完善城市綠化精細化督管建議范文

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為提高綠化管理水平和運行效率，進一步理順管理關系，推進綠化養(yǎng)護精細化管理，帶動城市發(fā)展上水平出品位，根據(jù)《省人民政府關于進一步深化城市管理體制改革的意見》（政[]號文件）精神，提出如下意見：

一、指導思想、目標任務和基本原則

指導思想：深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持以人為本，深化城市綠化管理體制改革，推行城市綠化管理重心在下的管理模式，調動各方面參與綠化工作的積極性，建立快捷、高效、協(xié)調的綠化管理長效機制。

目標任務：建立“兩級政府、三級管理、四級落實”的城市綠化管理體系，建立市級綠化管理數(shù)字庫，實現(xiàn)“網(wǎng)格化”、精細化管理，促進城市園林綠化管理水平全面提升。

基本原則：堅持權責統(tǒng)一，按照權責對等、分級負責的要求，明確市、區(qū)、街道的綠化管理職責。堅持市級主導，充分發(fā)揮市政府主管部門在城市綠化工作中的核心和主導作用，涉及全局性的重大事項由市級管理。堅持市場運作，推進政企分開、政事分開、管干分離，將園林綠化養(yǎng)護作業(yè)逐步推向市場。堅持強化監(jiān)管，健全綠化養(yǎng)護監(jiān)督考核制度，量化考核標準，建立綜合協(xié)調、社會聯(lián)動、全方位覆蓋的綠化養(yǎng)護監(jiān)管體系。

二、明確職責，健全城市園林綠化分級管理體制

進一步理順管理關系，明確市、區(qū)、街道綠化養(yǎng)護任務區(qū)分和管理職責，為城市綠化養(yǎng)護工作精細化管理提供體制保證。

（一）明確園林綠化管理分級職責。

市園林局負責研究擬定全市園林綠地管理的政策、法規(guī)，編制專項規(guī)劃，分解目標任務、編制行業(yè)標準，組織考核、評比和獎懲，負責涉及園林綠化工作全局性、跨區(qū)作業(yè)協(xié)調調度及組織落實。

各縣（區(qū)）負責組織本范圍內綠化養(yǎng)護任務的落實、管理和監(jiān)察工作，對街道辦事處的綠化工作進行監(jiān)督指導。

街道辦事處負責落實區(qū)政府分解的各項綠化任務，并組織指導社區(qū)居委會和小區(qū)業(yè)主委員會積極參與各自的綠化管理活動。    各級要按照“誰管理、誰負責”的原則，強化養(yǎng)護管理責任和安全生產責任。

（二）明確綠化養(yǎng)護分級負責范圍。

市級管理范圍：市重點公園、城市快速路、主干道。現(xiàn)階段包括河兩岸沿河一側綠地、行道樹，（北起橋至橋含人民影院、北綠地）;公路，北起路南至鄉(xiāng)之間兩側綠地、行道樹;市人民公園、宮、立交綠地和路兩側綠地。

區(qū)級管理范圍：中心區(qū)內各區(qū)所轄節(jié)點綠地、行道樹及附屬綠地（除市級管理外），非中心區(qū)統(tǒng)由縣(區(qū))負責，以年園林綠化設施普查資料作為依據(jù)。

街道和社區(qū)管理范圍：各縣（區(qū)）、管委會依據(jù)省綠地管理重心下移的原則，確定街道辦事處及社區(qū)的管理范圍。

為探索重心在下的管理模式，今年每個縣（區(qū)）選擇個辦事處、個社區(qū)作為綠化管理權下移試點，請于月日前，將試點單位和管理范圍上報市園林局。年前將管理權下移工作全面推開。

三、夯實基礎，推行城區(qū)綠化精細化管理模式

（一）推進綠化管理工作的數(shù)字化、網(wǎng)格化建設。

市園林局年底完成中心城區(qū)《市園林綠地管理基礎數(shù)據(jù)庫》和綠化工作綜合指揮系統(tǒng)。以城市綠化管理職責范圍為基本框架，將城市綠化管理區(qū)分為市級責任區(qū)、區(qū)級責任區(qū)、街道網(wǎng)格片區(qū)和社區(qū)網(wǎng)格單元等綠化管理責任區(qū)。制訂各自責任區(qū)域掛圖，形成“網(wǎng)格化”管理模式，為城市綠化精細化管理提供基礎支撐。

（二）制定城區(qū)綠化工作精細化管理系列標準。

市園林局要制定綠化管理監(jiān)督考核體系，量化考核標準，建立健全覆蓋全方位的監(jiān)督管理體系。將綠化管理目標任務細化分解到具體的責任單位和責任崗位，建立登記備案制度和考核管理制度，確保具有可查詢性和可追溯性。

四、獎罰結合，探索養(yǎng)護經(jīng)費以獎代補機制

按照省要求，市園林局要盡快協(xié)同市財政局對城市綠化養(yǎng)護經(jīng)費定額進行核算調整，將經(jīng)費撥付與養(yǎng)護工作量和養(yǎng)護質量掛鉤。從年開始，中心區(qū)綠化養(yǎng)護經(jīng)費撥付方法為：按綠化養(yǎng)護費的撥付到各區(qū)，預留，市財政按主城區(qū)綠化養(yǎng)護費總額的增撥，兩項合并由市園林局管理，作為對中心區(qū)各級養(yǎng)護單位進行綜合考核評價后實施“以獎代補”的資金和建立綠化義務監(jiān)督員隊伍的管理費用。各縣（區(qū)）也要進行認真的研究和探索，改革養(yǎng)護經(jīng)費的安排和使用方式。

五、專群并舉，完善綠化工作監(jiān)督考核體系

市園林局要抓緊籌建園林派出所，加大綠化管理執(zhí)法力度，從嚴查處破壞城市綠化成果事件。要面向全社會公開綠化監(jiān)督舉報電話和網(wǎng)上舉報郵箱，發(fā)動義務監(jiān)督員和綠化監(jiān)愿者，加大對城市綠化管理的巡查力度，最大限度地調動全社會參與綠化監(jiān)督管理的積極性，形成城市綠化設施人人維護的良好氛圍。

制定《市園林綠地養(yǎng)護管理標準》和《市城區(qū)園林綠地養(yǎng)護管理考核辦法》，改進考核方式，把專業(yè)考核、日常督查與社會監(jiān)督有機結合起來，根據(jù)三項考核結果進行綜合評定，確定養(yǎng)護經(jīng)費獎勵額度。