào)監(jiān)測(cè)情況，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督作用。

6、推行市場(chǎng)準(zhǔn)入。以批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、超市、屠宰場(chǎng)等為重點(diǎn)積極穩(wěn)妥推進(jìn)畜禽水產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入，并落實(shí)完善四項(xiàng)制度：一是落實(shí)入市畜禽水產(chǎn)品進(jìn)貨查驗(yàn)制度。除了在有效期內(nèi)的認(rèn)證產(chǎn)品與市場(chǎng)建立產(chǎn)銷對(duì)接的畜禽水產(chǎn)品、經(jīng)法定檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)確認(rèn)符合國(guó)家質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的畜禽水產(chǎn)品免檢進(jìn)入市場(chǎng)銷售外，其他畜禽水產(chǎn)品必須經(jīng)過(guò)檢測(cè)合格后方可進(jìn)入市場(chǎng)銷售。區(qū)畜禽水產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)都要設(shè)立畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)，配備必要的檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備和經(jīng)過(guò)培訓(xùn)的檢測(cè)技術(shù)人員，確保開(kāi)展畜禽水產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入工作的條件。二是建立有毒有害畜禽水產(chǎn)品銷毀制度。經(jīng)入市檢測(cè)發(fā)現(xiàn)不符合國(guó)家質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的畜禽水產(chǎn)品不得轉(zhuǎn)銷其他市場(chǎng)，對(duì)已進(jìn)場(chǎng)銷售畜禽水產(chǎn)品發(fā)現(xiàn)不符合質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)要求銷售者立即停止銷售，并及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)貏?dòng)物防疫監(jiān)督或工商部門(mén)。監(jiān)督就地進(jìn)行無(wú)害化處理或集中銷毀，對(duì)造成危害的要追究有關(guān)人員的責(zé)任。三是建立市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)檔案制度。批發(fā)市場(chǎng)各經(jīng)營(yíng)單位、超市要建立畜禽水產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)檔案，建立健全進(jìn)貨檢查驗(yàn)收、查驗(yàn)檢測(cè)憑證、記錄和保存購(gòu)銷臺(tái)帳等制度。四是建立畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全報(bào)告制度。加強(qiáng)與當(dāng)?shù)匦笄菟a(chǎn)品市場(chǎng)溝通，建立穩(wěn)定、有效的聯(lián)系渠道，及時(shí)掌握畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況，嚴(yán)把入市質(zhì)量關(guān)。

（三）、開(kāi)展專項(xiàng)整治

1、開(kāi)展市場(chǎng)主體檢查行動(dòng)。依法對(duì)各類畜禽水產(chǎn)品生產(chǎn)資料的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行一次全面清理，規(guī)范經(jīng)營(yíng)主體，重點(diǎn)檢查群眾多次投訴的企業(yè)和批發(fā)大戶并建立檔案記錄。對(duì)已取得生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證但生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件發(fā)生變化已不具備資質(zhì)的或存在違法行為的，要依法注銷或撤銷許可，對(duì)證照不全的單位、個(gè)人和經(jīng)營(yíng)假冒偽劣畜禽水產(chǎn)品生產(chǎn)資料的攤點(diǎn)，堅(jiān)決依法予以查處。督促建立健全畜牧水產(chǎn)生產(chǎn)資料經(jīng)營(yíng)檔案制度、質(zhì)量信譽(yù)承諾制度，促進(jìn)企業(yè)誠(chéng)信水平的提高。

2、開(kāi)展打擊食用畜禽水產(chǎn)品中違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治行動(dòng)。根據(jù)國(guó)家和省、市、區(qū)打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治行動(dòng)的總體安排,對(duì)在畜禽水產(chǎn)品生產(chǎn)中違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑行為進(jìn)行全面整治，堅(jiān)決依法打擊生產(chǎn)銷售非法食品添加物行為，依法嚴(yán)厲懲處一批違法犯罪分子，使在畜禽水產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的問(wèn)題得到有效遏制。

3、開(kāi)展“瘦肉精”等違禁藥品專項(xiàng)整治行動(dòng)。必須從多環(huán)節(jié)入手，加大對(duì)“瘦肉精”等違禁藥品的查處力度，有重點(diǎn)地對(duì)飼料、獸藥等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、養(yǎng)殖場(chǎng)戶、販運(yùn)商、屠宰場(chǎng)等進(jìn)行全面檢查，堅(jiān)決鏟除非法生產(chǎn)、銷售和使用“瘦肉精”等違禁藥物的窩點(diǎn)。對(duì)違法人員要依法嚴(yán)厲懲治，構(gòu)成犯罪的要移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

4、開(kāi)展獸藥專項(xiàng)整治行動(dòng)。嚴(yán)查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假冒偽劣獸藥、無(wú)證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，有效成份含量不足、標(biāo)簽說(shuō)明書(shū)不規(guī)范、非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)獸用生物制品等違法行為，加大禽流感疫苗等重大動(dòng)物疫病疫苗的質(zhì)量監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用違禁藥物和其他有毒有害化學(xué)物品的違法行為。

