完善城市綠化精細(xì)化督管建議范文

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為提高綠化管理水平和運(yùn)行效率，進(jìn)一步理順管理關(guān)系，推進(jìn)綠化養(yǎng)護(hù)精細(xì)化管理，帶動城市發(fā)展上水平出品位，根據(jù)《省人民政府關(guān)于進(jìn)一步深化城市管理體制改革的意見》（政[]號文件）精神，提出如下意見：

一、指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和基本原則

指導(dǎo)思想：深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，深化城市綠化管理體制改革，推行城市綠化管理重心在下的管理模式，調(diào)動各方面參與綠化工作的積極性，建立快捷、高效、協(xié)調(diào)的綠化管理長效機(jī)制。

目標(biāo)任務(wù)：建立“兩級政府、三級管理、四級落實(shí)”的城市綠化管理體系，建立市級綠化管理數(shù)字庫，實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)格化”、精細(xì)化管理，促進(jìn)城市園林綠化管理水平全面提升。

基本原則：堅(jiān)持權(quán)責(zé)統(tǒng)一，按照權(quán)責(zé)對等、分級負(fù)責(zé)的要求，明確市、區(qū)、街道的綠化管理職責(zé)。堅(jiān)持市級主導(dǎo)，充分發(fā)揮市政府主管部門在城市綠化工作中的核心和主導(dǎo)作用，涉及全局性的重大事項(xiàng)由市級管理。堅(jiān)持市場運(yùn)作，推進(jìn)政企分開、政事分開、管干分離，將園林綠化養(yǎng)護(hù)作業(yè)逐步推向市場。堅(jiān)持強(qiáng)化監(jiān)管，健全綠化養(yǎng)護(hù)監(jiān)督考核制度，量化考核標(biāo)準(zhǔn)，建立綜合協(xié)調(diào)、社會聯(lián)動、全方位覆蓋的綠化養(yǎng)護(hù)監(jiān)管體系。

二、明確職責(zé)，健全城市園林綠化分級管理體制

進(jìn)一步理順管理關(guān)系，明確市、區(qū)、街道綠化養(yǎng)護(hù)任務(wù)區(qū)分和管理職責(zé)，為城市綠化養(yǎng)護(hù)工作精細(xì)化管理提供體制保證。

（一）明確園林綠化管理分級職責(zé)。

市園林局負(fù)責(zé)研究擬定全市園林綠地管理的政策、法規(guī)，編制專項(xiàng)規(guī)劃，分解目標(biāo)任務(wù)、編制行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，組織考核、評比和獎懲，負(fù)責(zé)涉及園林綠化工作全局性、跨區(qū)作業(yè)協(xié)調(diào)調(diào)度及組織落實(shí)。

各縣（區(qū)）負(fù)責(zé)組織本范圍內(nèi)綠化養(yǎng)護(hù)任務(wù)的落實(shí)、管理和監(jiān)察工作，對街道辦事處的綠化工作進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)。

街道辦事處負(fù)責(zé)落實(shí)區(qū)政府分解的各項(xiàng)綠化任務(wù)，并組織指導(dǎo)社區(qū)居委會和小區(qū)業(yè)主委員會積極參與各自的綠化管理活動。    各級要按照“誰管理、誰負(fù)責(zé)”的原則，強(qiáng)化養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任和安全生產(chǎn)責(zé)任。

（二）明確綠化養(yǎng)護(hù)分級負(fù)責(zé)范圍。

市級管理范圍：市重點(diǎn)公園、城市快速路、主干道。現(xiàn)階段包括河兩岸沿河一側(cè)綠地、行道樹，（北起橋至橋含人民影院、北綠地）;公路，北起路南至鄉(xiāng)之間兩側(cè)綠地、行道樹;市人民公園、宮、立交綠地和路兩側(cè)綠地。

區(qū)級管理范圍：中心區(qū)內(nèi)各區(qū)所轄節(jié)點(diǎn)綠地、行道樹及附屬綠地（除市級管理外），非中心區(qū)統(tǒng)由縣(區(qū))負(fù)責(zé)，以年園林綠化設(shè)施普查資料作為依據(jù)。

