增強非稅收繳監(jiān)管意見范文

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根據(jù)財政部《關(guān)于加強政府非稅收入管理的通知》財綜[]53號和《省人民政府辦公廳關(guān)于進一步規(guī)范和加強政府非稅收入收繳管理的意見》政辦[]21號文件的要求，結(jié)合我縣實際，經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)就進一步規(guī)范和加強政府非稅收入收繳管理提出如下意見。

一、規(guī)范和加強收繳管理的意義

政府非稅收入是指除稅收以外，由各級政府、國家機關(guān)、事業(yè)單位、代行政府職能的社會團體及其他組織依法利用政府權(quán)力、政府信譽、國家資源、國有資產(chǎn)或提供特定公共服務(wù)、準(zhǔn)公共服務(wù)取得并用于滿足社會公共需要或準(zhǔn)公共需要的財政資金，是政府財政收入的重要組成部分，是政府參與國民收入分配和再分配的一種形式。是政府提供特定公共服務(wù)和準(zhǔn)公共產(chǎn)品的主要收入來源。完善非稅收入收繳管理制度，理順收繳流程，提升征管質(zhì)量，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境具有重要意義。各有關(guān)部門要充分認(rèn)識規(guī)范和加強政府非稅收入收繳管理的必要性，積極研究解決非稅收入收繳管理中存在的問題，采取切實有效措施，將我縣政府非稅收入收繳管理提高到新的水平。

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二、收繳管理的原則

（一）規(guī)范管理原則。縣財政非稅收入征管機構(gòu)和執(zhí)收部門要密切配合，結(jié)合本單位實際，按照清理規(guī)范后的非稅收入項目梳理分類，建立健全非稅收入收繳管理制度和辦法。對非稅收入項目庫、非稅收入的預(yù)算編制與執(zhí)行、入庫與減免全過程，實行統(tǒng)一規(guī)范管理。在確保及時足額征收的前提下，切實提高非稅收入征收水平和管理效率。

（二）便民高效原則。各執(zhí)收單位要積極改進非稅收入收繳程序，尤其是涉及審批環(huán)節(jié)較多的事項，要加強部門間的協(xié)調(diào)與配合，減少收繳環(huán)節(jié)，方便繳費人繳款。

（三）公開透明原則；各執(zhí)收部門要在顯著位置明確標(biāo)識收費項目和收費標(biāo)準(zhǔn)，將受理條件、辦理程序、承諾期限等信息、以簡潔醒目的形式予以公開，方便繳費人辦理繳費事項，最大限度地為繳費人提供相關(guān)服務(wù)。

三、規(guī)范收繳方式

財政部門要在堅持“票款分離”制度的基礎(chǔ)上，結(jié)合實際，針對繳費對象采取不同的收繳方式，建立統(tǒng)一規(guī)范、運行高效的收繳管理平臺。具體的收繳方式主要包括：

（一）大廳集中收繳。凡是進駐行政服務(wù)中心的收費項目，由執(zhí)收單位或非稅收入管理機構(gòu)向繳費人開具繳款書后，繳費人持繳款書到代收銀行繳費窗口繳款或通過開戶銀行轉(zhuǎn)賬直接繳入“非稅收入管理局”非稅收入?yún)R繳專戶。繳款人憑收費繳訖憑證到相關(guān)部門在行政服務(wù)中心設(shè)置的窗口辦理審批手續(xù)。

（二）銀行代收。進入行政服務(wù)中心既不方便繳費人又不利于提高繳費效率的收費項目仍采用“票款分離方式”實行執(zhí)收單位開票、銀行代收。

（三）委托部門代征。根據(jù)非稅收入性質(zhì)，對個別不宜執(zhí)收部門直接征收的，委托相關(guān)部門進行代征。主要適用于殘疾人就業(yè)保障金、水利建設(shè)基金、河道維護費等收費項目。受委托部門代征后直接繳入非稅收入管理局的匯繳專戶

（四）加快推行涉企“一口制”收費，減少涉企收費環(huán)節(jié)。年初，由縣政府組織財政、物價及有涉企收費的職能部門和相關(guān)企業(yè)根據(jù)政策確定各繳費企業(yè)的繳費數(shù)額，由縣政府制定各企業(yè)的繳費額，各企業(yè)應(yīng)于下月10號前將本月應(yīng)繳數(shù)額全額上繳到非稅收入專戶。克服多家執(zhí)收單位頻繁進企業(yè)收費的問題，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

四、規(guī)范和加強收繳管理的措施

（一）合理配置行政服務(wù)中心進駐單位和辦事流程，切實提高非稅收入征收服務(wù)效率。財政部門要在行政服務(wù)中心委托代收銀行設(shè)立非稅收入收繳窗口，執(zhí)收部門的收費開票環(huán)節(jié)要向行政服務(wù)中心窗口前移，使收費事項在窗口即可辦理。行政服務(wù)中心要在窗口單位間建立職責(zé)清晰、銜接緊密的內(nèi)部工作機制，對項目投資類、注冊登記類、便民服務(wù)類等行政審批相關(guān)收費實施“一站式’作業(yè)，使繳款人在行政服務(wù)中心內(nèi)部將相關(guān)審批事項與繳費一并辦結(jié)。

（二）進一步規(guī)范賬戶管理，實行源頭控收。清理、取消各執(zhí)收單位的收入“過渡賬戶”，設(shè)立由財政部門管理的非稅收入“票款分離”匯繳賬戶，用于歸集、記錄、結(jié)算非稅收入款項，對確有特殊情況、需要開設(shè)非稅收入過渡賬戶的部門，須報縣財政部門審核批準(zhǔn)。各級執(zhí)收部門征收的非稅收入都要實行嚴(yán)格的“收支兩條線”管理，嚴(yán)禁將非稅收入款項存入本單位基本戶過渡后再上解財政或上繳基本戶后直接支出。

（三）規(guī)范減免程序，確保應(yīng)收盡收。執(zhí)收單位必須嚴(yán)格按照法律法規(guī)和規(guī)章征收或收取非稅收入，不得多征、少征或者擅自減征、免征。對確因特殊情況需要緩、減、免征本級非稅收入的，由繳款義務(wù)人書面申請，執(zhí)收單位提出處理意見后報縣財政收費管理部門審核，上報縣政府批準(zhǔn)。兩萬元以下的由財政部門審核批準(zhǔn)，兩萬元以上的按程序報請縣政府批準(zhǔn)。特別是對土地出讓收入及涉及土地、礦山、城建、房產(chǎn)、環(huán)保、水利、人防等部門的行政事業(yè)性收費、基金和專項收入要按規(guī)定和批準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)足額收繳后，方可辦理相關(guān)審批手續(xù)，防止財政資金流失。違者將扣減部門的公用經(jīng)費。

五、加大監(jiān)查力度

財政、監(jiān)察、物價、審計等部門要密切配合，對各執(zhí)收單位的各項政府非稅收入的收繳情況，進行定期和不定期監(jiān)督檢查，督促各有關(guān)部門按程序依規(guī)收繳，做到應(yīng)收盡收、及時足額上繳財政。對違反“收支兩條線”管理等制度規(guī)定的，要按照《財政違法行為處罰處分條例》《國務(wù)院令第427號》等有關(guān)條款，追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。