5、開(kāi)展飼料和飼料添加劑專項(xiàng)整治行動(dòng)。嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假冒偽劣飼料、飼料添加劑無(wú)證生產(chǎn)等違法行為。重點(diǎn)打擊在飼料加工和養(yǎng)殖環(huán)節(jié)中添加“瘦肉精”、三聚氰胺、蘇丹紅、萊克多巴胺、氯霉素、孔雀石綠等違禁藥品的違法行為。組織開(kāi)展飼料質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)工作。加大農(nóng)業(yè)部頒布的《飼料生產(chǎn)企業(yè)審查辦法》的宣傳貫徹力度，進(jìn)一步規(guī)范飼料企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。

6、開(kāi)展水產(chǎn)養(yǎng)殖專項(xiàng)整治行動(dòng)。加大水產(chǎn)苗種生產(chǎn)審批許可證制度的實(shí)施力度，嚴(yán)肅查處漁業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)使用呋喃唑酮、氯霉素、孔雀石綠等違禁藥物的違法行為，督促養(yǎng)殖場(chǎng)戶建立生產(chǎn)記錄，用藥記錄，銷售記錄，提高水產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。

7、開(kāi)展豬肉安全專項(xiàng)整治行動(dòng)。要以屠宰場(chǎng)為重點(diǎn)，開(kāi)展生豬“瘦肉精”等違禁藥品監(jiān)測(cè)和屠宰檢疫工作專項(xiàng)檢查，進(jìn)一步提升工作質(zhì)量，確保生豬產(chǎn)品安全；要以規(guī)模場(chǎng)為重點(diǎn)，開(kāi)展動(dòng)物標(biāo)識(shí)和產(chǎn)地檢疫工作專項(xiàng)檢查，全面落實(shí)以免疫為主的綜合防控措施，推進(jìn)動(dòng)物標(biāo)識(shí)和疫病可追溯體系建設(shè)；要以交易市場(chǎng)為重點(diǎn)，開(kāi)展上市動(dòng)物產(chǎn)品專項(xiàng)檢查，建立完善生豬產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，依法查處各類違法行為。

四、保障措施

1、要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)局成立以局長(zhǎng)鄧小紅任組長(zhǎng)，朱健民、艾健林、殷小剛為副組長(zhǎng)，各相關(guān)股室負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)、辦）要把畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全工作擺在更加突出的位置，明確工作目標(biāo)、工作任務(wù)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心組織。實(shí)現(xiàn)工作推動(dòng)有機(jī)構(gòu)、有人員、有經(jīng)費(fèi)，工作實(shí)施有規(guī)劃、有目標(biāo)、有重點(diǎn)、有措施，要制定切實(shí)可行的工作考核辦法，將任務(wù)層層落實(shí)到各個(gè)部門(mén)、崗位，形成有效的管理、評(píng)價(jià)、激勵(lì)和監(jiān)督制度。

2、要嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。要牢固樹(shù)立安全第一的觀念。畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全涉及環(huán)節(jié)很多，無(wú)論哪個(gè)環(huán)節(jié)出問(wèn)題，都會(huì)影響畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全的全局。各部門(mén)間必須密切配合，形成完整的監(jiān)管鏈。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)、辦）要進(jìn)一步建立和完善畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全工作目標(biāo)管理責(zé)任制，把畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全工作納入年度文明考核范圍。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要直接抓，要把畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全管理的職責(zé)和責(zé)任落實(shí)到人，對(duì)業(yè)績(jī)突出的地方、單位和個(gè)人，要及時(shí)予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)工作不力、問(wèn)題突出的地方，要依法追究責(zé)任。

3、要依法嚴(yán)厲打擊。對(duì)畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全事件，要依法從嚴(yán)、從重、從快處理，要集中力量查處案值較大、影響面廣、情節(jié)惡劣的畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全案件，加大案件曝光力度，震懾犯罪分子。要加強(qiáng)養(yǎng)殖業(yè)行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，做到事實(shí)沒(méi)有查清的不放過(guò)，不合格產(chǎn)品的源頭和流向沒(méi)有查明的不放過(guò)，相關(guān)責(zé)任人沒(méi)有依法處理的不放過(guò)，該移送司法機(jī)關(guān)沒(méi)有移送的不放過(guò)，對(duì)有失職、瀆職和違法行為的國(guó)家公職人員，沒(méi)有受到追究的不放過(guò)。

4、要加大投入力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)、辦）要加大對(duì)畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的投入，把畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。要鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)和社會(huì)資金投入畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全事業(yè)。要充分發(fā)揮畜牧水產(chǎn)項(xiàng)目資金的作用，積極整合畜牧水產(chǎn)內(nèi)部資源，保證畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作所需經(jīng)費(fèi)。

5、要加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)。要重視畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全宣傳和技術(shù)培訓(xùn)工作，充分利用網(wǎng)絡(luò)、電視、報(bào)刊、廣播等公共媒體，加大對(duì)畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全方面的法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)的宣傳，增強(qiáng)人們的畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)，營(yíng)造社會(huì)關(guān)注和支持畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全事業(yè)的良好氛圍。