街道和社區(qū)管理范圍：各縣（區(qū)）、管委會依據(jù)省綠地管理重心下移的原則，確定街道辦事處及社區(qū)的管理范圍。

為探索重心在下的管理模式，今年每個(gè)縣（區(qū)）選擇個(gè)辦事處、個(gè)社區(qū)作為綠化管理權(quán)下移試點(diǎn)，請于月日前，將試點(diǎn)單位和管理范圍上報(bào)市園林局。年前將管理權(quán)下移工作全面推開。

三、夯實(shí)基礎(chǔ)，推行城區(qū)綠化精細(xì)化管理模式

（一）推進(jìn)綠化管理工作的數(shù)字化、網(wǎng)格化建設(shè)。

市園林局年底完成中心城區(qū)《市園林綠地管理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫》和綠化工作綜合指揮系統(tǒng)。以城市綠化管理職責(zé)范圍為基本框架，將城市綠化管理區(qū)分為市級責(zé)任區(qū)、區(qū)級責(zé)任區(qū)、街道網(wǎng)格片區(qū)和社區(qū)網(wǎng)格單元等綠化管理責(zé)任區(qū)。制訂各自責(zé)任區(qū)域掛圖，形成“網(wǎng)格化”管理模式，為城市綠化精細(xì)化管理提供基礎(chǔ)支撐。

（二）制定城區(qū)綠化工作精細(xì)化管理系列標(biāo)準(zhǔn)。

市園林局要制定綠化管理監(jiān)督考核體系，量化考核標(biāo)準(zhǔn)，建立健全覆蓋全方位的監(jiān)督管理體系。將綠化管理目標(biāo)任務(wù)細(xì)化分解到具體的責(zé)任單位和責(zé)任崗位，建立登記備案制度和考核管理制度，確保具有可查詢性和可追溯性。

四、獎罰結(jié)合，探索養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)以獎代補(bǔ)機(jī)制

按照省要求，市園林局要盡快協(xié)同市財(cái)政局對城市綠化養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)定額進(jìn)行核算調(diào)整，將經(jīng)費(fèi)撥付與養(yǎng)護(hù)工作量和養(yǎng)護(hù)質(zhì)量掛鉤。從年開始，中心區(qū)綠化養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)撥付方法為：按綠化養(yǎng)護(hù)費(fèi)的撥付到各區(qū)，預(yù)留，市財(cái)政按主城區(qū)綠化養(yǎng)護(hù)費(fèi)總額的增撥，兩項(xiàng)合并由市園林局管理，作為對中心區(qū)各級養(yǎng)護(hù)單位進(jìn)行綜合考核評價(jià)后實(shí)施“以獎代補(bǔ)”的資金和建立綠化義務(wù)監(jiān)督員隊(duì)伍的管理費(fèi)用。各縣（區(qū)）也要進(jìn)行認(rèn)真的研究和探索，改革養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)的安排和使用方式。

五、專群并舉，完善綠化工作監(jiān)督考核體系

市園林局要抓緊籌建園林派出所，加大綠化管理執(zhí)法力度，從嚴(yán)查處破壞城市綠化成果事件。要面向全社會公開綠化監(jiān)督舉報(bào)電話和網(wǎng)上舉報(bào)郵箱，發(fā)動義務(wù)監(jiān)督員和綠化監(jiān)愿者，加大對城市綠化管理的巡查力度，最大限度地調(diào)動全社會參與綠化監(jiān)督管理的積極性，形成城市綠化設(shè)施人人維護(hù)的良好氛圍。

制定《市園林綠地養(yǎng)護(hù)管理標(biāo)準(zhǔn)》和《市城區(qū)園林綠地養(yǎng)護(hù)管理考核辦法》，改進(jìn)考核方式，把專業(yè)考核、日常督查與社會監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來，根據(jù)三項(xiàng)考核結(jié)果進(jìn)行綜合評定，確定養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)獎勵額度。